新的一年，各地在健康中國(guó)建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，謀篇布局，開(kāi)啟了新一輪征程。在推進(jìn)專項(xiàng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)考核工作，推動(dòng)各專項(xiàng)行動(dòng)向深里走、向?qū)嵗镒?。兩?huì)前夕，記者進(jìn)行了采訪。

　　實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局

　　過(guò)去的一年，健康中國(guó)行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，各地均建立了協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)全面推開(kāi)。

　　在上海，健康上海行動(dòng)起步快、理念新、措施實(shí)、力度大、進(jìn)展好。上海戶籍居民人均期望壽命已達(dá)83.67歲，上海地區(qū)嬰兒死亡率為2.66‰、孕產(chǎn)婦死亡率3.66/10萬(wàn)；市民健康素養(yǎng)水平“13年連升”，達(dá)35.57%；成人吸煙率“6年連降”，下降19.7%。

　　在浙江，體系化推進(jìn)穩(wěn)而有力。浙江省形成了更加成熟更加定型的體系化推進(jìn)與管理機(jī)制，基本建成“大健康”政策體系、指標(biāo)體系、工作體系、評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)健康治理水平的迭代升級(jí)。2020年，該省探索健康浙江建設(shè)發(fā)展指數(shù)研究，形成2019年度健康浙江發(fā)展報(bào)告。

　　在江蘇，在預(yù)防控制重大疾病中增加醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系優(yōu)化行動(dòng)，在保護(hù)重點(diǎn)人群健康中增加殘疾人健康促進(jìn)行動(dòng)，努力從健康環(huán)境、健康保障、健康服務(wù)等領(lǐng)域，全方位促進(jìn)人民健康，體現(xiàn)了健康江蘇建設(shè)的整體性。

　　……

　　2020年是“十三五”收官之年。5年來(lái)，從方針到綱要，從立法到行動(dòng)，健康中國(guó)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)基本完成，開(kāi)啟了全民健康新時(shí)代。5年來(lái)，人均預(yù)期壽命從2015年的76.3歲提高到2019年的77.3歲，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別從2015年的20.1/10萬(wàn)、8.1‰降至2020年的16.9/10萬(wàn)、5.4‰，主要健康指標(biāo)居于中高收入國(guó)家前列，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重降至28.4%……這些數(shù)據(jù)鏗鏘有力地顯示：健康中國(guó)建設(shè)開(kāi)局良好。

　　有步驟有質(zhì)量向前

　　新一年，各地不僅制定了具體的行動(dòng)路線圖，同時(shí)也自我加壓，不斷強(qiáng)化過(guò)程管理、結(jié)果管理，努力讓健康中國(guó)行動(dòng)的具體實(shí)踐落地有聲、開(kāi)花結(jié)果。

　　浙江省衛(wèi)生健康委主任張平表示，浙江省委、省政府提出將于2025年基本建成健康浙江。例如，將加快推進(jìn)健康浙江建設(shè)發(fā)展指數(shù)課題研究和結(jié)果運(yùn)用，形成健康浙江發(fā)展指數(shù)。同時(shí)，研究制定基本建成健康浙江的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，在前3年考核的基礎(chǔ)上，精簡(jiǎn)完善健康浙江考核指標(biāo)，形成穩(wěn)定成熟的健康浙江考核指標(biāo)體系。另外，計(jì)劃由浙江省委、省政府表彰健康浙江建設(shè)先進(jìn)，開(kāi)展首輪健康浙江建設(shè)先進(jìn)市、縣（市、區(qū)）和先進(jìn)集體的評(píng)比表彰工作。

　　“還將出臺(tái)浙江省高水平深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)及愛(ài)國(guó)衛(wèi)生‘十四五’規(guī)劃?！睆埰酵嘎?，浙江全面開(kāi)展健康村鎮(zhèn)建設(shè)，出臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估管理辦法；大力開(kāi)展全民健康促進(jìn)與教育，2025年全省居民健康素養(yǎng)水平力爭(zhēng)達(dá)40%。

　　在推動(dòng)具體項(xiàng)目落實(shí)上，上海鉚足了勁兒。上海市衛(wèi)生健康委主任鄔驚雷介紹，正在推動(dòng)各區(qū)實(shí)施首批40個(gè)區(qū)域化特色項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施的督導(dǎo)。同時(shí)，組織各專項(xiàng)工作組，細(xì)化對(duì)接群眾健康需求，推出一批群眾感受度高的項(xiàng)目，以項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)各專項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)。對(duì)接落實(shí)“十四五”規(guī)劃，制訂愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和健康促進(jìn)第一輪三年行動(dòng)計(jì)劃，推出有財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助的健康上海行動(dòng)專項(xiàng)。

