實施健康中國行動，提升健康素養(yǎng)是增進全民健康的重要前提，要提升全民健康素養(yǎng)，前提是普及健康知識，要讓健康知識轉(zhuǎn)化為行為和技能成為全民普遍具備的素質(zhì)和能力。

本刊記者|楊英

健康中國行動是推進健康中國建設(shè)的路線圖和施工圖?！敖】抵R普及行動”作為15項專項行動的第一個項，足以凸顯這一行動的重要性。實施健康中國行動，提升健康素養(yǎng)是增進全民健康的重要前提，要提升全民健康素養(yǎng)，前提是普及健康知識，要讓健康知識轉(zhuǎn)化為行為和技能成為全民普遍具備的素質(zhì)和能力。

我國居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升

當前我國居民的健康素養(yǎng)水平和過去相比已經(jīng)有了比較大的提升，但仍然水平不高，還有很大的提升空間。據(jù)國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《中國居民健康素養(yǎng)監(jiān)測報告（2018年）》有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升，由2012年的8.8%上升到2018年的17.06%。

據(jù)了解，健康素養(yǎng)監(jiān)測在31個?。▍^(qū)、市）的336個監(jiān)測點開展，監(jiān)測對象為15歲～69歲常住人口，2018年共得到有效調(diào)查問卷70615份。監(jiān)測內(nèi)容以《中國公民健康素養(yǎng)——基本知識與技能》為依據(jù)，包括基本健康知識和理念、健康生活方式與行為、基本技能3個方面。監(jiān)測方法采用入戶問卷調(diào)查的方式，并采用分層、多階段、簡單隨機、按規(guī)模大小成比例的抽樣概率相結(jié)合的方法進行了抽樣。

據(jù)介紹，2018年中國居民健康素養(yǎng)水平比2017年增長了2.88個百分點，是自2012年開展監(jiān)測以來增長幅度最大的一年。從城鄉(xiāng)分布來看，城市居民健康素養(yǎng)水平為22.44%，農(nóng)村居民為13.72%，但農(nóng)村的提升速度高于城市。從地區(qū)分布來看，東部地區(qū)為22.07%，中部地區(qū)為13.51%，西部地區(qū)為13.23%（如圖）。

監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民、中西部地區(qū)居民、老年人群等的健康素養(yǎng)水平仍相對較低。對此，國家衛(wèi)生健康委宣傳司副司長米峰表示，下一步將把健康促進與教育作為一項系統(tǒng)的社會工程，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，推動政府、社會、個人和家庭一起努力，提升居民健康素養(yǎng)。

在去年召開的解讀健康中國行動之健康知識普及行動發(fā)布會上，國家衛(wèi)生健康委宣傳司健康促進處處長姜雯表示，當前我國居民的健康素養(yǎng)水平仍然比較低，2017年的數(shù)據(jù)是14.18%，集中體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民在預防疾病、早期發(fā)現(xiàn)、合理用藥、應急避險等方面的健康知識和技能還是比較缺乏的，不健康的生活方式還比較普遍，那么普及健康知識是公認的，提高全民健康素養(yǎng)水平、提高全民健康水平最根本、最經(jīng)濟也是最有效的措施之一，也是基于這樣一個背景，來開展“健康知識普及行動”，真的是非常必要，也非常及時。通過權(quán)威健康知識的普及，向公眾來倡導健康的生活方式，引導大家樹立健康的理念，來幫助居民提高自我健康管理的能力和健康水平。

做以群眾為主體的健康傳播

互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的迅速發(fā)展，帶來了傳播理念和實踐的很大變化?，F(xiàn)階段發(fā)展背景下，如何做好健康政策發(fā)布和健康知識傳播？前不久，在第六屆“互聯(lián)網(wǎng)+健康中國”大會上，國家衛(wèi)生健康委員會宣傳司司長、新聞發(fā)言人宋樹立表示，在這種情況下，做好健康傳播意義重大，要做以群眾為主體的健康傳播。

