建議273： 關于普及公眾急救知識提高公眾急救技能的建議

　　提建議代表：林金水等10位代表

　　建議內容：

　　一、我市公眾急救意識及急救技能存在的問題

　　1、普通公眾急救意識較差。缺乏正確急救知識和救死扶傷精神，害怕承擔后果；社會上存在的“碰瓷”現(xiàn)象等原因導致不少人在危機時刻選擇躲避，或只能消極等待急救醫(yī)生的到來。

　　2、普通公眾對現(xiàn)場急救知識的了解程度低。大多數(shù)民眾缺乏基本的現(xiàn)場急救技能，對于現(xiàn)場急救知識的了解還停留在影視作品上，缺乏正規(guī)的指導。部分人不了解急救知識和技能,在意外事件中因為搬運不當?shù)扔锌赡軐е聜摺暗诙蝹Α薄?/p>

　　3、缺乏完善的急救普及培訓體系。國外急救知識普及工作都由經(jīng)過專業(yè)訓練并持有教師資格的急救培訓導師承擔。目前我市雖有兩家培訓機構，但缺乏統(tǒng)一的培訓模式和完善的管理機制。此外這兩家培訓機構都附屬于醫(yī)院，導師也都是兼職，規(guī)模有限，也沒有面向普通大眾。

　　4、教師及學生不了解現(xiàn)場急救知識。學校教職員工沒有接受過現(xiàn)場急救知識培訓，或者僅僅接受過一次培訓而沒有定期復訓；學校缺少針對一線教職員工及學生的的培訓計劃。 

　　5、我市自動體外除顫器（AED）配置率很低。AED在心博驟停的搶救中有重要的意義，美國的AED配置水平是每10萬人250臺，而我國每10萬人不到1臺。我市主要公共場所，如學校、機場、火車站、圖書館、景區(qū)、碼頭等處現(xiàn)場急救設施配備不足，多數(shù)學校沒有配置AED。

　　二、建議

　　1、立法保護施救者權益。公民急救行為與醫(yī)護人員相比，缺乏相應的法律保障。2013年深圳出臺了《深圳經(jīng)濟特區(qū)救助人權益保護規(guī)定》，被稱為全國首部“好人法”，填補了國內公民救助行為立法的空白；2014年《杭州市院前醫(yī)療急救管理條例》規(guī)定，“鼓勵經(jīng)過培訓取得合格證書、具備急救專業(yè)技能的公民對急、危、重傷病員按照操作規(guī)范實施緊急現(xiàn)場救護，其緊急現(xiàn)場救護行為受法律保護，不承擔法律責任”；北京市、上海市也將出臺相關法規(guī)，鼓勵公眾參與公共場所急救。廈門市也應該適時推出自己的“好人法”，讓公眾在施救時放下心中顧慮，專注于急救。 

　　2、建立專業(yè)急救知識培訓體系。把全民急救知識普及教育工作做為政府一項工作來抓，加大財力投入，建立完善的急救知識培訓體系，制定工作方案，明確普及教育的目標、任務，組織衛(wèi)計委、紅十字會、社會培訓（如AHA）、教育、新聞、財政等部門協(xié)調配合，共同推進全民急救知識普及教育。

　　1）突出做好對在校師生急救技能的培訓。保障學生的生命安全意義重大，要加大在校師生急救技能培訓力度并使之常態(tài)化，提高他們的特殊應急水平。各級教師特別是體育教師在上崗前必須接受急救知識培訓，人人過關，持證上崗，并定期復訓。學生從入學第一天起就開始接受相關知識教育，學校還可鼓勵父母與孩子共同參與此類課程，以便于他們回到家里可以繼續(xù)對孩子進行急救知識教育。

　　2）做好對特殊人群的急救技能培訓。如巡警、消防官兵、野外作業(yè)人員、出租車司機、導游、公共場所服務員必須進行必要的急救技能培訓。經(jīng)過專業(yè)培訓的上述人員隊伍，將成為院前急救的“前沿哨所”，在遇到突發(fā)傷害時，能夠不失時機地進行有效救護。2015年10月，廈門第一醫(yī)院為廈門市2000多名一線干警進行了基礎生命支持的分批培訓，這也是全省急救培訓的首次探索，以后應該擴大到其他領域。建議由政府設立專項資金對上述人員進行免費培訓，持證上崗，并定期組織復訓。

　　3）政府出資建立專門的培訓場所及專職培訓人員。面向更廣大的社會人群進行免費公眾培訓。公眾急救培訓的主要內容除心肺復蘇和創(chuàng)傷的急救,還應包括其它如中毒、中暑及常見急癥發(fā)作時的家庭急救等方面知識。在社會上招聘一些熱心公益事業(yè)、具有較強事業(yè)心和責任心人士，參加紅十字會應急救護師資培訓，或與國際及國內AHA培訓中心協(xié)作，培訓專職或兼職的種子教員以緩解應急救護培訓工作人員不足的狀況。

　　3、優(yōu)先增加各級學校AED的配備。建議在我市各個大中小學優(yōu)先配備AED，告知師生各個AED的配置位置，組織師生學習使用，并熟悉相應的緊急救護預案；將心肺復蘇術列為新生的必修課。

　　4、加大宣傳力度。通過報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡、微信平臺、公眾號等形式，普及應急救護知識。建立專業(yè)急救知識宣傳網(wǎng)站，采用文字、圖片、視頻等多種方式，進行基礎的醫(yī)療急救技能宣傳，解答網(wǎng)民疑問，拓寬學習渠道。每年9月12日是“世界急救日”，可利用這一天廣泛開展急救知識普及工作，聘請醫(yī)學專業(yè)人士，舉辦急救知識講座，指導居民進行急救演練，并發(fā)放急救知識手冊進行學習，讓更多的居民都具備一定的急救能力。同時，減少微信等傳媒傳播不正確醫(yī)療知識帶來的負面影響。

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