新的一年，各地在健康中國建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，謀篇布局，開啟了新一輪征程。在推進專項工作的同時，重點加強監(jiān)測考核工作，推動各專項行動向深里走、向?qū)嵗镒?。兩會前夕，記者進行了采訪。

　　實現(xiàn)良好開局

　　過去的一年，健康中國行動穩(wěn)步推進，各地均建立了協(xié)調(diào)推進機制，15個專項行動全面推開。

　　在上海，健康上海行動起步快、理念新、措施實、力度大、進展好。上海戶籍居民人均期望壽命已達83.67歲，上海地區(qū)嬰兒死亡率為2.66‰、孕產(chǎn)婦死亡率3.66/10萬；市民健康素養(yǎng)水平“13年連升”，達35.57%；成人吸煙率“6年連降”，下降19.7%。

　　在浙江，體系化推進穩(wěn)而有力。浙江省形成了更加成熟更加定型的體系化推進與管理機制，基本建成“大健康”政策體系、指標體系、工作體系、評價體系，實現(xiàn)健康治理水平的迭代升級。2020年，該省探索健康浙江建設(shè)發(fā)展指數(shù)研究，形成2019年度健康浙江發(fā)展報告。

　　在江蘇，在預(yù)防控制重大疾病中增加醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系優(yōu)化行動，在保護重點人群健康中增加殘疾人健康促進行動，努力從健康環(huán)境、健康保障、健康服務(wù)等領(lǐng)域，全方位促進人民健康，體現(xiàn)了健康江蘇建設(shè)的整體性。

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　　2020年是“十三五”收官之年。5年來，從方針到綱要，從立法到行動，健康中國建設(shè)的頂層設(shè)計基本完成，開啟了全民健康新時代。5年來，人均預(yù)期壽命從2015年的76.3歲提高到2019年的77.3歲，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別從2015年的20.1/10萬、8.1‰降至2020年的16.9/10萬、5.4‰，主要健康指標居于中高收入國家前列，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重降至28.4%……這些數(shù)據(jù)鏗鏘有力地顯示：健康中國建設(shè)開局良好。

　　有步驟有質(zhì)量向前

　　新一年，各地不僅制定了具體的行動路線圖，同時也自我加壓，不斷強化過程管理、結(jié)果管理，努力讓健康中國行動的具體實踐落地有聲、開花結(jié)果。

　　浙江省衛(wèi)生健康委主任張平表示，浙江省委、省政府提出將于2025年基本建成健康浙江。例如，將加快推進健康浙江建設(shè)發(fā)展指數(shù)課題研究和結(jié)果運用，形成健康浙江發(fā)展指數(shù)。同時，研究制定基本建成健康浙江的評判標準，在前3年考核的基礎(chǔ)上，精簡完善健康浙江考核指標，形成穩(wěn)定成熟的健康浙江考核指標體系。另外，計劃由浙江省委、省政府表彰健康浙江建設(shè)先進，開展首輪健康浙江建設(shè)先進市、縣（市、區(qū)）和先進集體的評比表彰工作。

　　“還將出臺浙江省高水平深入推進愛國衛(wèi)生運動的實施意見及愛國衛(wèi)生‘十四五’規(guī)劃?！睆埰酵嘎叮憬骈_展健康村鎮(zhèn)建設(shè)，出臺建設(shè)標準和評估管理辦法；大力開展全民健康促進與教育，2025年全省居民健康素養(yǎng)水平力爭達40%。

　　在推動具體項目落實上，上海鉚足了勁兒。上海市衛(wèi)生健康委主任鄔驚雷介紹，正在推動各區(qū)實施首批40個區(qū)域化特色項目，加強對相關(guān)項目實施的督導(dǎo)。同時，組織各專項工作組，細化對接群眾健康需求，推出一批群眾感受度高的項目，以項目實施帶動各專項行動的落實。對接落實“十四五”規(guī)劃，制訂愛國衛(wèi)生和健康促進第一輪三年行動計劃，推出有財政經(jīng)費資助的健康上海行動專項。

