我們經(jīng)常能從各種市場研究、媒體報道和會議論壇上看到“三品一標”這個概念，那么，什么是“三品一標”？不少消費者知道“三品一標”，都是從安全性意義上來了解的。在安全性上，它們的程度高低有什么不同？“三品一標”和普通農(nóng)產(chǎn)品比起來，有什么不一樣？到底有哪些申請條件，怎么申請？我們在這篇文章里予以說明。

　　一、什么是“三品一標”？ 

　　“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志農(nóng)產(chǎn)品?！叭芬粯恕倍己娃r(nóng)產(chǎn)品或食品有關(guān)。

　　1、無公害農(nóng)產(chǎn)品：是指產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量均符合國家普通加工食品相關(guān)衛(wèi)生質(zhì)量標準要求，經(jīng)政府相關(guān)部門認證合格、并允許使用無公害標志的食品。這類食品不應(yīng)該對人的身體健康造成任何危害，是對食品的最起碼要求，所以無公害食品是指無污染、無毒害、安全的食品。

　　2、綠色食品：是指無污染、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)食品，經(jīng)國家綠色食品發(fā)展中心認可，許可使用綠色食品商標的產(chǎn)品。綠色食品分兩級，即A級綠色食品（生產(chǎn)條件要求較低的食品）和AA級綠色食品，要求質(zhì)量較高，與有機食品要求基本相同。

　　3、有機農(nóng)產(chǎn)品要求更高：是指根據(jù)有機農(nóng)業(yè)原則，生產(chǎn)過程絕對禁止使用人工合成的農(nóng)藥、化肥、色素等化學(xué)物質(zhì)和采用對環(huán)境無害的方式生產(chǎn)、銷售過程受專業(yè)認證機構(gòu)全程監(jiān)控，通過獨立認證機構(gòu)認證并頒發(fā)證書，銷售總量受控制的一類真正純天然、高品味、高質(zhì)量的食品。有機食品是食品的最高檔次，包括糧食、蔬菜、奶制品、禽畜產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品、調(diào)料等。它更注重原生態(tài)和環(huán)境的保護。

　　4、農(nóng)產(chǎn)品地理標志，是指標示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標志。

　　“三品一標”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，某種程度上，可以說代表農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費趨勢所在?！叭芬粯恕睂οM者來講，是農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段的要求。對國家來說，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要環(huán)節(jié)。

　　二、“三品一標”，以及常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品，哪個更安全？ 

　　“三品”產(chǎn)品從安全性的要求來講，是從低到高的。也就是說，從來講，綠色食品高于無公害農(nóng)產(chǎn)品，有機農(nóng)產(chǎn)品又高于綠色食品。

　　“三品一標”同常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相比，突出特點是生產(chǎn)經(jīng)營主體明確，規(guī)?；徒M織化程度高。通過推行標準化生產(chǎn)和全程控制，實施嚴格的產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證制度，加上取證后的嚴格監(jiān)管，實現(xiàn)上市產(chǎn)品“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”，以保證生產(chǎn)的規(guī)范化和產(chǎn)品的安全性。當然也意味著品牌更響，價格更高。

　　三、“三品一標”怎么申請？也就是申請的條件： 

　　1、無公害農(nóng)產(chǎn)品： 

　　無公害農(nóng)產(chǎn)品認證申報范圍，嚴格限定在農(nóng)業(yè)部公布的《實施無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》內(nèi)，有稻谷、糙米、大麥等567個食用農(nóng)產(chǎn)品列入無公害農(nóng)產(chǎn)品認證產(chǎn)品目錄。申請人應(yīng)具有集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社或企業(yè)等獨立法人資格。

　　申請條件和要求：

　　(一）主體資質(zhì)要求申請人應(yīng)具有集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社或企業(yè)等獨立 法人資格。

　　(二）產(chǎn)地規(guī)模要求生產(chǎn)基地應(yīng)集中連片，產(chǎn)地區(qū)域范圍明確，產(chǎn)品相對穩(wěn)定， 具有一定的生產(chǎn)規(guī)検。

　　(三）生產(chǎn)管理要求由法定代表人統(tǒng)一負責(zé)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理，建立了完善的投 入品管理（含當?shù)卣槍r(nóng)業(yè)投人品使用方面的管理措施）、 生產(chǎn)管理、產(chǎn)品檢測、基地準出、質(zhì)量追溯等全程質(zhì)量管理制 度。近3年內(nèi)沒有出現(xiàn)過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　?。ㄋ模┥陥蟛牧弦蟆３F(xiàn)有無公害農(nóng)產(chǎn)品認證需要提交的材料外，還要提交土地使用權(quán)證明、3年內(nèi)種種植（養(yǎng)殖）計劃清單、生產(chǎn)基地圖等3份材料。其中，《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證申請書》封面的材料編號在原編號基礎(chǔ)上加后綴“ZT”，申報類型選擇整體認證。

