近日，省政府辦公廳轉發(fā)省金融監(jiān)管局等六部門制定的《關于進一步深化銀擔合作的若干措施》（閩政辦〔2020〕63號，以下簡稱《若干措施》），旨在進一步提升銀擔合作規(guī)模和效率，引導更多金融資源支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展。

　　一、政策背景

　　黨中央、國務院高度關注小微企業(yè)及“三農(nóng)”主體生產(chǎn)經(jīng)營和融資難、擔保難問題，李克強總理在政府工作報告中提出了“大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率”的要求。國務院辦公廳及財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會陸續(xù)出臺文件，引導政府性融資擔保（再擔保）機構為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信。國家融資擔?；鹨仓贫ㄏ嚓P文件，推動政府性融資擔保機構與銀行業(yè)金融機構開展批量擔保業(yè)務。

　　二、政策目標

　　近年來，我省政策性融資擔保體系逐步完善，銀擔合作進一步加強，服務能力明顯提升，全省79家政府性融資擔保機構今年1—10月為4.49萬戶（次）中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供313.52億元融資擔保服務。為進一步建立完善銀擔合作機制，努力打造廣覆蓋、多層次、服務優(yōu)的政策性融資擔保環(huán)境，我省制定《若干措施》，并明確力爭至“十四五”末，我省政府性融資擔保機構融資擔保放大倍數(shù)達到4倍，小微企業(yè)和“三農(nóng)”業(yè)務擔保費率降至1%以下，支持進一步降低小微企業(yè)綜合融資成本。

　　三、主要措施

　　《若干措施》圍繞夯實發(fā)展基礎、加強銀擔業(yè)務合作、健全保障機制三個方面提出16條具體措施。

　　一是夯實政府性融資擔保（再擔保）機構“五大發(fā)展基礎”。完善擔保體系建設，逐步實現(xiàn)銀擔合作業(yè)務縣域全覆蓋。建立資本補充機制，機構凈資產(chǎn)低于注冊資本90%時，應于次年6月底前完成資本金補充工作。設立專項發(fā)展資金，并與機構業(yè)務規(guī)模、代償和績效評價情況掛鉤，實行正向激勵引導。加強機構能力和內(nèi)部制度建設，建立“能擔、愿擔、敢擔”的長效機制。加快不良資產(chǎn)轉讓及核銷處置，提升持續(xù)經(jīng)營和抗風險能力。

　　二是加強銀擔業(yè)務“六大方面合作”。提高合作效率方面，探索建立銀擔并行的審批流程，并推動銀擔雙方建立良好的信息溝通機制。落實風險共擔方面，合理確定銀擔合作業(yè)務的風險分擔比例，2021年末力爭省再擔保分險協(xié)議實現(xiàn)國有大型商業(yè)銀行駐閩機構、地方法人銀行全覆蓋。創(chuàng)新業(yè)務模式方面，推廣“總對總”批量擔保業(yè)務模式，實施“見貸即保”，取消反擔保措施。共享追索權益方面，按照“先代償、后分險”原則，政府性融資擔保（再擔保）機構依約落實代償和分險責任；銀擔雙方共同開展債權追索，共享追索權益。降低融資成本方面，堅持低收費原則，逐步將年化平均擔保費率降至1%以下，繼續(xù)實施免收再擔保保費政策。加強風險把控方面，政府性融資擔保（再擔保）機構加強擔保申請審核，銀行業(yè)金融機構嚴格履行審貸職責、加強貸中和貸后管理，切實防控信貸風險。

　　三是健全“五大保障機制”。突出薪酬激勵，加強業(yè)務放大倍數(shù)、擔保費率水平、服務戶數(shù)等指標考核權重，合力確定政府性融資擔保（再擔保）機構人員薪酬標準。強化科技支撐，支持政府性融資擔保（再擔保）機構接入人行金融信用基礎數(shù)據(jù)庫，引導銀擔入駐“金服云”平臺。落實盡職免責規(guī)定，要求各地出臺政府性融資擔保（再擔保）機構盡職免責實施細則，從制度上為政府性融資機構及從業(yè)人員松綁，消除不敢為、不愿為的顧慮。同時，通過改進考核評價機制、強化跟蹤督導落實進一步激發(fā)政府性融資擔保機構的活力和服務能力。

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