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17+1=新機(jī)遇！

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年11月28日 13:00

　　原標(biāo)題：17+1=新機(jī)遇！

　　匈塞鐵路、比雷埃夫斯港、中歐班列等一大批合作項目為改善地區(qū)間互聯(lián)互通水平、增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、促進(jìn)東道國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)?；仡櫋?7+1合作”走過的歷程，務(wù)實合作一直是核心要義。

　　新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，“17+1合作”一方面面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，另一方面也孕育出高水平、高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇。展望未來，各方只有以更加務(wù)實的態(tài)度積極拓展在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命科學(xué)、生態(tài)環(huán)境、人文體育等領(lǐng)域的合作，才能開創(chuàng)中國同歐洲合作的新途徑，賦予“17+1合作”更加燦爛的明天。

　　中國—中東歐國家合作（“17+1合作”）是根據(jù)中國同中東歐國家的共同愿望打造的跨區(qū)域合作平臺。它起源于2011年舉辦的首屆中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)論壇，機(jī)制正式確定于2012年中國與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作論壇暨首屆中國與中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤。

　　9年來，“發(fā)展才是第一要務(wù)”成為中東歐國家的普遍共識。匈塞鐵路、比雷埃夫斯港、中歐班列等一大批合作項目為改善地區(qū)間互聯(lián)互通水平、增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、促進(jìn)東道國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

　　從最初的“16+1”到希臘加入擴(kuò)容為“17+1”，再到奧地利、瑞士、白俄羅斯、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等作為觀察員國（機(jī)構(gòu)）參與機(jī)制活動，推動“17+1合作”與歐盟的“歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略”對接合作，“17+1+歐盟”的三方市場合作模式取得了先期成果。

　　2020年，新冠肺炎疫情讓世界經(jīng)濟(jì)暫時停擺，也讓正處于提質(zhì)升級新階段的“17+1合作”遇到了前所未有的挑戰(zhàn)：

　　一是經(jīng)濟(jì)重啟總體遇冷。中東歐國家經(jīng)濟(jì)出口導(dǎo)向型特征明顯，嚴(yán)重依賴歐盟市場，外部經(jīng)濟(jì)的不確定性讓中東歐國家經(jīng)濟(jì)重啟困難重重。同時，英國脫歐的影響開始逐漸顯現(xiàn)，中東歐國家外部市場環(huán)境雪上加霜。

　　二是防疫形勢寒意逼人。面對新一波疫情，波蘭、捷克等中東歐國家感染人數(shù)明顯增加。根據(jù)歐洲疾病與控制中心（ECDC）的預(yù)計，如果疫情持續(xù)蔓延，中東歐國家將面臨病床和重癥病房數(shù)量不足的局面。

　　三是公共債務(wù)開始上升。匈牙利財政部部長曾于2020年9月表示，匈牙利公共債務(wù)占GDP的比重將從2020年初的66%上升到2020年底的76%至78%。國際貨幣基金組織（IMF）數(shù)據(jù)顯示，波蘭政府抗擊疫情的支出占GDP的比重超過了其他歐盟國家平均水平，這或?qū)巡ㄌm政府的債務(wù)比率提高到不安全的水平，甚至超過憲法規(guī)定的60％GDP債務(wù)上限。

　　2020年3月13日，拉脫維亞衛(wèi)生專家在中國駐拉使館參加視頻會議。當(dāng)日，中國同中東歐17國舉行新冠肺炎疫情防控專家視頻會議。新華社發(fā)

　　自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，“17+1合作”雖面臨前所未有的挑戰(zhàn)，但合作并未陷入停滯。一方面，中國和中東歐國家不斷深化防疫合作，中東歐國家防疫工作在歐洲國家中表現(xiàn)亮眼；另一方面，中國與部分中東歐國家貿(mào)易逆勢上揚，這些都為2021年中東歐國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入了動力，也為后疫情時代“17+1合作”孕育了新機(jī)遇。

