近年來，寧波市認真落實中央辦和省文明辦部署要求，全面深化“五大創(chuàng)建”，把創(chuàng)建文明單位作為推動全域化高水平文明城市創(chuàng)建的有效抓手，聚焦常態(tài)長效水平提升、聚焦“最多跑一次”改革、聚焦社會責任履行，著力全過程管理、全覆蓋創(chuàng)建、全方位引領，推動文明單位創(chuàng)建工作機制不斷優(yōu)化、領域不斷拓寬、內(nèi)涵不斷豐富。截至目前，全市已有區(qū)級及以上文明單位2251家，其中國家級39家，省級342家，市級847家，在社會文明建設和文明城市創(chuàng)建中發(fā)揮著日益重要的作用。

　　一、聚焦常態(tài)長效水平提升，抓文明單位全過程管理

寧波文明創(chuàng)建動態(tài)管理平臺首頁。圖片來源：寧波文明網(wǎng)

多年來，寧波港集團積極開展文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出一批業(yè)績優(yōu)秀、服務優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良的“星級”文明窗口。2008年，寧波港集團蟬聯(lián)“全國文明單位”稱號。圖片來源：寧波文明網(wǎng)

　　寧波市結合實際，采取多項措施，抓好文明單位培育管理全過程，著力提升常態(tài)長效水平。一是完善機制強規(guī)范。根據(jù)中央、省文明單位的創(chuàng)建標準和工作要求，做到與時俱進，平均每兩年修訂一次《寧波文明單位建設管理辦法》和《文明單位測評體系》，對標實行“屆初調(diào)查摸底、屆中指導管理、屆末考核驗收”，把規(guī)范化建設落到實處。同時，完善督察檢查機制，市文明辦定期開展專項調(diào)研督察，組織文明創(chuàng)建市民巡訪團對文明單位開展專題巡訪（暗訪），對存在問題的單位進行抄告通報或通過媒體曝光，責成限期整改，對表現(xiàn)突出的單位予以組織表彰、征信提升、媒體展示等激勵。2017年底，在材料審核、實地考察、座談問卷、聯(lián)評聯(lián)審基礎上，結合平時調(diào)研巡訪情況，取消了33家創(chuàng)建工作退步單位的榮譽稱號，通過優(yōu)勝劣汰，杜絕“牌子到手、創(chuàng)建到頭”現(xiàn)象。同時，所有市級以上文明單位信息全部錄入信用信息平臺征信目錄，提升文明單位社會評價。二是技術管理強常態(tài)。強化“互聯(lián)網(wǎng)+文明創(chuàng)建”理念，運用現(xiàn)代信息技術運用于文明單位創(chuàng)建動態(tài)管理。2016年建成“寧波市文明創(chuàng)建動態(tài)管理平臺”，將782家市級及以上文明單位一體化納入平臺，做到創(chuàng)建主體的全覆蓋。通過平臺在線即時下達任務、報送材料、審核臺賬、互動交流、動態(tài)管理，變‘評時忙’為‘平時忙’，變“粗放式管理”為“精細化管理”，變“驗收式管理”為“實時化管理”。到目前，平臺已有約20萬條動態(tài)信息，使文明單位創(chuàng)建常態(tài)化長效化管理成為現(xiàn)實。三是分級分類強指導。針對不同行業(yè)、不同單位創(chuàng)建特點，市、區(qū)縣（市）文明辦分層分級分類指導，分期分批開展業(yè)務培訓，推動文明單位創(chuàng)建工作持久深入開展。在黨政機關，廣泛開展“創(chuàng)建文明機關”活動；在執(zhí)法部門，主要倡導文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法；在窗口單位，著重抓規(guī)范化、高效化服務，提高市民滿意度；在生產(chǎn)經(jīng)營單位，著重提高產(chǎn)品質(zhì)量、社會信譽等。同時，注重延伸創(chuàng)建工作觸角，對已具備基礎條件和創(chuàng)建意向的單位，特別是兩新組織,專門進行“孵化”培育，上門進行指導服務，鼓勵他們參評文明單位。目前，已有81家兩新組織成為市級及以上文明單位，其中市級文明單位50家，省級文明單位27家，全國文明單位4家。

