無論應對氣候變化，還是治理空氣污染，健康影響已然成為人們最關切的相關因素之一。為期兩周的第24屆《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會（COP24）已落下帷幕，大會完成了《巴黎協(xié)定》實施細則的談判，參會各方就《巴黎協(xié)定》關于自主貢獻、減緩、適應、資金、技術(shù)、能力建設和透明度等內(nèi)容涉及的機制、規(guī)則基本達成共識，為全面落實《巴黎協(xié)定》奠定了重要基礎。在大會第一周的12月5日，世界衛(wèi)生組織發(fā)布的《C

無論應對氣候變化，還是治理空氣污染，健康影響已然成為人們最關切的相關因素之一。為期兩周的第24屆《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會（COP24）已落下帷幕，大會完成了《巴黎協(xié)定》實施細則的談判，參會各方就《巴黎協(xié)定》關于自主貢獻、減緩、適應、資金、技術(shù)、能力建設和透明度等內(nèi)容涉及的機制、規(guī)則基本達成共識，為全面落實《巴黎協(xié)定》奠定了重要基礎。在大會第一周的12月5日，世界衛(wèi)生組織發(fā)布的《COP24健康與氣候變化特別報告》[1]（以下簡稱“報告”）全面概述了應對氣候變化的健康效應。

氣候變化導致嚴峻的健康挑戰(zhàn)，包括極端天氣事件頻發(fā)、病媒傳播能力增強、生態(tài)環(huán)境惡化和社會動蕩等等。報告同時認為“巴黎協(xié)定”可能是本世紀最強有力的健康協(xié)議，它不僅明確了通過氣候減緩和適應來解決與氣候變化相關的健康風險，而且還有助于實現(xiàn)對于健康來說不可缺少的可持續(xù)發(fā)展目標。同時，報告指出，應對氣候變化帶來的健康收益是巨大的，最新的證據(jù)表明滿足《巴黎協(xié)定》氣候目標的能源情景所帶來的健康收益將超過全球氣候減緩的財政成本。報告還強調(diào)了建設綠色、具有氣候韌性的健康部門及倡導健康從業(yè)人員參與氣候行動對應對氣候變化健康影響的重要作用。

降低空氣污染：兌現(xiàn)氣候承諾的協(xié)同效益

“導致地球氣候惡化的人類活動也直接對健康造成不良影響，而氣候變化和健康損害之間最直接的聯(lián)系就是空氣污染?！盵2]此次的健康與氣候變化特別報告專門用一部分內(nèi)容介紹了空氣污染和氣候變化之間極強的關聯(lián)性。報告指出，用于電力、運輸和工業(yè)的化石燃料燃燒是導致氣候變化的碳排放的主要來源，同時也是造成損害健康的空氣污染的主要原因。以下來自報告的兩張圖表分別展示了不同空氣污染物和溫室氣體對氣候和健康的影響，以及全球溫室氣體和PM2.5的主要來源。 

圖1：不同空氣污染物和溫室氣體對氣候和健康的影響[3] 

圖2：溫室氣體排放和城市環(huán)境空氣污染的主要來源[4] 

注：原文圖中“全球溫室氣體排放來源”的“能源 電/熱”所占比例為5%，經(jīng)筆者核實報告相應的文字部分及參考文獻后更改為35%。

通過圖1可以發(fā)現(xiàn)，多種溫室氣體同時也是影響健康和生態(tài)系統(tǒng)的污染物。圖2中關于全球溫室氣體排放來源的餅圖顯示，全球35%的溫室氣體來自于涉及電和熱能的能源行業(yè)，來自建筑、交通和工業(yè)的排放也應主要來自于該行業(yè)的能源消耗。而全球城市環(huán)境PM2.5有60%來自與能源直接相關的民用燃料燃燒、交通和工業(yè)，可見全球溫室氣體和城市環(huán)境PM2.5大多來自同一來源，即能源系統(tǒng)。

公共健康：應對氣候變化的核心理由

上文提到的特別報告指出，每年因室內(nèi)和室外空氣污染導致的死亡人數(shù)達到700多萬人，也就意味著，如果在本世紀中葉，“巴黎協(xié)定”中做出的氣候減緩承諾得以兌現(xiàn)，可能上百萬人的生命會因為空氣污染減少而被挽救。

在前不久剛剛發(fā)布的《柳葉刀倒計時2018年度報告：中國決策者簡報》提到：有證據(jù)表明，由于全球氣候變化，大氣靜穩(wěn)現(xiàn)象的發(fā)生頻率和持續(xù)時間都將大幅增長，而在這種靜穩(wěn)天氣下，空氣擴散條件較差，大氣中的污染物容易在低空堆積，產(chǎn)生重污染事件。[5]這就從另外一個角度證明了氣候變化與空氣污染之間的緊密關聯(lián)。因此，從行動戰(zhàn)略的角度來看，一方面，在氣候變化應對過程中要看到能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型帶來的空氣污染減少的效果，重視對這一協(xié)同效應，尤其是健康收益的評估和統(tǒng)計；另一方面，空氣污染作為被公眾普遍關注的環(huán)境問題，也可以作為一個有效的切入點，提升公眾對溫室氣體減排重要性的認知。 

結(jié)語

過去，我們常會把應對氣候變化看做一個國際關系事件，似乎是履行一個國家對國際社會或全球環(huán)境的責任。然而，當在公共健康這一視角下審視，氣候變化成為每個國家日常真實面對、亟待解決的棘手問題。從高溫熱浪導致的勞動天數(shù)減少和經(jīng)濟損失，到重度空氣污染情形下醫(yī)院門診的爆滿，到極端天氣造成的重大社會經(jīng)濟損失，這些都實實在在地提醒著決策者，氣候變化不是遙遠的挑戰(zhàn)，而就是在當下面臨的各種考驗。如果從健康的角度出發(fā)，當我們再次看待氣候談判時，可能會更為積極，充滿緊迫感，從而具備更加合作的心態(tài)，進而生發(fā)更有抱負的實際行動。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號“磐之石環(huán)境與能源研究中心”

原文鏈接：https://mp.weixin.qq.com/s/ttCFXhy86-xVOevb4m7GqQ

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