　　一是“健康絲綢之路”合作開拓新領(lǐng)域。未來，中國和中東歐國家在疫苗合作、衛(wèi)生醫(yī)療、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)⒂辛己玫暮献髑熬啊?/p>

　　二是“數(shù)字絲綢之路”合作注入新動力。2020年6月，在寧波舉辦的中國—中東歐國家投資貿(mào)易博覽會走上“云端”。通過貿(mào)易對接會、直播帶貨等一系列活動，中東歐國家找到了在疫情之下拓展中國市場的新渠道。新冠肺炎疫情推動中東歐國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢上揚，中東歐國家普遍開始將加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入列入疫后重要議程。

　　三是“綠色絲綢之路”合作引領(lǐng)新發(fā)展。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是中國和中東歐國家的共同追求，也是雙方創(chuàng)新合作的重要組成部分。中國政府已經(jīng)向全世界作出“2060年碳中和”的莊嚴(yán)承諾，中東歐國家則視疫情后為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要契機(jī)。未來，各方可充分借助“17+1”環(huán)保合作機(jī)制，鼓勵地方間實施環(huán)保示范項目，擴(kuò)大風(fēng)能、太陽能等清潔能源聯(lián)合開發(fā)，推動相關(guān)機(jī)構(gòu)通過發(fā)行綠色金融債等手段支持綠色經(jīng)濟(jì)合作項目，為“17+1合作”增添綠色含量。

　　四是“體育絲綢之路”合作迎來新機(jī)遇。中國將于2022年舉辦北京冬奧會，“3億人上冰雪”不僅是中國政府的承諾，也是全球冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇。中東歐國家在冰雪項目方面處于世界領(lǐng)先地位，與中國在體育產(chǎn)業(yè)、場館設(shè)施、賽事組織、競技體育、冰雪旅游等方面互補性強(qiáng)，疫后有望迎來新一輪中國—中東歐體育文旅合作新機(jī)遇。

　　2019年 5月 29日至 31日，第八屆中國（波蘭）貿(mào)易博覽會在波蘭首都華沙附近的納達(dá)任市舉辦。經(jīng)濟(jì)日報記者陳學(xué)慧攝

　　中希：多領(lǐng)域合作潛力無限

　　近年來，中國與希臘兩國在基建、航運、文化、科技、旅游、教育等方面的合作不斷深化。2019年希臘加入“17+1”合作機(jī)制后，中希兩國未來合作更是潛力無限。

　　2019年，中希雙邊貿(mào)易額為84.6億美元，同比增長19.8%。其中，中方對希臘出口77.4億美元，同比增長19.1%；自希進(jìn)口7.2億美元，同比增長28.9%。2020年1月至8月，中希雙邊貿(mào)易額48.9億美元，同比下降13.5%。其中，中方對希臘出口44.4億美元，同比下降14.8%；自希進(jìn)口4.5億美元，同比下降2.5%。

　　中希兩國貿(mào)易額自2017年開始快速增長，但總體貿(mào)易額體量小，貿(mào)易逆差較大且結(jié)構(gòu)比較單一。中國僅為希臘的第十三大出口目的地國，兩國間貿(mào)易往來仍有較大的發(fā)展空間。希臘駐華大使伊利奧普洛斯在接受采訪時表示：“我們希望雙邊貿(mào)易能進(jìn)一步均衡，期待更多希臘產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品能夠進(jìn)入中國市場?！?/p>

　　同時，以中遠(yuǎn)海運為代表的優(yōu)秀中資企業(yè)在希臘蓬勃發(fā)展，并產(chǎn)生了良好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效益。截至目前，中國在希臘全行業(yè)直接投資存量達(dá)2.4億美元，在希累計完成工程承包營業(yè)額28億美元。中遠(yuǎn)海運比雷埃夫斯港口項目迄今為止已創(chuàng)造了3000個直接工作崗位和10000個間接工作崗位，并躍居地中海第一大港和歐洲第四大港。此外，據(jù)希臘智庫IOBE稱，到2025年，預(yù)計該港口對希臘GDP增長的貢獻(xiàn)率將達(dá)到0.8%左右，并協(xié)助創(chuàng)造3.1萬個新工作崗位。

