繼1月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議聚焦銀發(fā)經(jīng)濟(jì)后，近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》（相關(guān)解讀請(qǐng)點(diǎn)擊：四部門解讀“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，信息量很大?。＿@是國家發(fā)布的首個(gè)支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門文件。本期，文化在線結(jié)合各地開發(fā)特色文旅服務(wù)和產(chǎn)品的成果和經(jīng)驗(yàn)，探討如何釋放老年文旅消費(fèi)活力，保障老年人的合法權(quán)益，讓“文旅+”助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

河北

康養(yǎng)游受銀發(fā)族青睞

2023年，河北省政府辦公廳印發(fā)《加快建設(shè)京畿福地、老有頤養(yǎng)的樂享河北行動(dòng)方案（2023—2027年）》。承德依托溫泉地?zé)豳Y源優(yōu)勢(shì)，制定《加快推進(jìn)承德市溫泉旅游醫(yī)養(yǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，大力推進(jìn)“溫泉+”戰(zhàn)略，溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)迎來快速發(fā)展。2023年承德共接待溫泉康養(yǎng)游客198.49萬人次。

隆化縣旅游和文化廣電局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，借助“冬游河北過大年”宣傳推廣活動(dòng)，隆化縣推出“熱河溫泉康養(yǎng)休閑季”冬季系列活動(dòng)，包括熱河溫泉節(jié)、森林溫泉節(jié)、紅莓白雪冬之行、冰上垂釣四大主題10余項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容?！耙詼厝鍨槔?，41歲至50歲游客占27.62%，50歲以上游客占36.6%。溫泉康養(yǎng)受到了中老年人的青睞。”

憑借得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和旅游資源，秦皇島康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)也迎來高質(zhì)量發(fā)展。為打造康養(yǎng)名城，秦皇島圍繞“山”“海”主題，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，構(gòu)建康養(yǎng)旅游新格局。秦皇島以北戴河國家生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加速培育“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游”五位一體的生命健康產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)康養(yǎng)旅游多元化、品質(zhì)化發(fā)展。

北戴河生命科學(xué)園

圖源：秦皇島發(fā)布

秦皇島市旅游和文化廣電局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為豐富康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)，秦皇島先后打造了漁田·七里海、漁島溫泉、冷口溫泉等度假區(qū)；研發(fā)出九大系列近50個(gè)產(chǎn)品的“秦皇·康養(yǎng)”系列產(chǎn)品；圍繞溫泉、冰雪、濱海、體育、中醫(yī)藥等內(nèi)容，推出了藍(lán)色海岸·休閑度假之旅、綠色生態(tài)·康養(yǎng)健身之旅等線路，深受廣大銀發(fā)族歡迎。

河北省文化和旅游廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，河北將聚焦銀發(fā)族多樣化文旅需求，不斷創(chuàng)新豐富文旅產(chǎn)品供給，加快培育旅居養(yǎng)老目的地的同時(shí)，保障好老年人權(quán)益，讓老年人共享文旅發(fā)展成果。

廣東

讓老年人樂享“夕陽紅”

2023年10月，廣東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，加快解決現(xiàn)階段老年人急難愁盼問題。面對(duì)銀發(fā)客群不斷增加的趨勢(shì)，廣東省文化和旅游行業(yè)結(jié)合老年人的特殊需求，促進(jìn)養(yǎng)老和旅游融合發(fā)展，開發(fā)老年特色旅游產(chǎn)品，滿足老年人多元化的精神文化需求。

在2023年文化和旅游部、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)健委共同遴選并公布的20個(gè)全國老年旅游典型案例中，廣東省惠州市羅浮山以智能加減法賦能老年旅游案例入選。

該景區(qū)工作人員介紹，隨著智慧旅游服務(wù)的廣泛應(yīng)用，羅浮山于2022年底啟用新升級(jí)的智慧票務(wù)系統(tǒng)，在預(yù)約、購票、核銷操作上做減法，通過線上線下多渠道購票分流、現(xiàn)場(chǎng)工作人員輔助購票，解決老年人購票難、排隊(duì)難的問題。

廣東省惠州市羅浮山

圖源：廣東文旅、博羅旅游

為提升老年人出行滿意度，助力老年旅客跨越航空出行的“數(shù)字鴻溝”，南方航空公司對(duì)App進(jìn)行適老化改造，推出長輩版簡潔模式。通過調(diào)研，南航App長輩版響應(yīng)中老年人“界面要簡、圖文要大”的訴求，同時(shí)，去除廣告、彈窗、插件等使用頻率較低的功能，將服務(wù)聚焦在機(jī)票預(yù)訂、生成訂單、航班動(dòng)態(tài)功能，并設(shè)置了“幫助”按鈕，可一鍵電話聯(lián)系客服。

廣東省文化和旅游廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，廣東省將積極指導(dǎo)各地加強(qiáng)對(duì)適老化旅游產(chǎn)品的開發(fā)、培育，進(jìn)一步推動(dòng)老年旅游創(chuàng)新發(fā)展，為增強(qiáng)老年人獲得感、幸福感、安全感貢獻(xiàn)行業(yè)力量。

