建議273： 關(guān)于普及公眾急救知識(shí)提高公眾急救技能的建議

　　提建議代表：林金水等10位代表

　　建議內(nèi)容：

　　一、我市公眾急救意識(shí)及急救技能存在的問(wèn)題

　　1、普通公眾急救意識(shí)較差。缺乏正確急救知識(shí)和救死扶傷精神，害怕承擔(dān)后果；社會(huì)上存在的“碰瓷”現(xiàn)象等原因?qū)е虏簧偃嗽谖C(jī)時(shí)刻選擇躲避，或只能消極等待急救醫(yī)生的到來(lái)。

　　2、普通公眾對(duì)現(xiàn)場(chǎng)急救知識(shí)的了解程度低。大多數(shù)民眾缺乏基本的現(xiàn)場(chǎng)急救技能，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)急救知識(shí)的了解還停留在影視作品上，缺乏正規(guī)的指導(dǎo)。部分人不了解急救知識(shí)和技能,在意外事件中因?yàn)榘徇\(yùn)不當(dāng)?shù)扔锌赡軐?dǎo)致傷者“第二次傷害”。

　　3、缺乏完善的急救普及培訓(xùn)體系。國(guó)外急救知識(shí)普及工作都由經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練并持有教師資格的急救培訓(xùn)導(dǎo)師承擔(dān)。目前我市雖有兩家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但缺乏統(tǒng)一的培訓(xùn)模式和完善的管理機(jī)制。此外這兩家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都附屬于醫(yī)院，導(dǎo)師也都是兼職，規(guī)模有限，也沒(méi)有面向普通大眾。

　　4、教師及學(xué)生不了解現(xiàn)場(chǎng)急救知識(shí)。學(xué)校教職員工沒(méi)有接受過(guò)現(xiàn)場(chǎng)急救知識(shí)培訓(xùn)，或者僅僅接受過(guò)一次培訓(xùn)而沒(méi)有定期復(fù)訓(xùn)；學(xué)校缺少針對(duì)一線教職員工及學(xué)生的的培訓(xùn)計(jì)劃。 

　　5、我市自動(dòng)體外除顫器（AED）配置率很低。AED在心博驟停的搶救中有重要的意義，美國(guó)的AED配置水平是每10萬(wàn)人250臺(tái)，而我國(guó)每10萬(wàn)人不到1臺(tái)。我市主要公共場(chǎng)所，如學(xué)校、機(jī)場(chǎng)、火車站、圖書(shū)館、景區(qū)、碼頭等處現(xiàn)場(chǎng)急救設(shè)施配備不足，多數(shù)學(xué)校沒(méi)有配置AED。

　　二、建議

　　1、立法保護(hù)施救者權(quán)益。公民急救行為與醫(yī)護(hù)人員相比，缺乏相應(yīng)的法律保障。2013年深圳出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)救助人權(quán)益保護(hù)規(guī)定》，被稱為全國(guó)首部“好人法”，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)公民救助行為立法的空白；2014年《杭州市院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》規(guī)定，“鼓勵(lì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得合格證書(shū)、具備急救專業(yè)技能的公民對(duì)急、危、重傷病員按照操作規(guī)范實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，其緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為受法律保護(hù)，不承擔(dān)法律責(zé)任”；北京市、上海市也將出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，鼓勵(lì)公眾參與公共場(chǎng)所急救。廈門(mén)市也應(yīng)該適時(shí)推出自己的“好人法”，讓公眾在施救時(shí)放下心中顧慮，專注于急救。 

　　2、建立專業(yè)急救知識(shí)培訓(xùn)體系。把全民急救知識(shí)普及教育工作做為政府一項(xiàng)工作來(lái)抓，加大財(cái)力投入，建立完善的急救知識(shí)培訓(xùn)體系，制定工作方案，明確普及教育的目標(biāo)、任務(wù)，組織衛(wèi)計(jì)委、紅十字會(huì)、社會(huì)培訓(xùn)（如AHA）、教育、新聞、財(cái)政等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)全民急救知識(shí)普及教育。

