這是 達(dá)醫(yī)曉護(hù) 的第 2557 篇文章

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展，個(gè)人信息中最隱私敏感的健康醫(yī)療信息逐漸成為大家最為關(guān)心的問(wèn)題。大數(shù)據(jù)時(shí)代下個(gè)人健康醫(yī)療信息的整合分析，無(wú)疑能夠?qū)ι鐣?huì)健康醫(yī)療體系產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，從醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析到商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)定制，再到智能化醫(yī)療診斷、新藥研發(fā)、疫情控制等方面都具有非常廣闊的應(yīng)用前景。顯然個(gè)人健康信息存在著巨大的潛在價(jià)值。

與此同時(shí)，雖然我國(guó)目前尚無(wú)對(duì)個(gè)人健康信息的專(zhuān)門(mén)立法保護(hù)，但對(duì)個(gè)人健康信息的保護(hù)已經(jīng)越來(lái)越重視。2020年6月1日起正式施行的《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》（下稱(chēng)《衛(wèi)健法》）第九十二條明確規(guī)定了，國(guó)家保護(hù)公民個(gè)人健康信息，確保公民個(gè)人健康信息安全。任何組織或者個(gè)人不得非法收集、使用、加工、傳輸公民個(gè)人健康信息，不得非法買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)公民個(gè)人健康信息。

在即將實(shí)施的《中華人民共和國(guó)民法典》人格權(quán)編中，不僅明確規(guī)定自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)，而且對(duì)個(gè)人信息有了具體的定義。個(gè)人信息是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人的各種信息，包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、生物識(shí)別信息、住址、電話號(hào)碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等。其中，同樣明確了個(gè)人健康信息受法律保護(hù)。

2020年10月1日起即將實(shí)施的《個(gè)人信息安全規(guī)范（2020）》中明確，個(gè)人敏感信息是指一旦泄露、非法提供或?yàn)E用可能危害人身和財(cái)產(chǎn)安全，極易導(dǎo)致個(gè)人名譽(yù)、身心健康受到損害或歧視性待遇等的個(gè)人信息。其中，個(gè)人健康生理信息屬于個(gè)人敏感信息。

因此，個(gè)人健康信息具有高度敏感性,在健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用背景下,該信息的保護(hù)與利用之間有時(shí)會(huì)產(chǎn)生矛盾，備受各方關(guān)注，真是讓人歡喜讓人憂。

那么，侵犯公民個(gè)人健康信息會(huì)承擔(dān)哪些法律責(zé)任呢？

就先來(lái)看幾個(gè)案例。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，多起查處的信息泄露事件引起各界關(guān)注。湖南益陽(yáng)赫山區(qū)衛(wèi)健局副局長(zhǎng)舒某某等人擅自將屬于內(nèi)部工作文件且涉及多人隱私的調(diào)查報(bào)告轉(zhuǎn)發(fā)給無(wú)關(guān)人員進(jìn)而傳播至微信群，侵害了他人隱私。云南文山州人民醫(yī)院3名醫(yī)務(wù)人員、2名財(cái)務(wù)人員私自用手機(jī)拍攝醫(yī)院電腦記錄的新冠肺炎患者的姓名、家庭詳細(xì)住址、工作單位、行程軌跡等并公開(kāi)散布，造成相關(guān)小區(qū)住戶(hù)高度恐慌，被依法作出行政處罰。浙江舟山本地微信群流傳著一份關(guān)于涉湖北籍人員的資料，警方查清是定海某社區(qū)一工作人員將內(nèi)部資料通過(guò)微信發(fā)給其丈夫張某，張某隨后將該資料發(fā)至其單位微信群，繼而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)傳播。內(nèi)蒙古鄂爾多斯東勝區(qū)天驕社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任王某某、建設(shè)街道居民黨員王某，將疫情排查相關(guān)人員信息發(fā)送至微信群，造成涉密信息在東勝區(qū)范圍內(nèi)大面積轉(zhuǎn)發(fā)，致使公民個(gè)人信息泄露。

一、行政責(zé)任

1、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定了偷窺、偷拍、竊聽(tīng)、散布他人隱私的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。前述的疫情期間，泄露涉疫情人員個(gè)人隱私的案例中，都依據(jù)該項(xiàng)規(guī)定，對(duì)涉事當(dāng)事人進(jìn)行了相應(yīng)的行政處罰。