　　多年來，希臘經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，對旅游業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的依賴度過高，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力較差。這一短板在新冠肺炎疫情暴發(fā)后表現(xiàn)得尤為明顯。為緩解這一問題，希臘政府正在加速推動希臘經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。目前，中希兩國在高科技合作、醫(yī)療研發(fā)、生命科學(xué)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、視聽產(chǎn)業(yè)等新興及創(chuàng)新領(lǐng)域合作亮點頗多。希臘已經(jīng)成為重要的區(qū)域性藥物試驗中心，持續(xù)吸引醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)療服務(wù)和產(chǎn)品方面的投資。未來，中希兩國在醫(yī)療領(lǐng)域合作潛力巨大。

　　中保：中小企業(yè)守望相助

　　中國與中東歐地區(qū)合作力度不斷加大，“17+1合作”正把中國與中東歐國家更加緊密地聯(lián)系在一起。僅就中國與保加利亞的合作來看，雙方在多個領(lǐng)域取得了可喜進(jìn)展。

　　中國在保投資主要涉及農(nóng)業(yè)、汽車制造、IT通訊、光伏等領(lǐng)域。2018年10月21日，保加利亞正式迎來首批中國產(chǎn)的20輛宇通牌純電動客車。保加利亞汽車工業(yè)公司代表安東·頓切夫表示，今后，保加利亞汽車工業(yè)公司將引進(jìn)更多中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，促進(jìn)兩國之間的貿(mào)易和投資。

穿梭在保加利亞首都索非亞大街小巷的中國產(chǎn)純電動客車。經(jīng)濟(jì)日報駐索非亞記者田曉軍攝

　　農(nóng)業(yè)是兩國合作的重點領(lǐng)域。2017年，首個中國與中東歐國家農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)落戶保加利亞，各方在農(nóng)作物種植、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)科技等領(lǐng)域的多邊合作顯著提質(zhì)增速。

　　近年來，中國企業(yè)被保加利亞優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境和政策所吸引，把目光更多投向了這一“玫瑰國度”。華為、中興、大華、中科創(chuàng)達(dá)等知名中國企業(yè)紛紛在保加利亞開展業(yè)務(wù)，且運營狀況良好。中交建、中建等實力雄厚的基礎(chǔ)設(shè)施公司也在保設(shè)立了代表處或分公司，并與保加利亞企業(yè)開展交流合作。

　　2020年，突如其來的新冠肺炎疫情使中保雙邊交流受到較大沖擊。在此不利局面下，雙方合作熱度依舊不減。保加利亞多家企業(yè)參加了第127屆“云上”廣交會和“17+1”中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)視頻信息交流與洽談會，與會各方圍繞“一帶一路”建設(shè)、“17＋1合作”等主題，打造推進(jìn)兩國中小企業(yè)合作可持續(xù)發(fā)展的交流機(jī)制，推動中國與中東歐國家中小企業(yè)守望相助，共克疫情影響。

　　正如保加利亞經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、索非亞大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)與政治中心主任喬治·喬巴諾夫近日接受記者采訪時所言，在“一帶一路”倡議框架內(nèi)，“17+1”對所有國家都至關(guān)重要。這為中東歐各國提供了非常難得的機(jī)會，尤其是在為大型投資和基礎(chǔ)設(shè)施項目提供融資方面?！?7+1”這種定期進(jìn)行的國家領(lǐng)導(dǎo)人層面會晤，表明中東歐國家和中國都希望將合作繼續(xù)進(jìn)行下去。