　　二、聚焦“最多跑一次”改革，抓窗口單位全覆蓋創(chuàng)建

2015年以來，寧波市行政服務中心入駐公安窗口推出了學雷鋒志愿服務崗，多次為市民提供優(yōu)質(zhì)誠信服務。圖片來源：寧波文明網(wǎng)

2017年8月9日上午，市國稅局在鄞州區(qū)國稅局辦稅服務廳開展宣傳《寧波市文明行為促進條例》主題活動。圖片來源：寧波文明網(wǎng)

區(qū)行政服務中心開展黨員組織生活日。圖片來源：寧波文明網(wǎng) 

　　寧波市聚焦“最多跑一次”改革和 “三優(yōu)一滿意”服務，推進文明單位創(chuàng)建提檔升級，突出窗口行業(yè)這個重點，全面實施“窗口”服務提質(zhì)行動，使群眾普惠共享文明創(chuàng)建成果。一是百分百創(chuàng)建，不留工作盲點。在所有窗口服務單位叫響“最多跑一次”，確定了兩個百分百的目標，要求各級各類公共服務窗口單位100%參與，三年內(nèi)100%創(chuàng)成區(qū)縣（市）級以上窗口服務文明單位，做到橫向到邊、縱向到底。各地各主管部門均召開專題部署會，成立了工作領導小組，建立窗口單位文明創(chuàng)建對象庫，明確了時間表、路線圖、任務書，做到對帳銷號，全市首批8千余家窗口單位參與創(chuàng)建。二是高標準創(chuàng)建，提升服務水準。將“三優(yōu)一滿意”融入《寧波市窗口單位文明創(chuàng)建測評體系》，拉高創(chuàng)建底限，要求做到“六有六無一高”：“六有”，即有文明禮貌、有便民設施、有志愿服務、有無障礙設施、有宣傳導引、有有效投訴機制；“六無”，即墻面無污漬、室內(nèi)無吸煙、地面無垃圾、設施無破損、廁所無異味、內(nèi)外無亂象；“一高”，即服務對象滿意度隨機調(diào)查評價高，努力實現(xiàn)“環(huán)境美、秩序優(yōu)、服務精、氛圍濃、評價好”，以細致、周到、全面、高效的服務體驗提升群眾滿意度。系統(tǒng)編發(fā)民生事務“一本通”，全面推行商事登記“一窗受理”“一事聯(lián)辦”，鞏固午間服務、節(jié)假日預約服務、綠色通道服務制度，完善網(wǎng)上、電話等全方位多渠道的咨詢服務標準，健全“統(tǒng)一接收、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結、統(tǒng)一督辦、評價反饋”工作機制，推行科學規(guī)范服務管理，制定簡明具體、易于操作、便于考核的規(guī)范化服務標準，做到了最大限度利企便民。由寧波牽頭起草的《政務服務中心服務現(xiàn)場管理規(guī)范》國家標準已由國標委發(fā)布，并獲全國政務大廳標準化工作組高度肯定。三是經(jīng)?；酱?，提升群眾滿意度。各地各部門完善組織實施、檢查督促、考核評估等機制，明確領導小組成員和相應人員的職責任務，層層抓好落實，務求創(chuàng)建實效。強化日常檢查，建立以窗口單位每天自檢為主、市文明辦不定期抽檢為輔的窗口現(xiàn)場管理檢查機制。對首次查找出來的現(xiàn)場問題發(fā)放黃色通知單，對整改不力或重復出現(xiàn)的現(xiàn)場問題發(fā)放紅色通知單，列出整改期限表，逐一落實，直至徹底解決，切實推動各項要求落到實處。強化監(jiān)督考核。嚴格落實考核監(jiān)督，將窗口服務納入工作目標管理考核內(nèi)容，并綜合運用群眾滿意度第三方回訪、窗口辦事電子一事一評、特邀監(jiān)督員暗訪、微信公眾號問卷等形式，定期開展情況通報，切實推動全市各窗口單位落實管理要求。寧波市行政審批服務第三方回訪群眾滿意度指數(shù)測評報告顯示，2017年市縣兩級滿意度指數(shù)分別為9.75分和9.86分。

