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切實保障氣候行動中的性別平等和社會公正

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2025年09月02日 14:36

　　轉(zhuǎn)自：中國婦女報

　　□ 王海媚

　　近年來，氣候正義逐漸成為應(yīng)對氣候變化的一項重要原則，其強調(diào)關(guān)注氣候變化對貧困人群、婦女和女童等處境不利群體的影響，提倡推行公平公正的應(yīng)對措施。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合國婦女署推出女性主義氣候正義，制定“承認”“重新分配”“代表性”和“補償”四大原則，以期切實保障氣候行動中的性別平等和社會公正。

　　當下，正值北京世婦會召開30周年，聯(lián)合國婦女署發(fā)起“使2025年成為女性主義關(guān)鍵之年”的倡議，圍繞“為所有婦女和女童”列出六項具有變革性的行動，其中就包括氣候正義。女性主義氣候正義恰好為積極踐行《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》，更好應(yīng)對氣候危機，為所有婦女和女童創(chuàng)造健康安全、可持續(xù)發(fā)展的生存環(huán)境提供了有益路徑。

　　氣候正義主張保護處境不利群體權(quán)利

　　氣候正義的提法可追溯到20世紀80年代的環(huán)境運動的核心主張“環(huán)境正義”。當時的研究發(fā)現(xiàn)，貧困人群和有色人種受到環(huán)境污染的影響更為嚴重，這促使人們反思環(huán)境政策與社會公正之間的關(guān)系。

　　在20世紀90年代的氣候談判中，全球南方國家指出，氣候變化主要由發(fā)達國家引起，發(fā)展中國家及處境不利群體是氣候變化的主要受害者，應(yīng)重視全球氣候行動中的正義問題。

　　1992年通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》體現(xiàn)了氣候正義原則：“締約方應(yīng)該在公平的基礎(chǔ)上，根據(jù)共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自的能力，保護氣候系統(tǒng)以造福人類今世后代?！?002年的《巴厘島氣候正義原則》指出氣候變化的影響主要由小島嶼國家、女性、青年、老年人等群體承擔，明確了氣候正義的27項基本原則。2015年的《巴黎協(xié)定》強調(diào)了性別平等和氣候正義的意義：“締約方在采取行動應(yīng)對氣候變化時，應(yīng)當尊重、促進和考慮它們各自對人權(quán)、健康權(quán)……以及性別平等、婦女賦權(quán)和代際公平的義務(wù)。”“注意到在采取行動應(yīng)對氣候變化時，對某些群體而言氣候正義的重要性。”

　　沒有性別平等就沒有氣候正義

　　性別因素在氣候正義中扮演著重要角色，正如烏干達氣候活動家瓦妮莎·納卡特所說：“沒有性別平等就沒有氣候正義?！?/p>

　　究其原因，首先，性別不平等導(dǎo)致女性在氣候變化中更具脆弱性。婦女受到氣候災(zāi)害的影響更大，如1991年孟加拉國颶風(fēng)災(zāi)害造成14萬人遇難，其中90%是女性。不僅如此，災(zāi)后幸存女性還需要面對艱難的處境。聯(lián)合國的數(shù)據(jù)顯示：“2023年，氣候災(zāi)害導(dǎo)致全球數(shù)百萬最脆弱的女性和女孩流離失所，使她們面臨性別暴力、童婚等有害行為的威脅，并增加了懷孕和分娩期間可預(yù)防死亡的風(fēng)險?！倍覛夂蜃兓€強化了女性的不利處境，氣候變暖導(dǎo)致瘧疾、登革熱等疾病高發(fā)，而女性正是此類疾病的易感染和高危人群。

　　其次，性別不平等使女性被排擠在全球氣候決策之外，她們的利益和實際需求常常被忽略。而女性擁有應(yīng)對氣候變化的經(jīng)驗和智慧，理應(yīng)被承認并發(fā)揮重要作用。聯(lián)合國數(shù)據(jù)表明，婦女負責(zé)世界糧食生產(chǎn)的一半，在發(fā)展中國家該比例高達80%。而且婦女往往是氣候災(zāi)害的第一反應(yīng)者，需要識別災(zāi)害、救助兒童和老人、照顧傷病人員和幫助社區(qū)重建。她們的經(jīng)驗應(yīng)該被納入應(yīng)對氣候危機的政策和具體措施中。同時，婦女還擁有推動變革的能力，婦女一直在領(lǐng)導(dǎo)各類氣候運動，倡導(dǎo)使用清潔能源、回收資源、減少浪費等。比如婦女在可再生能源部門的貢獻越來越大，目前女性在太陽能行業(yè)的占比為40%，高于其在石油和天然氣行業(yè)的占比22%。再如肯尼亞“第三周”項目支持400多名女企業(yè)家推廣太陽能燈和改良爐灶等技術(shù)，惠及50多萬人，減少了當?shù)厣挚撤ァ?/p>

　　進一步確保婦女權(quán)利

　　2023年，聯(lián)合國婦女署發(fā)布《女性主義氣候正義：行動框架》，推出女性主義氣候正義并制定具體行動框架，以期在世界不斷接近氣候“臨界點”之際，進一步確保婦女權(quán)利。報告指出，氣候變化使得婦女必須面對災(zāi)害中的高風(fēng)險、經(jīng)濟適應(yīng)能力較弱、無償照護負擔加重和暴力和歧視上升等不利處境。女性主義氣候正義旨在“構(gòu)建一個所有人都能享有完整人權(quán)、免受歧視，并在健康、可持續(xù)的地球上繁榮發(fā)展的世界”。

　　因此，要實現(xiàn)女性主義氣候正義可以從四個方面著力：第一，承認女性的權(quán)利、勞動和知識，在制定氣候政策時應(yīng)優(yōu)先保障女性及其他處境不利群體的權(quán)利，納入女性的知識與專業(yè)技能，以促進更有效的氣候行動；第二，重新分配資源，構(gòu)建性別響應(yīng)型社會保障體系，以促進女性獲得就業(yè)機會、土地、教育和技術(shù)，確保她們能從綠色轉(zhuǎn)型中受益；第三，提升婦女和其他邊緣化群體在氣候決策中的代表性和有效參與；第四，提供補償，承認全球北方國家對歷史性和持續(xù)碳排放負有最大責(zé)任，并確保資金流向最脆弱國家及處于氣候變化前線的草根女性組織，同時，建立“損失與損害基金”，針對性別暴力上升或無償照護工作增加帶來的經(jīng)濟/非經(jīng)濟損失/損害，對女性提供補償。

　　女性主義氣候正義還特別強調(diào)傾聽全球南方國家的聲音，主張充分考慮全球南方國家女性農(nóng)民的困境。目前，由女性占多數(shù)的小型農(nóng)業(yè)正在生產(chǎn)全球三分之一的糧食，但由于缺乏資金支持和土地權(quán)利保障，她們難以開展氣候適應(yīng)型農(nóng)業(yè)。對此，應(yīng)建議支持女性小型農(nóng)業(yè)，推廣氣候適應(yīng)型農(nóng)業(yè)，增強其可持續(xù)生計能力。擴大社會保障體系，防止糧食不安全進一步惡化。推動對全球南方進行債務(wù)減免，使其有更多資金投入可持續(xù)糧食生產(chǎn)。

　?。ㄗ髡呦当本┐髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院《國際政治研究》編輯、博士）