　　我國從2007年開始實行無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證一體化推進。產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證工作機構(gòu)一體化運作，產(chǎn)地認定產(chǎn)品認證與證后監(jiān)管同步實施，證書核發(fā)與標志使用同步進行。

　　（五）無公害農(nóng)產(chǎn)品認定，申請人可以直接向所在縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機構(gòu)提出無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證一體化申請，并提交材料。申報業(yè)務(wù)通過縣級工作機構(gòu)、地級工作機構(gòu)、省級工作機構(gòu)、部級工作機構(gòu)各部門的材料審核、現(xiàn)場審查、產(chǎn)品檢測、初審、復(fù)審、終審?fù)瓿蓪o公害農(nóng)產(chǎn)品的認證工作。

　　2、申報綠色食品要具備兩個條件： 

　　(1)申請人必須是企業(yè)法人，合作社或家庭農(nóng)場。

　　(2)申請人向中國綠色食品發(fā)展中心（以下簡稱中心）及其所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）綠色食品辦公室、綠色食品發(fā)展中心（以下簡稱省綠辦）領(lǐng)取《綠色食品標志使用申請書》、《企業(yè)及生產(chǎn)情況調(diào)查表》及有關(guān)資料，或從中心網(wǎng)站下載。申請人填寫并向所在省綠辦遞交《綠色食品標志使用申請書》、《企業(yè)及生產(chǎn)情況調(diào)查表》及以下材料：保證執(zhí)行綠色食品標準和規(guī)范的聲明，生產(chǎn)操作規(guī)程（種植規(guī)程、養(yǎng)殖規(guī)程、加工規(guī)程），對“基地+農(nóng)戶”的質(zhì)量控制體系（包括合同、基地圖、基地和農(nóng)戶清單、管理制度），產(chǎn)品執(zhí)行標準，產(chǎn)品注冊商標文本（復(fù)印件），營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件），企業(yè)質(zhì)量管理手冊，要求提供的其他材料（通過體系認證的，附證書復(fù)印件）。由省綠辦完成受理及文審，現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品抽樣，環(huán)境監(jiān)測，產(chǎn)品檢測，認證審核、認證評審、頒證等過程。以下是認證程序圖。

　　具體流程請進中國綠色食品發(fā)展中心官網(wǎng)：“中國綠色食品網(wǎng)”了解。

　　3、申報有機認證條件： 

　　企業(yè)或合作社可以向獲得中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會（簡稱國家認監(jiān)委，英文縮寫CNCA）批準的、從事有機產(chǎn)品認證的機構(gòu)提出申請。這些獲批的認證機構(gòu)的名字會在國家認監(jiān)委（CNCA）網(wǎng)站上公布，公眾可以通過在CNCA網(wǎng)站的“食品農(nóng)產(chǎn)品認證”服務(wù)區(qū)查詢?nèi)珖称忿r(nóng)產(chǎn)品認證企業(yè)名錄等信息。機構(gòu)對企業(yè)提交的申請進行文件審核，如果審核通過則委派檢查員進行實地檢查并進行形式檢查，進行頒證決議和制證發(fā)證。

　　4、申請登記地理標志農(nóng)產(chǎn)品的條件： 

　　申請人必須是社會團體、事業(yè)單位，企業(yè)、合作社及政府等機構(gòu)不可作為申請人。

　　注：2019年，按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，停止無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作（是停止而不是取消），實行無公害農(nóng)產(chǎn)品認證制度改革。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在轉(zhuǎn)向食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，實現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認證制度與合格證制度平穩(wěn)對接。支持具備條件的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體發(fā)展綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品。具體情況，目前國家正在加快修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，推動農(nóng)產(chǎn)品追溯入法。

　　另外，目前，綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的認證管理，都已經(jīng)轉(zhuǎn)由中國綠色食品發(fā)展中心負責(zé)。

　　現(xiàn)在在不少地區(qū)，有“三品一標”的代理機構(gòu)，沒有時間或精力的企業(yè)，可找代理機構(gòu)辦理。

　　四、申請“三品一標”需要收哪些費用？ 

　　(1)做檢測的，要繳納必要的環(huán)境檢測費、產(chǎn)品檢測費。

　　(2)綠色食品和有機食品，要繳納認證費、標志使用費、公告費等。

　　(3)收費標準方面，國家及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指定的檢測機構(gòu)，根據(jù)不同情況具有詳細的收費標準。

