首頁(yè) 資訊 踐行五大理念, 推動(dòng)綠色、有機(jī)食品健康發(fā)展

踐行五大理念, 推動(dòng)綠色、有機(jī)食品健康發(fā)展

來(lái)源:泰然健康網(wǎng) 時(shí)間:2024年11月24日 00:03

認(rèn)真總結(jié)“十二五”綠色食品、有機(jī)食品工作成效

“十二五”時(shí)期,整個(gè)工作系統(tǒng)圍繞農(nóng)業(yè)部確立的“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確?!钡闹行娜蝿?wù),按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的總體部署,推動(dòng)綠色食品、有機(jī)食品持續(xù)健康發(fā)展。截至2015年底,全國(guó)綠色食品企業(yè)總數(shù)達(dá)到9579家,產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到23386個(gè),年均分別增長(zhǎng)8%和6%。中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)達(dá)到883家,產(chǎn)品達(dá)到4069個(gè)。綠色食品產(chǎn)品國(guó)內(nèi)年銷(xiāo)售額由2010年末的2824億元增長(zhǎng)到4383億元,年均增長(zhǎng)9.2%,年均出口額達(dá)到24.9億美元。綠色食品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)面積達(dá)到2.6億畝。全國(guó)已創(chuàng)建665個(gè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,21個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地,總面積1.8億畝,對(duì)接2500多家企業(yè),覆蓋2100多萬(wàn)戶農(nóng)戶,每年帶動(dòng)農(nóng)戶增收超過(guò)10億元。

“十二五”時(shí)期綠色食品、有機(jī)食品工作的整體進(jìn)展與成效,體現(xiàn)在4個(gè)方面的“顯著提升”:

(一)法制化、規(guī)范化水平顯著提升。農(nóng)業(yè)部頒布了新的《綠色食品標(biāo)志管理辦法》,明確了事業(yè)的公益性質(zhì),進(jìn)一步鞏固事業(yè)的法制基礎(chǔ)。中心也對(duì)多年來(lái)的綠色食品、有機(jī)食品工作進(jìn)行總結(jié),并與《辦法》有機(jī)銜接,形成了一整套更加完善的制度體系,規(guī)范性和有效性顯著提升?!笆濉逼陂g,中心加大投入,加快完善標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作,累計(jì)制修訂90項(xiàng)綠色食品標(biāo)準(zhǔn),有效標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到126項(xiàng),徹底解決了部分產(chǎn)品“借用標(biāo)準(zhǔn)”的問(wèn)題。

(二)標(biāo)志許可和證后監(jiān)管能力顯著提升。“十二五”時(shí)期,綠色食品標(biāo)志許可、有機(jī)食品認(rèn)證與證后監(jiān)管制度不斷完善,工作機(jī)制不斷強(qiáng)化,檢查員、監(jiān)管員、企業(yè)內(nèi)檢員“三員”隊(duì)伍不斷壯大,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)不斷推進(jìn),有力地保障了事業(yè)發(fā)展。5年來(lái),中心和各地綠辦平均每年抽檢綠色食品產(chǎn)品3470個(gè),抽檢覆蓋率超過(guò)20%,合格率保持在99%以上。每年對(duì)全國(guó)90個(gè)大中城市的180多個(gè)各類(lèi)市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)品用標(biāo)檢查,有效地促進(jìn)了企業(yè)規(guī)范用標(biāo)。5年內(nèi)全國(guó)共撤銷(xiāo)392個(gè)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán),查處假冒案件211例,協(xié)助行政執(zhí)法部門(mén)處理違規(guī)案件317件。

(三)品牌知名度和影響力顯著提升。“十二五”以來(lái),整個(gè)工作系統(tǒng)圍繞提升品牌影響力,創(chuàng)新形式和手段,深入推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)和品牌宣傳。中心每年舉辦全國(guó)綠色食品博覽會(huì)和有機(jī)食品博覽會(huì),黑龍江、內(nèi)蒙古、大連等地每年舉辦區(qū)域性綠博會(huì),水平越來(lái)越高,效果越來(lái)越好。特別是去年在西安召開(kāi)的第十六屆綠博會(huì)上,綠色食品產(chǎn)品、綠色生資、標(biāo)準(zhǔn)化基地原料和電子商務(wù)同臺(tái)亮相,全面展示了綠色食品產(chǎn)業(yè)的整體形象。黑龍江、江蘇、廣東等省還積極探索電商平臺(tái)營(yíng)銷(xiāo)模式。5年來(lái),通過(guò)展會(huì)、公共媒體、示范基地等宣傳途徑,綠色食品安全、優(yōu)質(zhì)的精品形象進(jìn)一步得到全社會(huì)的認(rèn)可。綠色食品標(biāo)志商標(biāo)已在歐美日等10個(gè)國(guó)家和地區(qū)注冊(cè);來(lái)自澳大利亞、加拿大、丹麥等國(guó)家的4家全球知名企業(yè)的32個(gè)產(chǎn)品獲得我國(guó)頒發(fā)的綠色食品證書(shū),年產(chǎn)量超過(guò)130萬(wàn)噸。

