該書在較全面回顧健康人力資本相關(guān)理論的基礎上，系統(tǒng)梳理并總結(jié)了環(huán)境污染對人口健康以及與健康相關(guān)的社會經(jīng)濟發(fā)展的作用機理，在方法學上辨析了健康人力資本不同度量方法的優(yōu)劣；實證分析了環(huán)境污染對健康人力資本的影響，同時對環(huán)境污染所造成的健康人力資本損失進行了經(jīng)濟評估；最后在綜合理論分析和實證分析結(jié)果的基礎上，從公共管理角度提出了相應的政策建議。 [2]

第一章 環(huán)境污染的健康人力資本理論

第二章 環(huán)境污染對健康人力資本的作用機理

第三章 健康人力資本分析的方法學

第四章 環(huán)境污染對健康人力資本的短期與長期影響研究

第五章 環(huán)境污染對健康人力資本影響的經(jīng)濟評估

第六章 人口環(huán)境健康問題與公共管理對策 [2]

在人口與環(huán)境的相互關(guān)系中，環(huán)境對個體、群體、區(qū)域乃至國家的影響，首先表現(xiàn)在對人類健康的影響。自人類面臨環(huán)境污染問題開始，環(huán)境污染對人口健康的影響乃至對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響就成為社會各界關(guān)注的焦點問題。在諸多分析維度中，健康人力資本能夠?qū)h(huán)境污染和經(jīng)濟發(fā)展二者直接的聯(lián)系在一起。但因環(huán)境污染與人口健康之間的直接關(guān)系缺乏自然科學的直接證據(jù)與數(shù)據(jù)支持，長期為經(jīng)濟學者所刻意回避，并由此進一步產(chǎn)生了潛在健康影響因素無法被充分考慮與量化的問題?；诖?，《環(huán)境污染對健康人力資本的影響研究》對這一主題展開了研究。 [2]

環(huán)境健康問題要得到行之有效的解決，政府與公眾的重視是前提，科學的技術(shù)治理手段是基礎，有效的環(huán)境管理則是保障。該書提出借鑒歐美環(huán)境技術(shù)管理制度在法律制定、技術(shù)評價方法、實施機制等方面的成功經(jīng)驗，從強化頂層設計、夯實最佳可行技術(shù)法律基礎、構(gòu)建技術(shù)篩選和管理制度等方面，完善中國環(huán)境技術(shù)的管理機制。

該書關(guān)于環(huán)境經(jīng)濟政策的發(fā)展建議如下：一是在排污收費制度上，改革相關(guān)制度，可按照不低于直接污染治理成本的原則來提高收費標準。二是在稅收稅費上，一方面可征收產(chǎn)品的環(huán)境稅，相關(guān)資金用來成立環(huán)境保護基金。另一方面對環(huán)境健康友好的企業(yè)，可以實行優(yōu)惠政策，來推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。三是通過建立科學完善的生態(tài)補償機制和綠色國民經(jīng)濟核算體系與試點機制，來促進建立新的環(huán)境經(jīng)濟政策體系。

該書關(guān)于環(huán)境法律法規(guī)有關(guān)的建議如下：首先，為避免現(xiàn)有與環(huán)境保護相關(guān)法律中容易出現(xiàn)的重復、交叉和自相矛盾的現(xiàn)象，應制定一套綜合性的環(huán)境組織法。來保障環(huán)境保護管理組織在機構(gòu)設置上、權(quán)利資源配置上更加穩(wěn)定、協(xié)調(diào)一致，更具權(quán)威。制定出的綜合性的《環(huán)境組織法》中要明確環(huán)境管理部門的機構(gòu)設置與組成、部門地位、各個部門應承擔的環(huán)境保護管理職能和部門之間相互協(xié)調(diào)合作與監(jiān)督的規(guī)范性程序等。并且在此基礎上，進一步通過部門的規(guī)章、地方的立法來使環(huán)境管理職能更加細化、具體，從而形成一個具有一致性、系統(tǒng)性和綜合性的環(huán)境管理組織法律框架體系。這樣能夠為環(huán)境管理新增機構(gòu)的依法設立、有效運行提供依據(jù)。其次，應及時修訂現(xiàn)行環(huán)境法律法規(guī)中存在的不同立法規(guī)定相互矛盾的情況。當然，環(huán)境法律法規(guī)的修改及完善是一個逐漸發(fā)展、循序漸進的過程，需要反復的調(diào)研與科學的論證，進而不斷推進完善。

關(guān)于中國環(huán)境技術(shù)管理體系建設上，應有兩個方面。一方面是不斷提高環(huán)境技術(shù)規(guī)范文件本身的操作性、合理性和科學性；另一方面是對那些行之有效的先進技術(shù)應不斷進行示范和推廣，進而促進環(huán)境技術(shù)的不斷升級和創(chuàng)新。具體來說可做到以下幾點：一是應統(tǒng)籌安排并做到銜接有效地制定環(huán)境技術(shù)規(guī)范文件；二是定期組織制定環(huán)境技術(shù)評估有關(guān)程序和管理規(guī)定，開展環(huán)境技術(shù)評估試點的工作；三是緊密聯(lián)系環(huán)境排放標準、清潔生產(chǎn)技術(shù)標準和最佳可行技術(shù)，并區(qū)分不同技術(shù)的含義，對技術(shù)認定的程序進行統(tǒng)一，從而提高技術(shù)認定的權(quán)威性；四是建立《示范名錄》和《鼓勵目錄》等文本，加大投入，規(guī)范技術(shù)，進而促進環(huán)境技術(shù)示范的推廣，跟蹤示范項目的實施進程。 [4]

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ISBN

《環(huán)境污染對健康人力資本的影響研究》

2019年6月

中國社會科學出版社

978-7-5203-4504-0 [1]

向華麗（1977—），女，湖北公安縣人，應用經(jīng)濟學博士，中南財經(jīng)政法大學公共管理學院副教授，中南財經(jīng)政法大學環(huán)境與移民研究中心主任，瑞典呂勒奧理工大學、美國肯特州立大學訪問學者。 [3]

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