　　為了支持所在區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，近年來，各地政府對于“三品一標”的認證持積極支持態(tài)度，通常都會通過農(nóng)業(yè)部門，對所在地申報“三品一標”成功的企業(yè)或單位給予數(shù)萬元的補助，甚至是獎勵。

　　比如目前對有機農(nóng)業(yè)，我國有這樣幾種扶持方式：一是財政補貼，即政府直接補助廠商使得產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)相對較低的價格；二是稅收優(yōu)惠，即政府通過低稅率或者零稅率支持有機農(nóng)業(yè)；三是認證費用補貼，即政府承擔(dān)部分或者全部認證費用；四是技術(shù)創(chuàng)新支持，即政府通過各種形式支持技術(shù)創(chuàng)新，甚至直接提供一些通用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費。

　　五、“三品一標”面臨的問題 

　　從市場和社會上來講，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品也存在一些問題：

　　1、首先，很多消費者對何為有機食品、綠色食品、無公害食品不了解，不信任。通常僅僅來源于銷售人員的介紹。消費者對有機食品的認知度更多一些。通常大家都停留在這些可能比普通食品要更安全，化肥和農(nóng)藥不會超標的程度上，但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)天然分散、前些年食品安全事件時有發(fā)生的原因，消費者信任仍不鞏固。

　　2、前些年，發(fā)證機構(gòu)存在重開發(fā)認證，輕證后監(jiān)管的問題。市場上也有出現(xiàn)假冒“三品一標”認證產(chǎn)品銷售，虛抬價格，以次充好的行為，破壞“三品一標”認證體系的公信力，影響了消費者對“三品一標”產(chǎn)品的信任。

　　3、從生產(chǎn)上，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品仍以分散生產(chǎn)為主，農(nóng)產(chǎn)品認證的個案差異性大。一方面，農(nóng)產(chǎn)品認證產(chǎn)品種類繁多，認證的對象既有植物類產(chǎn)品，又有動物類產(chǎn)品，物種差異大，產(chǎn)品質(zhì)量變化幅度大，另一方面，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散，組織化和標準化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的一致性較差，且由于農(nóng)民技術(shù)水平和文化素質(zhì)的差異，生產(chǎn)方式有較大不同。因此，與工業(yè)產(chǎn)品認證相比，農(nóng)產(chǎn)品認證的個案差異較大。導(dǎo)致標準難以持續(xù)真正落實和完善。

　　4、一般是一個產(chǎn)品要來一次認證，而且都有個時間周期。整體認證下來，一般的企業(yè)、農(nóng)合社或農(nóng)場如果有幾十個產(chǎn)品，光是認證費就不少。而且都是一個固定周期，比如有機產(chǎn)品生產(chǎn)者必須每年進行有機認證；對企業(yè)來講構(gòu)成了負擔(dān)。

　　5、有些“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價，價格優(yōu)勢體現(xiàn)不夠明顯，損失了生產(chǎn)者和企業(yè)的積極性。

　　六、“三品一標”的發(fā)展和市場空間 

　　盡管有上面出現(xiàn)的那些問題，但從總體趨勢上看，“三品一標”代表了人們對綠色優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品消費需求的基本趨勢，隨著國家市場監(jiān)管力度的理順和加強，隨著消費升級力度加大，三品一標食品仍然產(chǎn)生出越來越大的市場空間，年輕一代越來越成為“三品一標”消費的主體。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和扶貧攻堅的過程中，也越來越受到市場的歡迎，也得到了政府越來越多的扶持和重視。 

　　權(quán)威統(tǒng)計，截至2018年底，全國“三品一標”獲證單位總數(shù)為58422家，產(chǎn)品總數(shù)121743個。其中，綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志總數(shù)37778個，比2017年底增長18.1%，2018年向社會提供綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品總量超過3億噸。

　　就國家級展會來講，中國綠色食品博覽會和中國國際有機食品博覽會都是兩個具有較高影響力的品牌展會，全國各地都會組織當?shù)貎?yōu)質(zhì)特色的“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品亮相。

　　答案是，新農(nóng)人做農(nóng)業(yè)，或者做一二三產(chǎn)融合，選擇要種植的農(nóng)產(chǎn)品上，具備新、奇、特特點的“三品一標”產(chǎn)品，是一個不錯的選擇。 

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