(四)體系隊(duì)伍工作力量顯著提升。5年來(lái),我們不斷推動(dòng)體系隊(duì)伍建設(shè),建起了以檢查員、監(jiān)管員為主體力量,企業(yè)內(nèi)檢員為基礎(chǔ)延伸,檢測(cè)機(jī)構(gòu)為協(xié)作支持,專(zhuān)家隊(duì)伍為技術(shù)保障的工作體系。綠色食品現(xiàn)有省級(jí)工作機(jī)構(gòu)36家,地市級(jí)機(jī)構(gòu)308家,市縣級(jí)機(jī)構(gòu)1558家,覆蓋了全國(guó)88%的地州、56%的縣市。綠色食品環(huán)境和產(chǎn)品定點(diǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)到99家。目前整個(gè)系統(tǒng)共有專(zhuān)職工作人員6452人,其中檢查員3460人、監(jiān)管員2797人,比“十一五”期末增加了近兩倍。“十二五”期間,中心和各地共組織舉辦104期培訓(xùn)班,累計(jì)培訓(xùn)檢查員、監(jiān)管員1萬(wàn)余人次。全國(guó)綠色食品企業(yè)內(nèi)檢員已突破18000人,實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。綠色食品專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)、綠色食品質(zhì)量安全預(yù)警專(zhuān)家組、有機(jī)農(nóng)業(yè)委員會(huì)等多個(gè)高水平、權(quán)威性專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的組建和充實(shí),增強(qiáng)了技術(shù)支撐能力。

努力推動(dòng)“十三五”綠色食品、有機(jī)食品持續(xù)健康發(fā)展

“十三五”時(shí)期,綠色食品、有機(jī)食品發(fā)展面臨新的機(jī)遇?!皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大新理念的普及,為事業(yè)發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍。全面建成小康社會(huì),勢(shì)必推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步增加社會(huì)對(duì)安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、健康食品的有效需求,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了市場(chǎng)容量。農(nóng)業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板”的緊迫任務(wù),為我們的工作提供了更為廣闊的舞臺(tái)。

與此同時(shí),也應(yīng)該看到我們還面臨著一系列挑戰(zhàn)。綠色食品品牌的影響力還不夠強(qiáng);優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制還不盡理想,綠色食品用標(biāo)主體及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還亟待優(yōu)化;少數(shù)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和自律能力不強(qiáng);少數(shù)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患,用標(biāo)不規(guī)范,加上假冒產(chǎn)品的市場(chǎng)沖擊,均對(duì)品牌的公信力和美譽(yù)度構(gòu)成嚴(yán)重傷害,整體上制約著事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須保持高度警覺(jué)。

面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn),“十三五”時(shí)期,綠色食品、有機(jī)食品工作的總體思路是:踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大理念,加強(qiáng)品牌建設(shè),推動(dòng)綠色食品、有機(jī)食品持續(xù)健康發(fā)展,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)做出新的貢獻(xiàn)。圍繞上述目標(biāo)和任務(wù),著力推進(jìn)以下4個(gè)方面的工作:

一是創(chuàng)造新的發(fā)展條件。強(qiáng)化綠色食品、有機(jī)食品工作的法律保障,提高發(fā)展質(zhì)量和依法監(jiān)管的能力。積極將綠色食品、有機(jī)食品工作納入國(guó)家和地方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“十三五”發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。強(qiáng)化事業(yè)的公益性特點(diǎn),積極爭(zhēng)取政策支持,進(jìn)一步將綠色食品、有機(jī)食品工作融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、可持續(xù)發(fā)展等示范項(xiàng)目,調(diào)動(dòng)生產(chǎn)主體的積極性,實(shí)現(xiàn)功能拓展,放大品牌效應(yīng)。

二是增強(qiáng)全程管控能力。瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)國(guó)家水平,不斷修訂、補(bǔ)充綠色食品標(biāo)準(zhǔn),始終保持標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和競(jìng)爭(zhēng)力。在所有綠色食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格推行從環(huán)境評(píng)估、投入品管控、產(chǎn)品檢驗(yàn)到包裝標(biāo)識(shí)的全程質(zhì)量保障的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式,并向基地和示范區(qū)輻射。進(jìn)一步完善并落實(shí)好標(biāo)志許可審查、證后監(jiān)管等制度,維護(hù)品牌公信力,將產(chǎn)品抽檢合格率保持在99%以上水平。強(qiáng)化監(jiān)督職能和科技支撐體系,提高隊(duì)伍素質(zhì),繼續(xù)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作發(fā)揮積極的示范帶動(dòng)作用。