　　1）突出做好對(duì)在校師生急救技能的培訓(xùn)。保障學(xué)生的生命安全意義重大，要加大在校師生急救技能培訓(xùn)力度并使之常態(tài)化，提高他們的特殊應(yīng)急水平。各級(jí)教師特別是體育教師在上崗前必須接受急救知識(shí)培訓(xùn)，人人過(guò)關(guān)，持證上崗，并定期復(fù)訓(xùn)。學(xué)生從入學(xué)第一天起就開(kāi)始接受相關(guān)知識(shí)教育，學(xué)校還可鼓勵(lì)父母與孩子共同參與此類課程，以便于他們回到家里可以繼續(xù)對(duì)孩子進(jìn)行急救知識(shí)教育。

　　2）做好對(duì)特殊人群的急救技能培訓(xùn)。如巡警、消防官兵、野外作業(yè)人員、出租車司機(jī)、導(dǎo)游、公共場(chǎng)所服務(wù)員必須進(jìn)行必要的急救技能培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的上述人員隊(duì)伍，將成為院前急救的“前沿哨所”，在遇到突發(fā)傷害時(shí)，能夠不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行有效救護(hù)。2015年10月，廈門(mén)第一醫(yī)院為廈門(mén)市2000多名一線干警進(jìn)行了基礎(chǔ)生命支持的分批培訓(xùn)，這也是全省急救培訓(xùn)的首次探索，以后應(yīng)該擴(kuò)大到其他領(lǐng)域。建議由政府設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)上述人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，持證上崗，并定期組織復(fù)訓(xùn)。

　　3）政府出資建立專門(mén)的培訓(xùn)場(chǎng)所及專職培訓(xùn)人員。面向更廣大的社會(huì)人群進(jìn)行免費(fèi)公眾培訓(xùn)。公眾急救培訓(xùn)的主要內(nèi)容除心肺復(fù)蘇和創(chuàng)傷的急救,還應(yīng)包括其它如中毒、中暑及常見(jiàn)急癥發(fā)作時(shí)的家庭急救等方面知識(shí)。在社會(huì)上招聘一些熱心公益事業(yè)、具有較強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心人士，參加紅十字會(huì)應(yīng)急救護(hù)師資培訓(xùn)，或與國(guó)際及國(guó)內(nèi)AHA培訓(xùn)中心協(xié)作，培訓(xùn)專職或兼職的種子教員以緩解應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作人員不足的狀況。

　　3、優(yōu)先增加各級(jí)學(xué)校AED的配備。建議在我市各個(gè)大中小學(xué)優(yōu)先配備AED，告知師生各個(gè)AED的配置位置，組織師生學(xué)習(xí)使用，并熟悉相應(yīng)的緊急救護(hù)預(yù)案；將心肺復(fù)蘇術(shù)列為新生的必修課。

　　4、加大宣傳力度。通過(guò)報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、微信平臺(tái)、公眾號(hào)等形式，普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)。建立專業(yè)急救知識(shí)宣傳網(wǎng)站，采用文字、圖片、視頻等多種方式，進(jìn)行基礎(chǔ)的醫(yī)療急救技能宣傳，解答網(wǎng)民疑問(wèn)，拓寬學(xué)習(xí)渠道。每年9月12日是“世界急救日”，可利用這一天廣泛開(kāi)展急救知識(shí)普及工作，聘請(qǐng)醫(yī)學(xué)專業(yè)人士，舉辦急救知識(shí)講座，指導(dǎo)居民進(jìn)行急救演練，并發(fā)放急救知識(shí)手冊(cè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，讓更多的居民都具備一定的急救能力。同時(shí)，減少微信等傳媒傳播不正確醫(yī)療知識(shí)帶來(lái)的負(fù)面影響。

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