中國質量新聞網(wǎng)訊 為貫徹落實市場監(jiān)管總局、貴州省市場監(jiān)管局關于牢固樹立監(jiān)管為民理念推行服務型執(zhí)法的文件精神，大力營造法治化營商環(huán)境，黔南州市場監(jiān)管系統(tǒng)聚焦企業(yè)群眾所思所盼，全面推行服務型執(zhí)法，堅持寬嚴相濟、懲教結合，辦理了一批不罰（免罰）案件，并采用多種形式開展案后教育，既維護市場秩序，又幫助經(jīng)營主體規(guī)范經(jīng)營，展現(xiàn)了監(jiān)管剛性與服務柔性的平衡，實現(xiàn)政治效果、法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。現(xiàn)公布5起典型案例。

案例一：某商貿有限公司發(fā)布謊稱取得專利權的廣告案

2024年12月16日，獨山縣市場監(jiān)管局接貴州省市場監(jiān)管局轉來線索，反映某商貿有限公司在電商平臺上銷售的600MM磨齒鋸商品在網(wǎng)頁宣傳有專利，但沒有標明專利號。經(jīng)查，當事人銷售的商品沒有取得專利，但在宣傳頁面標注“[專利]”字樣，謊稱取得專利。該宣傳頁面由當事人自行制作，無廣告費用。截至案發(fā)時共銷售10把，銷售額204.9元。

當事人的行為違反《中華人民共和國廣告法》第十二條第二款的規(guī)定，應當依據(jù)該法第五十九條第一款第三項的規(guī)定予以處罰。鑒于當事人是初次違法且危害后果輕微并及時改正，獨山縣市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，對當事人不予行政處罰。同時依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第三款的規(guī)定進行案后教育，在不予行政處罰決定書中載明教育內容，在送達決定書時對當事人進行合規(guī)經(jīng)營指導，針對《中華人民共和國廣告法》開展專項普法宣傳，督促當事人加強廣告相關法律法規(guī)學習，增強規(guī)范意識，依法依規(guī)開展經(jīng)營活動。

案件簡析：

該案中，當事人發(fā)布商品廣告后所售商品數(shù)量較少、貨值較低，未收到相關投訴，社會影響較小，在收到平臺警告后、執(zhí)法人員接到線索核查前已主動下架商品鏈接，且經(jīng)查詢，當事人無既往同類型違法行為的行政處罰記錄，按照《貴州省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權適用規(guī)定》第十條、第十一條、第十三條的規(guī)定，可認定為危害后果輕微、及時改正、初次違法，符合《貴州省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權適用規(guī)定》第八條第一項可以不予行政處罰的情形以及《貴州省市場監(jiān)管輕微違法行為不予處罰清單（2024年版）》序號17的情形，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，可以不予行政處罰。

案例二：龍里縣洗馬鎮(zhèn)某商店未按照規(guī)定申請檢定使用計量器具案

2025年3月4日，龍里縣市場監(jiān)管局依職權對龍里縣洗馬鎮(zhèn)某商店進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，該店用于散裝食品稱重和結算的TCS-200電子臺秤未張貼有效的檢定合格證，不能提供使用的電子秤有效檢定證書，未按照規(guī)定申請檢定。

當事人的行為違反《中華人民共和國計量法》第九條第一款及《中華人民共和國計量法實施細則》第十一條第二款的規(guī)定，應當依據(jù)《中華人民共和國計量法實施細則》第四十三條的規(guī)定予以處罰。鑒于當事人是初次違法且危害后果輕微并及時改正，龍里縣市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，對當事人不予行政處罰。同時依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第三款的規(guī)定進行案后教育，在送達決定書時對當事人進行合規(guī)經(jīng)營指導，針對《中華人民共和國計量法》等相關法律法規(guī)開展專項普法宣傳，督促當事人養(yǎng)成計量器具按時送檢的習慣和意識。同時對周邊商戶開展“送檢上門”和政策宣講，達到“規(guī)范一家，教育一片”的效果。

案件簡析：

該案中，當事人在案發(fā)后積極配合調查，及時將電子秤送檢，檢驗結果為合格，且經(jīng)查詢，當事人無既往同類型違法行為的行政處罰記錄，按照《貴州省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權適用規(guī)定》第十條、第十一條、第十三條的規(guī)定，可認定為危害后果輕微、及時改正、初次違法，符合《貴州省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權適用規(guī)定》第八條第一項可以不予行政處罰的情形以及《貴州省市場監(jiān)管輕微違法行為不予處罰清單（2024年版）》序號99的情形，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，可以不予行政處罰。

案例三：某餐飲有限責任公司未取得冷食類食品經(jīng)營許可制售冷食案

2025年2月19日，甕安縣市場監(jiān)管局接12315投訴舉報線索稱，某商家“《食品經(jīng)營許可證》上不含冷食類食品制售卻制售涼菜”。經(jīng)查，當事人于2024年1月19日取得食品經(jīng)營許可證，食品經(jīng)營許可證的經(jīng)營項目為預包裝食品銷售、保健食品銷售、熱食類食品制售。當事人在未申請增加冷食類食品制售許可項目的情況下，在廚房中設置簡易涼菜加工間，經(jīng)營涼拌皮蛋等冷食，并于2024年8月起，在外賣平臺上經(jīng)營包含涼拌皮蛋等冷食的食品套餐。