　　健康中國行動，關(guān)鍵看落實。做得好不好，尤為重要。在這一點上，各地從不同側(cè)面做了約束。張平要求浙江在健康影響評價評估制度建設(shè)上實現(xiàn)突破，推進公共政策健康影響評價評估試點擴面，形成較為成熟的操作手冊和評價體系。鄔驚雷認為，要完善重大項目、重要政策健康影響評估機制，推進落實健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。完善健康上海行動監(jiān)測評價考核機制和評估驗收方法，落實逐級考核評估，進一步將健康上海行動執(zhí)行情況納入各級黨委和政府考核內(nèi)容，并探索建立完善財政投入支持健康上海行動專項經(jīng)費保障機制，以及建立完善健康上海行動激勵表揚機制，通報表揚一批健康上海行動示范、優(yōu)秀案例和“健康達人”，發(fā)揮引導(dǎo)示范作用。

　　既不能“單打獨斗”，也不要“包打天下”

　　無論是健康中國，還是健康浙江、健康山東、健康上海、健康西藏等行動，都是圍繞健康問題開展的跨部門、跨領(lǐng)域、多方聯(lián)動的社會治理創(chuàng)新實踐，需要各方群策群力和全社會共同努力，不能囿于衛(wèi)生健康部門，要體現(xiàn)“大衛(wèi)生、大健康”的理念。

　　張平說，實施健康中國戰(zhàn)略、推動健康中國行動是一個系統(tǒng)工程，需要政府、社會和個人各歸其位、各擔其責(zé)、共同發(fā)力，構(gòu)建多層次多元化的社會共治格局，必須著眼“大健康”，要從總體布局、戰(zhàn)略布局的高度來認識和把握實施健康中國戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)盤考慮、統(tǒng)一部署。

　　鄔驚雷認為，健康行動應(yīng)始終堅持兩個“不是”原則：不是衛(wèi)生部門“單打獨斗”，也不是政府部門“包打天下”。因此，為推進健康融入萬策，需要凝聚各部門和全社會的力量，形成健康促進的共識和合力。上海通過建立完善健康上海行動激勵表揚機制、專項經(jīng)費保障機制和監(jiān)測評價考核機制，推進政府各部門參與健康上海行動。同時，要進一步宣傳建設(shè)健康上海的重大意義和目標任務(wù)，鼓勵、動員社會各界、廣大市民家庭、個人積極參與健康上海行動，讓“每個人是自己健康第一個責(zé)任人”等大健康理念深入人心，落實社會、家庭和個人的健康責(zé)任，真正實現(xiàn)健康上海人人參與、人人行動、人人受益。

　　人人行動一小步，健康中國才能邁出一大步。無論是合理膳食、運動健身、防治近視，還是重大疾病防治、持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)等，都需要每個人身體力行。只有人人參與，健康中國才能真正由愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。但是，目前，群眾知曉程度有待提高，個別地區(qū)還存在工作上熱下冷、政府部門工作熱情高基層社區(qū)群眾參與度低的現(xiàn)象。因此，在調(diào)動各方積極性上，還要下功夫、想辦法。比如，在開展愛國衛(wèi)生運動中，啟動實施健康鄉(xiāng)村建設(shè)的同時，需要推進社區(qū)、村落公共衛(wèi)生委員建設(shè)，把群眾發(fā)動起來、動員起來、組織起來。

　　新時代，社會環(huán)境不斷發(fā)生變化，健康中國行動也需要緊跟社會變化。值得一提的是，“十四五”時期是我國應(yīng)對人口老齡化的重要窗口期，預(yù)計到“十四五”末期，我國60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^20%，從輕度老齡化進入中度老齡化階段。這將對我國經(jīng)濟、社會、文化、衛(wèi)生健康及國家綜合實力產(chǎn)生深遠影響，也影響健康中國建設(shè)的質(zhì)量和步伐。

　　山東省衛(wèi)生健康委主任襲燕介紹，山東省一直在綜合施策，認真積極應(yīng)對人口老齡化問題，將創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省納入新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案。同時，公布實施了3項醫(yī)養(yǎng)結(jié)合省級標準規(guī)范，深化衛(wèi)生院、養(yǎng)老院“兩院”嵌入式發(fā)展，重點推廣居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式。目前，兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)近700家，護理型床位近17萬張。

　　不負春光起好步，擼起袖子加油干。新的一年，各地都在不折不扣落實“全面推進健康中國建設(shè)”重大任務(wù)，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

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