　　三、聚焦社會責任履行，抓文明單位全方位引領

2015年3月2日，寧波舟山港集團黨員志愿者們在海曙區(qū)郎官社區(qū)開展電器修理、健康咨詢、手機貼膜、環(huán)境美化、助老助殘等一系列服務。圖片來源：寧波文明網(wǎng)

寧波汽車南站3561服務班的溫馨服務。圖片來源：寧波文明網(wǎng)

　　寧波市充分發(fā)揮文明單位在社會文明建設中的先鋒模范作用，圍繞社會發(fā)展、素質(zhì)提升、幫扶共建豐富創(chuàng)建工作內(nèi)涵，樹立文明單位良好社會形象，引領良好社會風尚。寧波市還成立了精神文明建設先鋒聯(lián)盟，把39家全國文明單位與獲得全國其他相關榮譽的單位凝聚在一起，形成集群優(yōu)勢，定期開展面向全社會的文明創(chuàng)建活動，發(fā)揮領頭雁陣作用。一是爭做引領發(fā)展的排頭兵。各文明單位堅持創(chuàng)建工作與業(yè)務工作同步抓，做到同部署、同落實、兩促進、兩提高，經(jīng)濟效益和社會效益穩(wěn)步提升，成為相關行業(yè)的排頭兵，贏得良好社會聲譽，為寧波經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大動力。如，寧波舟山港集團生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展連年上升，總資產(chǎn)突破千億元，2017年貨物吞吐量突破10億噸，成為全球首個10億噸大港，連續(xù)9年位居全球第一，承擔了浙江沿海港口約95%外貿(mào)貨物、近100%國際集裝箱、長三角港口近35%外貿(mào)貨物的運輸，通過開展“服務企業(yè)、服務經(jīng)濟”專項活動，推出關于降低費用和提升服務質(zhì)量的便利化舉措，每年為地方企業(yè)節(jié)省成本3000多萬元。二是爭當文明規(guī)范的踐行者。以“文明寧波”系列活動為載體，積極踐行文明規(guī)范。各文明單位率先倡導自覺做到不車窗拋物、不隨意變道加塞、不亂停車、不隨意按喇叭、不濫用遠光燈，主動禮讓斑馬線（五自覺一主動）。帶頭踐行節(jié)約惜福理念，廣泛開展節(jié)約一粒米、節(jié)約一度電、節(jié)約一滴油、節(jié)約一張紙、節(jié)約一分錢等“六個一”活動，積極創(chuàng)建節(jié)約型單位。窗口單位持續(xù)開展“三優(yōu)一滿意”規(guī)范化服務競賽活動和“窗口行業(yè)文明創(chuàng)建網(wǎng)上行”等活動，做到誠信、規(guī)范、禮貌服務經(jīng)營，用為民服務理念、規(guī)范服務標準展示了文明城市的精神風貌。三是爭當城鄉(xiāng)共建的模范生。各文明單位對照《寧波市城鄉(xiāng)結對共建文明活動考核辦法》，通過項目扶持、資金援助、技術指導等方式以幫促建，融入農(nóng)村精神文明建設。初步統(tǒng)計，2015年以來，市級以上文明單位幫助結對村開展形勢政策教育報告1000多場次，開展實用人才培訓45000多人次；開發(fā)經(jīng)濟項目250多個，新建和完善農(nóng)村文體活動場所210多個，共提供扶持資金3200多萬元。其中，全國文明單位寧波市國稅局與余姚市汪巷村結對10余年，累積投入扶貧資金1000余萬元，完成民生建設項目30余個。四是爭當志愿服務的示范者。全市市級以上文明單位組建了700多支志愿服務隊伍，常年在居民生活區(qū)、交通路口、客運站點、公共場所等為弱勢群體、交通參與者提供家政服務、文明引導、公交站點導乘、行禮搬運等各類特色志愿服務，傳播“人人為我、我為人人”志愿服務理念。其中，寧波汽車南站與各社會志愿團隊結盟共建，與多所院校簽訂志愿服務協(xié)議，每年志愿服務參與人數(shù)近3000人次，鑄就了“3561”志愿服務品牌。

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