　　健康中國(guó)行動(dòng)，關(guān)鍵看落實(shí)。做得好不好，尤為重要。在這一點(diǎn)上，各地從不同側(cè)面做了約束。張平要求浙江在健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破，推進(jìn)公共政策健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估試點(diǎn)擴(kuò)面，形成較為成熟的操作手冊(cè)和評(píng)價(jià)體系。鄔驚雷認(rèn)為，要完善重大項(xiàng)目、重要政策健康影響評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。完善健康上海行動(dòng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核機(jī)制和評(píng)估驗(yàn)收方法，落實(shí)逐級(jí)考核評(píng)估，進(jìn)一步將健康上海行動(dòng)執(zhí)行情況納入各級(jí)黨委和政府考核內(nèi)容，并探索建立完善財(cái)政投入支持健康上海行動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，以及建立完善健康上海行動(dòng)激勵(lì)表?yè)P(yáng)機(jī)制，通報(bào)表?yè)P(yáng)一批健康上海行動(dòng)示范、優(yōu)秀案例和“健康達(dá)人”，發(fā)揮引導(dǎo)示范作用。

　　既不能“單打獨(dú)斗”，也不要“包打天下”

　　無(wú)論是健康中國(guó)，還是健康浙江、健康山東、健康上海、健康西藏等行動(dòng)，都是圍繞健康問(wèn)題開(kāi)展的跨部門、跨領(lǐng)域、多方聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐，需要各方群策群力和全社會(huì)共同努力，不能囿于衛(wèi)生健康部門，要體現(xiàn)“大衛(wèi)生、大健康”的理念。

　　張平說(shuō)，實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、推動(dòng)健康中國(guó)行動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、社會(huì)和個(gè)人各歸其位、各擔(dān)其責(zé)、共同發(fā)力，構(gòu)建多層次多元化的社會(huì)共治格局，必須著眼“大健康”，要從總體布局、戰(zhàn)略布局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)盤考慮、統(tǒng)一部署。

　　鄔驚雷認(rèn)為，健康行動(dòng)應(yīng)始終堅(jiān)持兩個(gè)“不是”原則：不是衛(wèi)生部門“單打獨(dú)斗”，也不是政府部門“包打天下”。因此，為推進(jìn)健康融入萬(wàn)策，需要凝聚各部門和全社會(huì)的力量，形成健康促進(jìn)的共識(shí)和合力。上海通過(guò)建立完善健康上海行動(dòng)激勵(lì)表?yè)P(yáng)機(jī)制、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核機(jī)制，推進(jìn)政府各部門參與健康上海行動(dòng)。同時(shí)，要進(jìn)一步宣傳建設(shè)健康上海的重大意義和目標(biāo)任務(wù)，鼓勵(lì)、動(dòng)員社會(huì)各界、廣大市民家庭、個(gè)人積極參與健康上海行動(dòng)，讓“每個(gè)人是自己健康第一個(gè)責(zé)任人”等大健康理念深入人心，落實(shí)社會(huì)、家庭和個(gè)人的健康責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)健康上海人人參與、人人行動(dòng)、人人受益。

　　人人行動(dòng)一小步，健康中國(guó)才能邁出一大步。無(wú)論是合理膳食、運(yùn)動(dòng)健身、防治近視，還是重大疾病防治、持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)等，都需要每個(gè)人身體力行。只有人人參與，健康中國(guó)才能真正由愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。但是，目前，群眾知曉程度有待提高，個(gè)別地區(qū)還存在工作上熱下冷、政府部門工作熱情高基層社區(qū)群眾參與度低的現(xiàn)象。因此，在調(diào)動(dòng)各方積極性上，還要下功夫、想辦法。比如，在開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)中，啟動(dòng)實(shí)施健康鄉(xiāng)村建設(shè)的同時(shí)，需要推進(jìn)社區(qū)、村落公共衛(wèi)生委員建設(shè)，把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)、動(dòng)員起來(lái)、組織起來(lái)。

　　新時(shí)代，社會(huì)環(huán)境不斷發(fā)生變化，健康中國(guó)行動(dòng)也需要緊跟社會(huì)變化。值得一提的是，“十四五”時(shí)期是我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要窗口期，預(yù)計(jì)到“十四五”末期，我國(guó)60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^(guò)20%，從輕度老齡化進(jìn)入中度老齡化階段。這將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、衛(wèi)生健康及國(guó)家綜合實(shí)力產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也影響健康中國(guó)建設(shè)的質(zhì)量和步伐。

　　山東省衛(wèi)生健康委主任襲燕介紹，山東省一直在綜合施策，認(rèn)真積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，將創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省納入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案。同時(shí)，公布實(shí)施了3項(xiàng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深化衛(wèi)生院、養(yǎng)老院“兩院”嵌入式發(fā)展，重點(diǎn)推廣居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式。目前，兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)近700家，護(hù)理型床位近17萬(wàn)張。

　　不負(fù)春光起好步，擼起袖子加油干。新的一年，各地都在不折不扣落實(shí)“全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”重大任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

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