四川廣元

讓銀發(fā)族暢享“詩和遠(yuǎn)方”

如何讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年，享受高質(zhì)量的文旅服務(wù)？四川廣元做出了積極探索。在文化和旅游部、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)健委公布的2023年全國老年旅游典型案例名單中，四川省廣元市的老年大學(xué)“講蜀道故事 傳非遺文化”游學(xué)養(yǎng)案例成功入選，這也是四川全省唯一入選案例。

廣元市文化廣播電視和旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，廣元市積極建設(shè)大蜀道國際文化旅游目的地和康養(yǎng)度假勝地，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在康養(yǎng)旅游方面做出了較多探索。

早在2022年，廣元市老年大學(xué)就開始籌備游學(xué)養(yǎng)項(xiàng)目，針對(duì)銀發(fā)人群，依托當(dāng)?shù)匚幕?、康養(yǎng)資源優(yōu)勢(shì)，精心設(shè)計(jì)課程、開發(fā)特色游學(xué)養(yǎng)線路、配套專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，集文化體驗(yàn)、旅游研學(xué)、養(yǎng)生健體于一體，在學(xué)養(yǎng)結(jié)合、游養(yǎng)相融、康養(yǎng)并舉方面做出有益探索和實(shí)踐。

廣元曾家山

圖源：廣元文旅

2024新年伊始，廣元市老年大學(xué)探索候鳥式游學(xué)養(yǎng)模式，組織老年學(xué)員到四季如春的涼山西昌開展為期一周的暖冬游學(xué)養(yǎng)教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)員參觀愛國主義教育基地西昌衛(wèi)星發(fā)射中心，登臨古韻悠悠的建昌古城，品味古街老巷的歷史往事，游唐園、眺邛海、爬瀘山?；顒?dòng)主辦方還邀請(qǐng)到?jīng)錾疆?dāng)?shù)氐姆沁z傳承人和音樂、舞蹈老師，帶領(lǐng)老年團(tuán)員唱彝族民歌、跳彝族舞蹈、學(xué)彝族非遺，參加一系列趣味游戲和文體比賽。

相比一般的旅行團(tuán)，針對(duì)銀發(fā)群體開展的文旅服務(wù)在健康和安全方面的要求更高。廣元市老年大學(xué)為此組建了游學(xué)養(yǎng)辦公室，聘請(qǐng)退休老干部和知名中醫(yī)、健康養(yǎng)生專家、營養(yǎng)學(xué)專家等成立服務(wù)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)還與醫(yī)院、旅行社和保險(xiǎn)公司等簽訂合作協(xié)議，配強(qiáng)保障力量，確保項(xiàng)目安全、順利實(shí)施。

專家觀點(diǎn)

加大適老化供給

釋放銀發(fā)游潛力

莫道桑榆晚，為霞尚滿天。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大，文旅產(chǎn)業(yè)大有可為。中國旅游研究院發(fā)布的《中國老年旅居康養(yǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示，“十四五”末，我國出游率較高、旅游消費(fèi)較多的低齡健康老年人將超過1億人，老年旅游收入有望達(dá)到1.14萬億元。

“隨著有錢、有閑、有活力、有健康的老年人群體出游活動(dòng)日益活躍，老年旅游日益成為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游業(yè)增長的重要引擎?！?strong>北京第二外國語學(xué)院首都文化和旅游發(fā)展研究院執(zhí)行院長厲新建說。

“伴隨著人口老齡化以及銀發(fā)旅游市場(chǎng)的快速發(fā)展，旅居康養(yǎng)細(xì)分市場(chǎng)的表現(xiàn)十分亮眼?！?strong>北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長張金山認(rèn)為，冬天和煦、夏天涼爽、空氣清新、生態(tài)環(huán)境優(yōu)異的地區(qū)成為老年人青睞的旅居康養(yǎng)首選目的地，旅居生活成為近些年休閑度假市場(chǎng)、銀發(fā)旅游市場(chǎng)的新風(fēng)尚，催生了第二居所、養(yǎng)老酒店、養(yǎng)老度假村等復(fù)合型旅游項(xiàng)目的涌現(xiàn)，形成冬季避寒和夏季避暑兩大旅居康養(yǎng)市場(chǎng)，且避寒市場(chǎng)占據(jù)旅居康養(yǎng)市場(chǎng)的主體。

郴州市莽山

圖源：愛郴州

作為國家首個(gè)支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，國辦日前印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》（以下簡稱為《意見》）提出4個(gè)方面26項(xiàng)舉措，其中提出，拓展旅游服務(wù)業(yè)態(tài)，完善老少同樂、家庭友好的酒店、民宿等服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)開發(fā)家庭同游旅游產(chǎn)品。推出一批老年旅游發(fā)展典型案例，拓展推廣懷舊游、青春游等主題產(chǎn)品。以健康狀況取代年齡約束，完善相關(guān)規(guī)定便利老年人出游，健全投訴舉報(bào)機(jī)制并加強(qiáng)監(jiān)管。發(fā)展老年旅游保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)擴(kuò)大旅游保險(xiǎn)覆蓋面。組建覆蓋全國的旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，培育旅居養(yǎng)老目的地，開展旅居養(yǎng)老推介活動(dòng)。

