A02版

　　本報(bào)訊（記者 胡晶） 國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與成品油消費(fèi)稅就像一對(duì)“冤家”，你要降時(shí)，我偏偏要漲。所以油價(jià)“九連跌”時(shí)，受消費(fèi)稅同期上調(diào)影響，導(dǎo)致成品油零售價(jià)格不變。而今天，是國(guó)內(nèi)成品油“十連跌”調(diào)價(jià)窗口開啟的日子，消費(fèi)稅再次出現(xiàn)上漲，讓原本成品油價(jià)格的一次大幅降價(jià)變成了微調(diào)。

　　長(zhǎng)春汽油價(jià)下降0.14元/升

　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局12日聯(lián)合下發(fā)通知，自2014年12月13日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤(rùn)滑油的消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.28元，由現(xiàn)行每升1.12元提高至1.4元；將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.16元，由現(xiàn)行每升0.94元提高至每升1.1元。折合每噸影響汽、柴油價(jià)格分別少降500元和240元。

　　而按照現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制測(cè)算，汽、柴油價(jià)格每噸可分別降低670元和640元。兩個(gè)因素相抵，國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格每噸分別降低170元和400元，測(cè)算到零售價(jià)格90號(hào)汽油和0號(hào)柴油（全國(guó)平均）每升分別降低0.13元和0.34元。

　　此次調(diào)價(jià)，長(zhǎng)春市93號(hào)汽油和97號(hào)汽油均下降了0.14元/升。

　　卓創(chuàng)資訊石油分析師張斌表示，消費(fèi)稅兩次上調(diào)，汽油累計(jì)725元/噸，柴油460元/噸，折算升價(jià)分別為汽油0.56元/升，柴油0.39元/升。

　　提高消費(fèi)稅旨在節(jié)能減排

　　財(cái)政部稅政司、國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)稅稅負(fù)水平明顯偏低，不利于引導(dǎo)企業(yè)和居民節(jié)約利用石油資源，減少大氣污染物排放。此次調(diào)整旨在進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)稅在促進(jìn)節(jié)能減排方面的調(diào)控力度，合理引導(dǎo)消費(fèi)需求。同時(shí)，兼顧了宏觀調(diào)控需要和社會(huì)承受能力，選擇在油價(jià)下行時(shí)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了提稅與降價(jià)同步。

　　對(duì)于調(diào)整后的新增收入，兩部門表示提高成品油消費(fèi)稅率的目的，就是為了遏制大氣污染、促進(jìn)資源節(jié)約和推動(dòng)綠色發(fā)展，因此提稅新增收入也將取之于民、用之于民，繼續(xù)納入一般公共預(yù)算，統(tǒng)籌用于治理環(huán)境污染、應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)能源節(jié)約利用、鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展等方面，不斷改善人民生活環(huán)境。

　　■關(guān)于成品油消費(fèi)稅的疑問

　　為什么接連兩次提稅

　　聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)召開之際，中國(guó)選擇在國(guó)際油價(jià)跌破60美元大關(guān)之際再度上調(diào)成品油消費(fèi)稅，其背后政策意圖值得關(guān)注。

　　“提稅對(duì)外釋放出中國(guó)借助強(qiáng)化消費(fèi)稅杠桿作用，實(shí)行更強(qiáng)硬節(jié)能減排政策的信號(hào)?！必?cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希說。

　　一個(gè)月前，中美兩國(guó)元首對(duì)外宣布了各自2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，中國(guó)計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值，并計(jì)劃2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提到20%左右。綠色發(fā)展的承諾需要更嚴(yán)厲的節(jié)能減排舉措來支撐兌現(xiàn)。