一是要想群眾所想。群眾是關(guān)心健康政策的，所以我們不僅要主動地公開重要政策措施、重要工作部署，還要做好解讀，把文件讀透、讀懂。我們有制度規(guī)定，每項關(guān)系群眾健康的重大政策出臺，必須及時主動公開，并認真做好解讀。

二是要急群眾所急。群眾對熱點問題有很多關(guān)切，我們要知道關(guān)切點在哪兒，及時做好回應。

三是要用群眾語言。衛(wèi)生健康工作的政策性、專業(yè)性較強，要深入淺出，通俗易懂，用群眾喜聞樂見的方式傳播。

四是要用群眾平臺。當前要特別重視用好新媒體。我們建有“健康中國”新媒體矩陣，入駐了網(wǎng)民活躍的27個新媒體平臺，“健康中國”吸納了衛(wèi)生健康系統(tǒng)3000多個機構(gòu)賬號。通過建立緊密聯(lián)接的互聯(lián)網(wǎng)平臺，更好地開展傳播健康。

五是要請群眾參與傳播。健康傳播應可讀、可懂、可信，群眾樂于接受、樂于轉(zhuǎn)發(fā)，成為健康政策傳播者、健康生活實踐者?？傊】祩鞑ヒ谷罕姼惺艿近h保障和改善民生的舉措成效，更好地凝聚人心、匯聚健康中國建設(shè)的力量。

互聯(lián)網(wǎng)為健康知識傳播帶來新變化

在前不久召開的“2019‘互聯(lián)網(wǎng)+健康中國’大會”上，國家衛(wèi)生健康委副主任王賀勝出席會議并致辭。他表示，要立足大衛(wèi)生、大健康，把握健康傳播新機遇。通過創(chuàng)新傳播方式，放大權(quán)威聲音：想群眾所想，有效傳播黨的決策部署；急群眾所急，及時回應社會關(guān)切；用群眾語言，通俗解讀衛(wèi)生健康知識；到群眾中去，接受群眾監(jiān)督，評價工作效果，集群眾智慧，謀健康福祉。加快融合發(fā)展步伐，打造健康傳播新格局。順應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢，勇于創(chuàng)新、勇于變革，利用互聯(lián)網(wǎng)特點和優(yōu)勢，推進理念、內(nèi)容、手段、體制機制等全方位創(chuàng)新。構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。以人民健康為中心，構(gòu)筑健康傳播新生態(tài)。衛(wèi)生健康宣傳部門是健康傳播工作的牽頭部門，深入探索“一次采集、多元生成、多渠道傳播、多平臺互動、全行業(yè)放大”的實現(xiàn)路徑，最大限度放大政策解讀、新聞事件、科普知識的影響力和到達率，紙媒、網(wǎng)媒、屏媒、移動媒體有機聯(lián)動、相互促進，差異化傳播，滿足人民群眾多樣化、個性化的精神文化需要。

提高健康素養(yǎng)

實現(xiàn)預期目標

健康中國行動目標是全國居民健康素養(yǎng)水平2022年要達到22%，2030年要達到30%，如何實現(xiàn)這個目標？中國健康教育中心副主任吳敬表示，作為健康中國行動中的健康知識普及行動，提的要求是到2022年和2030年全國居民健康素養(yǎng)水平分別不低于22%和30%。這里說的健康素養(yǎng)指的是什么？我們說健康素養(yǎng)是指個人獲取、理解、處理基本的健康信息和服務，并利用這些信息和服務做出有利于提高和維護自身健康決策的能力，是個人的一項能力。王隴德院士也特別提到，從供方來說，要聽得懂，用得著；從需方來說，應該具備健康素養(yǎng)的能力。

