環(huán)境公益訴訟案例
判決書： 中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會訴寧夏瑞泰科技股份有限公司環(huán)境污染 公益訴訟案
（最高人民法院審判委員會討論通過 2016年12月28日發(fā)布）
關鍵詞 民事/環(huán)境污染公益訴訟/專門從事環(huán)境保護公益活動的社和業(yè)務范圍具有關聯性等三個方面進行審查。
一、關于綠發(fā)會章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍是否包含維護環(huán)境公共利益的問 題。社會公眾所享有的在健康、舒適、優(yōu)美環(huán)境中生存和發(fā)展的共同利益，表現 形式多樣。對于社會組織宗旨和業(yè)務范圍是否包含維護環(huán)境公共利益，應根據其 內涵而非簡單依據文字表述作出判斷。社會組織章程即使未寫明維護環(huán)境公共利 益，但若其工作內容屬于保護各種影響人類生存和發(fā)展的天然的和經過人工改造 的自然因素的范疇，包括對大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、 野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等環(huán)境 要素及其生態(tài)系統(tǒng)的保護，均可以認定為宗旨和業(yè)務范圍包含維護環(huán)境公共利
、人
益。
我國 1992年簽署的聯合國《生物多樣性公約》指出，生物多樣性是指陸地、 海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構成的生態(tài)綜合體，包括物種內部、物種之間和 生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。《環(huán)境保護法》第三十條規(guī)定，“開發(fā)利用自然資源，應當 合理開發(fā)，保護生物多樣性，保障生態(tài)安全，依法制定有關生態(tài)保護和恢復治理 方案并予以實施。引進外來物種以及研究、開發(fā)和利用生物技術，應當采取措施， 防止對生物多樣性的破壞?！笨梢?，生物多樣性保護是環(huán)境保護的重要內容，亦 屬維護環(huán)境公共利益的重要組成部分。
綠發(fā)會章程中明確規(guī)定，其宗旨為“廣泛動員全社會關心和支持生物多樣性 保護和綠色發(fā)展事業(yè)，保護國家戰(zhàn)略資源，促進生態(tài)文明建設和人與自然和諧， 構建人類美好家園”，符合聯合國《生物多樣性公約》和《環(huán)境保護法》保護生 物多樣性的要求。同時，“促進生態(tài)文明建設”“人與自然和諧”“構建人類美好家 園”等內容契合綠色發(fā)展理念，亦與環(huán)境保護密切相關，屬于維護環(huán)境公共利益 的范疇。故應認定綠發(fā)會的宗旨和業(yè)務范圍包含維護環(huán)境公共利益內容。
二、關于綠發(fā)會是否實際從事環(huán)境保護公益活動的問題。環(huán)境保護公益活動， 不僅包括植樹造林、瀕危物種保護、節(jié)能減排、環(huán)境修復等直接改善生態(tài)環(huán)境的 行為，還包括與環(huán)境保護有關的宣傳教育、研究培訓、學術交流、法律援助、公 益訴訟等有利于完善環(huán)境治理體系，提高環(huán)境治理能力，促進全社會形成環(huán)境保 護廣泛共識的活動。綠發(fā)會在本案一審、二審及再審期間提交的歷史沿革、公益 活動照片、環(huán)境公益訴訟立案受理通知書等相關證據材料，雖未經質證，但在立 案審查階段，足以顯示綠發(fā)會自 1985 年成立以來長期實際從事包括舉辦環(huán)境保 護研討會、組織生態(tài)考察、開展環(huán)境保護宣傳教育、提起環(huán)境民事公益訴訟等環(huán) 境保護活動，符合《環(huán)境保護法》和《解釋》的規(guī)定。同時，上述證據亦證明綠 發(fā)會從事環(huán)境保護公益活動的時間已滿五年，符合《環(huán)境保護法》第五十八條關 于社會組織從事環(huán)境保護公益活動應五年以上的規(guī)定。
三、關于本案所涉及的社會公共利益與綠發(fā)會宗旨和業(yè)務范圍是否具有關聯 性的問題。依據《解釋》第四條的規(guī)定，社會組織提起的公益訴訟涉及的環(huán)境公 共利益，應與社會組織的宗旨和業(yè)務范圍具有一定關聯。此項規(guī)定旨在促使社會 組織所起訴的環(huán)境公共利益保護事項與其宗

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