“《意見》有兩處提及旅居和老年旅游，一處是鄉(xiāng)村旅居式養(yǎng)老，一處是拓展旅游服務(wù)業(yè)態(tài)?！?strong>同程研究院首席研究員程超功認(rèn)為，盡管60歲至70歲的游客在旅行社、旅居等業(yè)態(tài)一直是主導(dǎo)力量，但相關(guān)的服務(wù)仍有很大改進(jìn)空間，老年旅游消費(fèi)痛點(diǎn)不少。例如受保險(xiǎn)購買等因素制約，大部分旅行社的旅游團(tuán)普遍不接待70歲以上游客，或要求必須有子女陪同，住宿等設(shè)施也缺乏老年友好設(shè)計(jì)等。另外，現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品沒有充分考慮適老化，專業(yè)且普惠的老年旅游產(chǎn)品供給不足問題非常突出。

途牛副總裁齊春光介紹，中老年群體更注重高性價(jià)比、舒適性和安全性兼顧的產(chǎn)品。比如提供隨團(tuán)陪護(hù)、輔助餐包，行程節(jié)奏舒緩，提供無障礙設(shè)施的交通和住宿條件等。老年游在定制游、純玩零購物跟團(tuán)游方面具有很大發(fā)展?jié)摿?。市?chǎng)上面向老年群體的高質(zhì)量旅游產(chǎn)品豐富度仍有待加強(qiáng)，應(yīng)根據(jù)不同需求提供更多細(xì)分選擇。

“目前旅游產(chǎn)業(yè)以中青年為主要目標(biāo)客群，對(duì)老年旅游市場(chǎng)重視度不足，老年旅游產(chǎn)品品類比較單一、優(yōu)質(zhì)供給不足?！眳栃陆ㄕJ(rèn)為，老年群體出游面臨著價(jià)格敏感、安全擔(dān)憂、數(shù)字鴻溝等限制性因素，需從源頭入手，以需求為導(dǎo)向、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面精準(zhǔn)推進(jìn)適老化改造，建設(shè)分層次、多業(yè)態(tài)、全鏈條的老年旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)，解決“在售旅游產(chǎn)品不合適、需要的旅游產(chǎn)品買不到”等問題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、服務(wù)提效。

浙江金華磐安烏石村

圖源：磐安文旅

厲新建建議，老年人的旅游消費(fèi)需求具有多樣化、個(gè)性化、分層化的特點(diǎn)，尤其注重情感、文化、社交、安全、舒適等方面的需求，要為不同出行需求、不同興趣愛好、不同身體素質(zhì)的老年群體提供個(gè)性化、定制化的旅游產(chǎn)品。

“旅游企業(yè)應(yīng)將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作重要的歷史機(jī)遇進(jìn)行長期規(guī)劃?！背坛Ρ硎荆徊糠掷夏晗M(fèi)者具有較強(qiáng)的消費(fèi)能力，極地旅游、長線出境游等高客單價(jià)產(chǎn)品的核心客群都是老年人。未來10年，隨著第一批“70后”步入老年階段，老年人群的旅游消費(fèi)能力將進(jìn)一步提升，形成一個(gè)值得深入挖掘的細(xì)分市場(chǎng)。

此外，《意見》還提出，探索采取“公司（社會(huì)組織）+農(nóng)戶+合作社”經(jīng)營模式積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅居式養(yǎng)老服務(wù)等農(nóng)村特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)?！班l(xiāng)村旅居有望占據(jù)旅居康養(yǎng)主體。隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實(shí)施，城市近郊的鄉(xiāng)村地區(qū)有望成為開展旅居康養(yǎng)的重要地區(qū)?！睆埥鹕秸f。程超功也認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，一方面解決了城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村留守老人的高質(zhì)量養(yǎng)老問題，另一方面也解決了農(nóng)宅空置問題，同時(shí)還培育了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，對(duì)于鄉(xiāng)村振興具有積極意義。

◆本文信息整理自《中國文化報(bào)》

上海格物文化發(fā)展研究院

順承文旅行業(yè)在新技術(shù)時(shí)代將井噴發(fā)展的大趨勢(shì)，上海格物文化發(fā)展研究院于2017年初由全國知名公共文化專家符湘林先生聯(lián)合多位業(yè)內(nèi)大咖共同發(fā)起成立。

研究院以推動(dòng)文化創(chuàng)新發(fā)展、助力文化品牌建設(shè)為使命，廣泛集聚各類專家學(xué)者、專業(yè)機(jī)構(gòu)，打造“平臺(tái)式”“一站式”新型文化智庫，為各級(jí)政府部門和文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)提供智力支持，包括頂層設(shè)計(jì)、評(píng)估督導(dǎo)、資源導(dǎo)入和項(xiàng)目合作等。

目前，研究院已經(jīng)發(fā)展成為全國文化行業(yè)具有廣泛影響力的新興智庫機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)涉及上海、浙江、江蘇、湖南、四川、重慶、云南、福建、海南、新疆等地，深受業(yè)界好評(píng)。

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