當事人的行為違反《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》第十六條第一款和《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》第二十九條的規(guī)定，依據(jù)《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》第三十八條和《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》第五十二條第三款的規(guī)定，應當依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定予以處罰。鑒于當事人違法行為輕微并及時改正，未對消費者人身健康和生命安全等造成危害后果，甕安縣市場監(jiān)管局依據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》第五十二條第三款第三項的規(guī)定，依照《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，對當事人不予行政處罰。同時依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第三款的規(guī)定進行案后教育，在不予行政處罰決定書中載明教育內容，在送達決定書時對當事人進行合規(guī)經(jīng)營指導，針對《中華人民共和國食品安全法》等食品相關法律法規(guī)開展專項普法宣傳，要求從事冷食類經(jīng)營必須先取得有關經(jīng)營許可，督促當事人落實主體責任，增強規(guī)范意識，依法依規(guī)開展經(jīng)營活動。

案件簡析：

該案中，當事人在案發(fā)后立即改正，主動下架冷食類菜品，已售冷食未發(fā)現(xiàn)對消費者人身健康和生命安全造成危害后果，積極配合調查并主動提供證據(jù)材料，且經(jīng)查詢，當事人無既往同類型違法行為的行政處罰記錄，按照《貴州省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權適用規(guī)定》第九條、第十一條的規(guī)定，可認定為違法行為輕微、及時改正，符合《貴州省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權適用規(guī)定》第七條第三項依法不予行政處罰的情形，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，依法不予行政處罰。

案例四：某肥業(yè)有限公司生產(chǎn)、銷售不符合強制性標準的產(chǎn)品案

2024年12月20日，長順縣市場監(jiān)管局收到移送函及檢驗報告，顯示當事人生產(chǎn)的復合肥料在廣西融水縣市場監(jiān)管局抽檢中被判定為不合格產(chǎn)品，不合格項目為包裝標識。經(jīng)查，當事人于2024年3月15日生產(chǎn)復合肥料（脲胺精鉀）（規(guī)格：25kg）480袋，產(chǎn)品外包裝標識的商品名稱“脲胺精鉀”在通用名稱“復合肥料”之上。該批次復合肥料于2024年3月16日全部銷往融水縣某經(jīng)營部。經(jīng)2024年9月25日廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)品質量檢驗研究院對該批次復合肥料出具檢驗報告顯示：包裝標識產(chǎn)品名稱未在通用名稱（標準名稱）下標注，單項判定不合格。

當事人的行為違反《中華人民共和國標準化法》第二十五條的規(guī)定，應當依據(jù)《中華人民共和國標準化法實施條例》第三十三條第一款的規(guī)定予以處罰。鑒于當事人違法行為輕微并及時改正，長順縣市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，對當事人不予行政處罰。同時依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第三款的規(guī)定進行案后教育，在送達決定書時對當事人進行合規(guī)經(jīng)營指導，針對《中華人民共和國標準化法》等相關法律法規(guī)制作專項普法宣傳提示并附具體法律法規(guī)內容，督促當事人加強標準化法相關法律法規(guī)學習，指導幫助其增強規(guī)范意識，依法依規(guī)開展經(jīng)營。

案件簡析：

該案中，當事人所生產(chǎn)的復合肥料產(chǎn)品本身質量合格，不合格項目為包裝標識，違法行為輕微，在長順縣市場監(jiān)管局立案調查前，當事人已主動召回、更換包裝，積極改正違法行為，未造成消費者損害或損失，且經(jīng)查詢，當事人無既往同類型違法行為的行政處罰記錄，按照《貴州省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權適用規(guī)定》第九條、第十一條的規(guī)定，可認定為違法行為輕微、及時改正，符合《貴州省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權適用規(guī)定》第七條第三項依法不予行政處罰的情形，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，依法不予行政處罰。

案例五：三都水族自治縣某超市銷售重金屬含量超過食品安全標準限量、農藥殘留含量超過食品安全標準限量的食用農產(chǎn)品(8.040, 0.11, 1.39%)（小米椒）案

2024年7月30日，三都縣某超市銷售的食用農產(chǎn)品小米椒經(jīng)抽檢，鎘、氧樂果項目不符合GB2762-2022和GB2763-2021要求，檢驗結論為不合格。經(jīng)查，當事人從凱里市某商鋪購進該批次小米椒，履行了進貨查驗、索證索票的義務，進價15元/㎏，共購5㎏，總價75元，至案發(fā)時已全部售出。

當事人的行為違反《食用農產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》第十五條第一款的規(guī)定，依據(jù)該辦法第四十二條的規(guī)定，應當依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第一項予以處罰。鑒于當事人履行了進貨查驗等義務，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食用農產(chǎn)品不符合食品安全標準，并能如實說明進貨來源，三都縣市場監(jiān)管局依據(jù)《食用農產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》第四十八條的規(guī)定，對當事人免予行政處罰。同時依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第三款的規(guī)定進行案后教育，組織當事人全體工作人員進行食品安全知識集中培訓，增強食品安全風險認知與防范意識，與當事人簽訂《食品安全承諾書》，并將其納入定期回訪指導對象，幫助指導完善食品安全管理體系。

案件簡析：

該案中，當事人能提供完整的進貨查驗資料，所售不合格小米椒的重金屬及農藥殘留超標非其主觀故意或者由其造成并無法通過常規(guī)查驗發(fā)現(xiàn)，已售小米椒未導致發(fā)生食品安全事故或食源性疾病，且經(jīng)查詢，當事人無既往同類型違法行為的行政處罰記錄，符合《市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》序號4的情形，依據(jù)《食用農產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》第四十八條和《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，可以免予行政處罰。（蔡航）

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