三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。通過(guò)合理調(diào)控,積極引導(dǎo),示范帶動(dòng),創(chuàng)造技術(shù)條件和政策措施,不斷優(yōu)化綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu),力爭(zhēng)大型企業(yè)、龍頭企業(yè)、出口企業(yè)占40%以上,加工產(chǎn)品占60%以上。提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)水平,加大綠色生資認(rèn)定、推廣應(yīng)用工作力度,鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。持續(xù)抓好續(xù)展工作,在發(fā)展增量的同時(shí),穩(wěn)定存量,將綠色食品企業(yè)和產(chǎn)品的續(xù)展率保持在70%以上的水平,實(shí)現(xiàn)綠色食品持續(xù)良性發(fā)展。

四是提升品牌市場(chǎng)價(jià)值。一方面,圍繞提高品牌的知名度和影響力,持續(xù)抓好品牌宣傳,面向全社會(huì)傳播綠色、環(huán)保、健康、可持續(xù)的發(fā)展理念,突出綠色食品“產(chǎn)自?xún)?yōu)良生態(tài)環(huán)境,帶來(lái)強(qiáng)勁生命活力”的鮮明特色,樹(shù)立綠色食品安全、優(yōu)質(zhì)的精品形象,營(yíng)造政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)的發(fā)展環(huán)境。另一方面,做好市場(chǎng)服務(wù),支持專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)和電商平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)廠商合作、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,全面拓展市場(chǎng),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)機(jī)制形成,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益同步增長(zhǎng)。

扎實(shí)做好2016年綠色食品、有機(jī)食品重點(diǎn)工作

2016年,整個(gè)工作系統(tǒng)要立足“三農(nóng)”工作全局,在創(chuàng)造綠色食品、有機(jī)食品發(fā)展外部環(huán)境和政策條件的同時(shí),圍繞“嚴(yán)管質(zhì)量樹(shù)品牌、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)調(diào)結(jié)構(gòu),拓寬市場(chǎng)增影響、拓展功能促創(chuàng)新”的目標(biāo),重點(diǎn)做好以下5個(gè)方面的工作:

(一)嚴(yán)格審查,防控風(fēng)險(xiǎn),大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是按照中心《關(guān)于改進(jìn)綠色食品申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知》精神,積極引導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型食品加工企業(yè)發(fā)展綠色食品。各地要對(duì)申報(bào)主體進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),并在續(xù)展審查中逐步淘汰管理松散、檔次不高的用標(biāo)主體。二是推動(dòng)標(biāo)志許可審查“一程序、兩規(guī)范”全面貫徹落實(shí)。采取有效措施,不斷提高檢查員現(xiàn)場(chǎng)檢查和書(shū)面審查的專(zhuān)業(yè)能力,通過(guò)落實(shí)責(zé)任保障機(jī)制,切實(shí)提高工作的質(zhì)量和效率。三是提升服務(wù)意識(shí),嚴(yán)格按照程序、制度和時(shí)限要求開(kāi)展頒證工作,確保申報(bào)企業(yè)及時(shí)領(lǐng)證用標(biāo)。四是落實(shí)有機(jī)食品新的制度和技術(shù)規(guī)范,嚴(yán)格開(kāi)展有機(jī)食品認(rèn)證工作。

(二)創(chuàng)新機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)管,努力確保品牌公信力

一是進(jìn)一步落實(shí)年檢制度,各地要切實(shí)開(kāi)展好年檢實(shí)地檢查,配合完成好部分有機(jī)食品企業(yè)的不通知現(xiàn)場(chǎng)檢查。二是中心和各地繼續(xù)加大產(chǎn)品抽檢力度,協(xié)調(diào)好各級(jí)產(chǎn)品抽檢批次和比例,提高抽檢的有效性。三是按照中心計(jì)劃安排和工作要求,在規(guī)定時(shí)間內(nèi),完成固定市場(chǎng)和自選流動(dòng)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)的綠色食品標(biāo)志監(jiān)察工作。要嚴(yán)厲打擊假冒和不規(guī)范用標(biāo)行為,對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品、不規(guī)范用標(biāo)產(chǎn)品、假冒產(chǎn)品及時(shí)做出處置。四是繼續(xù)開(kāi)展綠色食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品及區(qū)域的研判,及時(shí)排查質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