　　“環(huán)顧世界，各國(guó)對(duì)破壞環(huán)境的產(chǎn)品如成品油，歷來是重稅的。”中國(guó)人民大學(xué)教授朱青說，調(diào)稅后我國(guó)汽油每升含稅1.4元，折合不到0.23美元。而全世界OECD的34個(gè)國(guó)家成品油平均每升含消費(fèi)稅大約0.67美元，一些發(fā)達(dá)國(guó)家如法國(guó)、德國(guó)分別為0.7美元、0.8美元，土耳其達(dá)到1.4美元，我國(guó)消費(fèi)稅稅率在國(guó)際上仍偏低。

　　油價(jià)再跌，成品油還會(huì)提稅嗎

　　很多人關(guān)心，如果油價(jià)再下跌，成品油會(huì)第三次提稅嗎？成品油消費(fèi)稅與油價(jià)會(huì)由此掛鉤，成為一種常態(tài)化調(diào)整嗎？將來油價(jià)漲起來，消費(fèi)稅會(huì)下調(diào)嗎？

　　劉尚希認(rèn)為，目前沒有形成成品油消費(fèi)稅和油價(jià)掛鉤機(jī)制的跡象，兩次提稅主要還是出于減少燃油消費(fèi)的考慮?！跋M(fèi)稅率會(huì)不會(huì)再次調(diào)整不好說，取決于環(huán)境的改善?！?/p>

　　也有觀點(diǎn)認(rèn)為，通常國(guó)內(nèi)油價(jià)如上漲到130美元，則成為國(guó)家采取應(yīng)對(duì)措施的價(jià)格“天花板”。鑒于目前國(guó)內(nèi)油價(jià)已較年初大幅下跌，兩次上調(diào)成品油消費(fèi)稅是否意味著目前油價(jià)也已跌到“地板價(jià)”值得關(guān)注。

　　劉尚希認(rèn)為，過低的油價(jià)不利于節(jié)能減排?！巴ㄟ^節(jié)能減排改善大氣環(huán)境不可能一蹴而就，要有好的生活環(huán)境，好的空氣質(zhì)量，要實(shí)現(xiàn)‘APEC藍(lán)’，每個(gè)人都要考慮個(gè)人利益和整體生存環(huán)境之間的平衡?！眲⑸邢Ｕf。

　　成品油提稅，高速公路還收費(fèi)是否有重復(fù)征收之嫌

　　此前我國(guó)首次上調(diào)成品油消費(fèi)稅后，有人提出質(zhì)疑：當(dāng)前多條高速公路仍然收費(fèi)，是否與成品油消費(fèi)稅形成重復(fù)征稅？

　　劉尚希表示，2009年成品油稅費(fèi)改革實(shí)施后，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于公布取消公路養(yǎng)路費(fèi)等涉及交通和車輛收費(fèi)項(xiàng)目的通知》，從2009年1月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一取消了公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)六項(xiàng)收費(fèi)。同時(shí)，逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。

　　他解釋說，成品油稅費(fèi)改革，以稅替代的是政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，高速公路收費(fèi)等其他道路交通收費(fèi)不屬于取消范圍，因此與成品油消費(fèi)稅不存在重復(fù)征稅的問題。

　　油價(jià)里有多少稅能列出來嗎

　　當(dāng)我們?cè)趪?guó)內(nèi)加油時(shí)，油價(jià)中除了包含成品油本身的價(jià)格外，還包括諸多稅費(fèi)，而具體交了多少稅費(fèi)，許多人是不知道的。為什么不能清晰地向消費(fèi)者列明價(jià)、稅？甚至有人提出，我國(guó)消費(fèi)稅應(yīng)該采用價(jià)外稅的形式。

　　劉尚希表示，我國(guó)現(xiàn)行的流轉(zhuǎn)稅中，除增值稅是價(jià)外稅，其他包括消費(fèi)稅在內(nèi)的流轉(zhuǎn)稅都是價(jià)內(nèi)稅。價(jià)內(nèi)稅和價(jià)外稅沒有優(yōu)劣之分，世界上實(shí)行增值稅和消費(fèi)稅制度的國(guó)家，一般都是將增值稅設(shè)定為價(jià)外稅、消費(fèi)稅設(shè)定為價(jià)內(nèi)稅的形式。