在國家衛(wèi)生健康委員會的指導下，中國健康教育中心組織專家研究制定了我國居民健康素養(yǎng)評價指標體系，包括基本知識和理念，健康生活方式與行動、基本技能三個維度，涵蓋了科學健康觀、傳染病防治、慢性病防治、安全與急救、基本醫(yī)療、健康信息獲取與利用六個方面的內(nèi)容。國家衛(wèi)生健康委宣傳司健康促進處處長姜雯也特別提到，國家近些年來，尤其是黨的十八大以來，黨和政府高度重視人民群眾的健康素養(yǎng)促進工作。國家衛(wèi)生健康委員會前期做了大量工作，我們修訂發(fā)布了《中國公民健康素養(yǎng)基本知識和技能》2015版，每年也實施城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)監(jiān)測，并且和相關(guān)部門密切協(xié)作，積極采取健康素養(yǎng)促進措施，各地大力開展健康素養(yǎng)促進相關(guān)工作，我國城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平由2012年的8.8%提高到2017年的14.18%?！敖】抵袊袆印钡膯雍蛯嵤?，為提高全民健康素養(yǎng)水平提出了進一步的制度安排，健康中國行動推進委員會的建立，強化了多部門協(xié)作，“將健康融入所有政策，共建共享”的工作方針將得到進一步深入貫徹。隨著健康中國行動中重大項目和工作措施的落實，衛(wèi)生健康等專業(yè)機構(gòu)以及相關(guān)社會組織優(yōu)勢將得到進一步發(fā)揮，社會各界對衛(wèi)生健康工作關(guān)注度必將越來越高，尤其，媒體的參與性，人民群眾作為個人健康第一責任人的意識也將不斷增強，人民群眾主動獲取健康知識，自覺進行健康生活方式的氛圍將更加濃厚。

吳敬表示，隨著上述政策和措施的落實，我們可以預期，我國居民健康素養(yǎng)水平將持續(xù)穩(wěn)步提升，達到既定目標。

動員各級力量

開展健康科普行動

中國科協(xié)科普部白希部長強調(diào)，我國公民具備科學素質(zhì)的比例逐年升高，進步顯著，但與發(fā)達國家相比，仍然存在較大差距。我們未來要用30年趕上發(fā)達國家的先進水平。必須動員9100萬科技工作者共同投入這項事業(yè)才有望完成這個艱巨的任務。醫(yī)療領(lǐng)域公眾健康素養(yǎng)的提高，需要百萬專業(yè)醫(yī)師的積極投入，面向社會宣傳健康知識和健康觀念?？茀f(xié)作為科普工作的主要社會力量，堅持科普貼近基層群眾，面向社會積極宣傳健康理念，積極引導公眾建立正確的健康觀，不斷提升公眾健康科學素質(zhì)的水平，推動我們國家科學素質(zhì)的建設(shè)，最終促進全面建成小康社會。

國家衛(wèi)生健康委王冀處長表示，推進健康知識普及行動，關(guān)鍵是要做好健康知識的通俗化、大眾化，讓老百姓能夠看得懂、記得住。要充分認識提高城鄉(xiāng)居民在預防疾病、緊急救援、及時就醫(yī)、合理用藥、應急避險等方面的認知和技能，努力幫助廣大居民提高自我健康管理的能力和水平。科普行動中要加強多方合作，把健康科普和健康教育作為樹立新健康觀的重要手段，鼓勵醫(yī)務人員投入健康科普創(chuàng)作，為推進健康中國行動貢獻力量。

中國醫(yī)師協(xié)會楊民副會長表示，開展醫(yī)學科普工作，第一要努力提高基層醫(yī)師的醫(yī)學水平和技術(shù)水平。第二要開展好醫(yī)學知識向廣大人民群眾的普及宣傳工作。醫(yī)學科普工作中，應該針對基層醫(yī)師和全科醫(yī)師編寫專業(yè)的教學課程，提升基層醫(yī)師的診治水平和科普水平，改善醫(yī)療資源不均衡的現(xiàn)狀。通過醫(yī)師水平的提升，生產(chǎn)制作優(yōu)質(zhì)的科普內(nèi)容，努力實現(xiàn)大眾健康認知和健康水平的提高。

中華醫(yī)學會姜永茂副秘書長指出，中華醫(yī)學會將利用已有的醫(yī)師資源，組建科普專家?guī)旆e極開展科普工作。在“健康科普行動”中，中華醫(yī)學會也將給予大力支持。中華醫(yī)學會正在按照國家衛(wèi)健委的要求，組建中華醫(yī)學會的科普專家委員會和科普專家?guī)臁?/p>

《健康中國觀察》

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