(三)擴(kuò)大宣傳,促進(jìn)流通,不斷增強(qiáng)市場(chǎng)活力

一要繼續(xù)發(fā)揮展會(huì)在搭建平臺(tái)、宣傳品牌、促進(jìn)貿(mào)易方面的作用,舉辦好長(zhǎng)春第十七屆全國(guó)綠色食品博覽會(huì)、第十屆中國(guó)國(guó)際有機(jī)食品博覽會(huì),組織實(shí)施好境外促銷(xiāo)項(xiàng)目。二要高度重視宣傳工作,通過(guò)多種形式開(kāi)展綠色食品宣傳。中心已制作《中國(guó)綠色食品》專(zhuān)題片、公益廣告片,各地要在對(duì)外交流、宣傳推介等活動(dòng)中組織播放,擴(kuò)大社會(huì)影響。面向各地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、管理機(jī)構(gòu)、科研單位、企業(yè)和消費(fèi)者,積極支持報(bào)刊、網(wǎng)站、微信等媒介開(kāi)展常態(tài)化宣傳。三要鼓勵(lì)有條件、有信譽(yù)的單位開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)電商平臺(tái),積極引導(dǎo)獲證企業(yè)利用新型流通業(yè)態(tài),促進(jìn)綠色食品營(yíng)銷(xiāo)。

(四)鞏固基礎(chǔ),拓展功能,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用

一是進(jìn)一步強(qiáng)化綠色食品發(fā)展的行業(yè)指導(dǎo)。中心將爭(zhēng)取以農(nóng)業(yè)部名義印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)綠色食品健康持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)》,各地要結(jié)合實(shí)際,做好本地的宏觀指導(dǎo)工作。二是繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫。各地要結(jié)合本地區(qū)情況,制訂綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程,讓標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在生產(chǎn)過(guò)程中。三是進(jìn)一步規(guī)范綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建、驗(yàn)收及管理,加快綠色生資發(fā)展步伐,探索進(jìn)一步發(fā)揮原料基地、綠色生資功能作用的新思路、好辦法。四是啟動(dòng)“全國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)示范園”創(chuàng)建試點(diǎn)。今年,中心將選擇生態(tài)環(huán)境優(yōu)良和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū),指導(dǎo)創(chuàng)建綠色食品產(chǎn)業(yè)示范園,推動(dòng)形成“三產(chǎn)”融合發(fā)展的“樣板”。相關(guān)綠辦要精心組織,積極探索推進(jìn)。五是加快推進(jìn)信息化建設(shè)。中心將進(jìn)一步完善綠色食品網(wǎng)上審核與管理系統(tǒng)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng),優(yōu)化、擴(kuò)展和延伸系統(tǒng)功能。各地要做好相應(yīng)的培訓(xùn)、推廣應(yīng)用工作,提高服務(wù)效能。六是做好產(chǎn)業(yè)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)分析、智庫(kù)建設(shè)等工作,為事業(yè)發(fā)展提供決策參考。

(五)建設(shè)隊(duì)伍,提高能力,增強(qiáng)工作整體合力

一要持續(xù)開(kāi)展培訓(xùn)工作。穩(wěn)定檢查員、監(jiān)管員和生資管理員隊(duì)伍,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能,引入并逐步完善合理的激勵(lì)與約束機(jī)制,加強(qiáng)績(jī)效管理,調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的積極性。二要強(qiáng)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)責(zé)任意識(shí)。在繼續(xù)開(kāi)展能力驗(yàn)證工作的同時(shí),檢查任務(wù)、責(zé)任落實(shí)情況,確保為申報(bào)企業(yè)提供規(guī)范、高效服務(wù)。三要探索有效方式,抓好綠色食品企業(yè)內(nèi)檢員隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮他們的職能作用。四要積極動(dòng)員社會(huì)力量,大力支持綠色食品協(xié)會(huì)開(kāi)展綠色生資認(rèn)定、行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)、示范企業(yè)動(dòng)態(tài)評(píng)估等工作。

需要強(qiáng)調(diào)的是,綠色食品、有機(jī)食品面向全社會(huì)提供公共服務(wù),是一項(xiàng)技術(shù)性、規(guī)范性、開(kāi)拓性很強(qiáng)的工作,必須堅(jiān)持加強(qiáng)工作系統(tǒng)自身建設(shè)。要進(jìn)一步解放思想,更新觀念,轉(zhuǎn)變作風(fēng),破除思維定式,主動(dòng)作為,勇于創(chuàng)新,敢于擔(dān)當(dāng)。在工作中要自覺(jué)培養(yǎng)和強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉潔意識(shí),堅(jiān)持用標(biāo)準(zhǔn)、制度和原則說(shuō)話,依法合規(guī)辦事,同時(shí)理性對(duì)待和及時(shí)回應(yīng)企業(yè)的訴求,努力幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。此外,要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理等工作,確保資金安全、規(guī)范、有效使用。

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