　　列明價(jià)、稅，使消費(fèi)者清楚地知道自己所購買的商品中負(fù)擔(dān)了多少稅，實(shí)質(zhì)上是“價(jià)稅分列”的概念。價(jià)稅是否分列與采取價(jià)內(nèi)稅和價(jià)外稅沒有必然聯(lián)系。價(jià)內(nèi)稅也可以實(shí)現(xiàn)價(jià)稅分列，價(jià)外稅也可以價(jià)稅合一。目前，其他國(guó)家價(jià)稅分列的通常是增值稅、消費(fèi)稅，還未發(fā)現(xiàn)有國(guó)家將消費(fèi)稅單獨(dú)列示。

　　據(jù)新華社

　　■名詞解釋

　　流轉(zhuǎn)稅

　　又稱流轉(zhuǎn)課稅、流通稅，指以納稅人商品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)額或者數(shù)量以及非商品交易的營(yíng)業(yè)額為征稅對(duì)象的一類稅收。流轉(zhuǎn)稅是商品生產(chǎn)和商品交換的產(chǎn)物，是政府財(cái)政收入的重要來源。我國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)是以流轉(zhuǎn)稅為主，從我國(guó)稅收實(shí)踐看，流轉(zhuǎn)稅主要包括增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和關(guān)稅。

　　價(jià)內(nèi)稅與價(jià)外稅

　　價(jià)內(nèi)稅和價(jià)外稅是流轉(zhuǎn)稅從稅款相對(duì)于計(jì)稅依據(jù)而言的，凡是稅款在計(jì)稅依據(jù)之內(nèi)包含著的就是價(jià)內(nèi)稅，凡是計(jì)稅依據(jù)不包括稅款的就是價(jià)外稅。目前我國(guó)的增值稅是價(jià)外稅，營(yíng)業(yè)稅和消費(fèi)稅都是價(jià)內(nèi)稅。

　　“十連跌”后的油耗成本

　　自今年6月23日24時(shí)上調(diào)之后，成品油價(jià)格接連出現(xiàn)十次下調(diào)，長(zhǎng)春市場(chǎng)93號(hào)汽油累計(jì)下調(diào)1.12元/升；0號(hào)柴油累積下調(diào)約1.4元/升。

　　貨車

　　對(duì)運(yùn)輸行業(yè)而言，假設(shè)一輛載重50噸的貨車，每月平均跑1萬公里，百公里油耗38升。按照此輪0號(hào)柴油0.34元/升的跌幅測(cè)算，在下一個(gè)計(jì)價(jià)周期里（按照10個(gè)工作日加兩個(gè)周六、周日，也就是14天計(jì)算，下同），將減少603元左右的油耗成本；按照1.4元/升的累計(jì)跌幅測(cè)算，每月油耗成本減少5320元左右。

　　私家車

　　對(duì)于私家車而言，假設(shè)一輛轎車每月平均跑1000公里，百公里油耗8升。此輪93號(hào)汽油每升下跌0.14元，下個(gè)計(jì)價(jià)周期油耗成本將減少5.3元左右；按1.12元/升的累計(jì)跌幅計(jì)算，每個(gè)月的油耗成本減少90元左右。私家車并不存在類似物流企業(yè)月結(jié)的情況，因此油價(jià)下跌對(duì)私家車主而言是絕對(duì)的利好。

　?。ㄔ瓨?biāo)題：汽油價(jià)原應(yīng)下調(diào)+消費(fèi)稅提高=價(jià)格最終變動(dòng) -0.41元/升+0.28元/升=-0.13元/升 （全國(guó)均價(jià)））

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網(wǎng)址: 汽油價(jià)原應(yīng)下調(diào)+消費(fèi)稅提高=價(jià)格最終變動(dòng) http://m.u1s5d6.cn/newsview541341.html