2、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定了疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得泄露涉?zhèn)€人隱私的有關(guān)信息、資料。衛(wèi)生行政主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追究疾控中心和醫(yī)療機(jī)構(gòu)故意泄露傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料的行政責(zé)任，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng)，給予警告；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的處分，并可以依法吊銷(xiāo)有關(guān)責(zé)任人員的執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3、新實(shí)施的《衛(wèi)健法》規(guī)定了，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等的醫(yī)療信息安全制度、保障措施不健全，導(dǎo)致醫(yī)療信息泄露，或者醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療技術(shù)管理制度、安全措施不健全的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康等主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停止相應(yīng)執(zhí)業(yè)活動(dòng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生人員泄露公民個(gè)人健康信息的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)依照有關(guān)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士管理和醫(yī)療糾紛預(yù)防處理等法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。非法收集、使用、加工、傳輸公民個(gè)人健康信息,非法買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)公民個(gè)人健康信息的將會(huì)根據(jù)其情節(jié)給予治安管理處罰。構(gòu)出犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4、《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定了有權(quán)機(jī)關(guān)追究泄露公民個(gè)人信息行為的行政責(zé)任。主要情形包括兩個(gè)部分，一是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的提供者違反本法，侵犯?jìng)€(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒(méi)收違法所得、予以罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷(xiāo)相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二是任何個(gè)人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個(gè)人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個(gè)人信息，對(duì)尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒(méi)有違法所得的，處以罰款。

二、刑事責(zé)任

《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定了“侵犯公民個(gè)人信息罪”違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者提供給他人的，依照前款的規(guī)定從重處罰。竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息的，依照第一款的規(guī)定處罰。單位犯前三款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該款的規(guī)定處罰。

三、民事責(zé)任

在權(quán)利行使上，受害人可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》、最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》、最高人民法院《關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》，確定自己的訴訟請(qǐng)求，包括停止侵害、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉、賠償損失及其數(shù)額計(jì)算等。

了解了侵犯?jìng)€(gè)人健康信息的法律責(zé)任，我們又該如何來(lái)保護(hù)個(gè)人健康信息呢？

一、公民個(gè)人

從個(gè)人角度來(lái)說(shuō)，增強(qiáng)保護(hù)個(gè)人健康信息意識(shí)，保管好個(gè)人就醫(yī)病歷、醫(yī)療費(fèi)用憑證、不隨意丟棄。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)公司等獲取個(gè)人健康信息知情同意時(shí)，仔細(xì)閱讀相關(guān)條款，謹(jǐn)慎簽字。

二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員

我國(guó)《衛(wèi)健法》《侵權(quán)責(zé)任法》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《護(hù)士條例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》等都要求醫(yī)務(wù)人員遵守醫(yī)學(xué)倫理道德，恪守醫(yī)德，尊重患者的知情同意權(quán)和隱私權(quán)，為患者保守醫(yī)療秘密和健康隱私。因此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在處理患者個(gè)人健康信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定來(lái)對(duì)患者個(gè)人的健康診療信息開(kāi)展收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)等。

三、商業(yè)機(jī)構(gòu)

就拿健康商業(yè)保險(xiǎn)公司來(lái)舉例。公司在獲取公民個(gè)人健康信息后，應(yīng)當(dāng)合理使用并保存。如果需要提供給他人，可提供除去隱私信息以至于無(wú)法識(shí)別個(gè)人的版本，能夠識(shí)別客戶(hù)個(gè)人身份的關(guān)鍵信息應(yīng)該匿名化處理，其他客戶(hù)隱私信息加密存儲(chǔ)。還應(yīng)該建立一整套數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制。不能經(jīng)過(guò)特殊處理需要直接提供的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)信息主體的授權(quán)或者同意，并做好相關(guān)授權(quán)留痕。

四、電商平臺(tái)

在“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”潮流下的平臺(tái)、APP健康咨詢(xún)、診療日益增多。從平臺(tái)角度來(lái)說(shuō)，平臺(tái)對(duì)于信息收集規(guī)則的公布義務(wù)，應(yīng)在經(jīng)營(yíng)或者服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)站公布對(duì)信息收集的規(guī)則和使用規(guī)則。涉及到收集個(gè)人信息的手機(jī)App，應(yīng)在App中加入隱私政策內(nèi)容或者鏈接，或在用戶(hù)注冊(cè)時(shí)提示相關(guān)隱私政策或者使用條款。

平臺(tái)收集個(gè)人敏感信息，需要得到信息主體的明示同意。關(guān)于個(gè)人信息收集和使用的范圍，遵守“必要”原則。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，第三方平臺(tái)不得收集其提供服務(wù)所必需以外的用戶(hù)個(gè)人信息或者將信息用于提供服務(wù)之外的目的。

平臺(tái)從其他公司收購(gòu)大數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)確保接收的數(shù)據(jù)有來(lái)源合法或者已經(jīng)進(jìn)行了必要的脫敏處理。

作者：上海邦信陽(yáng)中建中匯律師事務(wù)所

 鄭峻 律師

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