　　中匈：“雙區(qū)聯(lián)動”共謀發(fā)展

　　匈牙利是與中國簽署關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)政府間合作文件的首個歐洲國家，近年來在中國與中東歐國家“一帶一路”建設(shè)和“17+1合作”中發(fā)揮了中流砥柱的作用。

　　2020年，中匈經(jīng)貿(mào)合作逆勢上揚，取得了突出成績。在投資領(lǐng)域，聯(lián)想、恩捷、泉峰等10個中資項目先后在匈牙利落地，中國由此首次成為匈第一大外資來源國；中方對匈牙利累計投資超過55億美元，約占中國對中東歐總投資的一半。在貿(mào)易方面，中匈雙邊貿(mào)易額達(dá)116.9億美元，同比增長14.4%，創(chuàng)歷史新高。總體來看，中匈務(wù)實合作前景廣闊，潛力巨大。

　　不久前，匈牙利中歐商貿(mào)物流合作園區(qū)與中國（贛州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)簽署合作協(xié)議。雙方將在中匈“雙區(qū)聯(lián)動”機(jī)制下，共同運行贛州至布達(dá)佩斯跨境電商班列，打造跨境電商數(shù)字口岸和數(shù)字園區(qū)，建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈服務(wù)體系。該協(xié)議約定，在2021年至2023年這3年時間內(nèi)，開通贛州至布達(dá)佩斯往返中歐班列合計1000列，進(jìn)出口集裝箱8.8萬標(biāo)箱，實現(xiàn)進(jìn)出口額275億元。

　　中匈“雙區(qū)聯(lián)動”機(jī)制是推動外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)的一項創(chuàng)新性舉措，旨在通過推動境內(nèi)跨境電商綜合試驗區(qū)與境外國家級經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)達(dá)成聯(lián)動合作，助力打通跨境電商進(jìn)出口全鏈條各環(huán)節(jié)，達(dá)到“1+1>2”的效果。

　　匈牙利創(chuàng)新和科技部國務(wù)秘書莫索奇·拉茲洛十分看好中匈“雙區(qū)聯(lián)動”機(jī)制。莫索奇·拉茲洛表示，該機(jī)制是兩國在“一帶一路”合作框架下加強(qiáng)鐵路設(shè)施聯(lián)通、深化經(jīng)貿(mào)務(wù)實合作的新通道、新領(lǐng)域、新嘗試，將推動兩國在跨境電商領(lǐng)域的全面合作，促進(jìn)兩國在商貿(mào)、物流、科技等領(lǐng)域的緊密協(xié)作。對此，匈方高度支持，并期待在該機(jī)制下開通更多中歐班列。

　　2020年9月，中匈“雙區(qū)聯(lián)動”機(jī)制首推中歐商貿(mào)物流合作園區(qū)與山東省臨沂市綜試區(qū)的合作，助力山東中小外貿(mào)企業(yè)拓展中東歐市場，目前已取得初步成效。統(tǒng)計顯示，該機(jī)制能夠節(jié)約50%以上的貨運時間、約33%的物流成本以及10%以上的倉儲費用。

　　中國駐匈牙利大使館公使銜經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊劉波表示：“新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，跨境電商釋放出巨大發(fā)展?jié)摿?，‘跨境電商＋中歐班列＋海外倉’成為中國貨物出口的新通道、經(jīng)濟(jì)增長的新引擎、穩(wěn)外貿(mào)的新利器。中匈‘雙區(qū)聯(lián)動’有效推動了中歐班列、海外倉等的高質(zhì)量發(fā)展，對推動形成中匈設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通的良好局面具有重要意義。”

　　來源/經(jīng)濟(jì)日報（作者：萬喆、經(jīng)濟(jì)日報駐布達(dá)佩斯記者翟朝輝、駐索非亞記者田曉軍、駐雅典記者曲俊澎編輯：韓敘、渠麗華）

　　監(jiān)制/喬申穎主編/王玥

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