新時(shí)代以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，在政策供給、資源保障、社會(huì)參與等方面形成系統(tǒng)性支持，也讓志愿服務(wù)的工作方式、服務(wù)理念、成效影響等方面發(fā)生新的變化，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活帶來(lái)新動(dòng)能。志愿服務(wù)正從提供服務(wù)向思想引領(lǐng)和價(jià)值創(chuàng)造升級(jí)。

　　一、需求引領(lǐng)：從被動(dòng)響應(yīng)到主動(dòng)創(chuàng)造

　　需求導(dǎo)向是項(xiàng)目開發(fā)的核心。在滿足群眾需求的同時(shí)，要主動(dòng)引領(lǐng)需求，即通過(guò)志愿者的力量主動(dòng)引領(lǐng)群眾改變思想觀念和生活方式。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)推動(dòng)志愿服務(wù)實(shí)現(xiàn)響應(yīng)式服務(wù)向引領(lǐng)式服務(wù)轉(zhuǎn)型。從2019年中央文明委《關(guān)于深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，提出的“宣傳群眾、教育群眾、引領(lǐng)群眾、服務(wù)群眾”的四維職責(zé)體系；到2021年中央辦公廳《關(guān)于拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)“凝聚群眾、引導(dǎo)群眾、以文化人、成風(fēng)化俗”的實(shí)踐路徑；再到中辦、國(guó)辦文件《關(guān)于健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系的意見(jiàn)》進(jìn)一步提出“把滿足需求與引領(lǐng)需求結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化服務(wù)方式，形成長(zhǎng)效機(jī)制”的頂層設(shè)計(jì)。逐步形成發(fā)揮志愿服務(wù)對(duì)群眾的思想引領(lǐng)和行為引領(lǐng)功能的政策支持體系，這同時(shí)也對(duì)中國(guó)特色志愿服務(wù)提出更高要求。思想引領(lǐng)需要通過(guò)服務(wù)引領(lǐng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，服務(wù)引領(lǐng)的前提是需求引領(lǐng)。在三者的關(guān)系中，需求引領(lǐng)是起點(diǎn)，服務(wù)引領(lǐng)是過(guò)程，思想引領(lǐng)是結(jié)果。

　　二、項(xiàng)目理念：從提供服務(wù)到人力資本增值

　　志愿服務(wù)不僅幫助服務(wù)對(duì)象解決問(wèn)題，而且越來(lái)越多的項(xiàng)目著眼于提升服務(wù)對(duì)象的能力和素養(yǎng)，志愿服務(wù)逐步成為人力資本培育的重要載體。這是一種“投資于人”的理念。在志愿服務(wù)中，除少數(shù)志愿服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象是動(dòng)物保護(hù)和建筑保護(hù)外，大多數(shù)項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象就是人類自身，如針對(duì)青少年的藝術(shù)課、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、體育項(xiàng)目，針對(duì)農(nóng)戶的種養(yǎng)殖技術(shù)提升項(xiàng)目，都旨在提高服務(wù)對(duì)象的能力，讓他們自身不斷增值，從而實(shí)現(xiàn)人力資本積累。志愿服務(wù)組織“投資于人”能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，提升人民生活品質(zhì)。亞當(dāng)·斯密和馬歇爾都認(rèn)為，在各種資本投資中，對(duì)人本身的投資是最具有價(jià)值的；舒爾茨認(rèn)為，人的知識(shí)、能力、健康等人力資本的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)比物質(zhì)資本、勞動(dòng)力數(shù)量的增加重要得多。從微觀看，“投資于人”是民生福祉的關(guān)鍵舉措；從宏觀看，“投資于人”是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。這種微觀層面的個(gè)體能力提升，與宏觀層面的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成雙向賦能——既通過(guò)提高群眾健康素養(yǎng)、文化水平增強(qiáng)個(gè)體發(fā)展能動(dòng)性，又為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)夯實(shí)人才基礎(chǔ)。因此要用好城市的優(yōu)質(zhì)資源，開展專業(yè)化的志愿服務(wù)。在思想、文化、健康、法律等方面的志愿幫扶中，提升群眾素養(yǎng)，幫助群眾發(fā)現(xiàn)價(jià)值、增加價(jià)值、發(fā)揮價(jià)值，提高群眾的價(jià)值感和自信心，在解決實(shí)際問(wèn)題中做好思想工作，在價(jià)值展示中提振精神風(fēng)貌，從而實(shí)現(xiàn)短期幫扶到長(zhǎng)期增值的價(jià)值轉(zhuǎn)變。

　　三、服務(wù)內(nèi)容：從生活服務(wù)到生產(chǎn)服務(wù)

　　志愿服務(wù)領(lǐng)域正從生活服務(wù)向生產(chǎn)服務(wù)延伸，形成民生保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的服務(wù)格局。生活服務(wù)聚焦送餐、陪診、義務(wù)理發(fā)、家電維修等基礎(chǔ)需求，幫助群眾切實(shí)解決生活難題；生產(chǎn)服務(wù)則通過(guò)指導(dǎo)農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖種植技術(shù)、幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品、教授群眾生產(chǎn)加工技能等方式，扶智扶業(yè)，幫助群眾參與農(nóng)產(chǎn)品加工或現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)，增加群眾收入。兩類服務(wù)在改善民生福祉方面形成互補(bǔ)：前者幫助群眾解決問(wèn)題，后者激活發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。群眾在一起工作有了交流的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大了社會(huì)資本，帶來(lái)物質(zhì)富裕和精神富裕雙提升。在中西部地區(qū)的空心村，有大量仍然具備一定勞動(dòng)能力的老人，應(yīng)該將老人視為人力資源，通過(guò)開發(fā)刺繡、竹編等適老化生產(chǎn)項(xiàng)目，帶領(lǐng)他們做一些力所能及的事，將傳統(tǒng)手工藝轉(zhuǎn)化為在家門口增收的路徑。如貴州的“銀齡竹工坊”項(xiàng)目，志愿者教會(huì)老人竹編技能，讓老人在村里編制竹器；再通過(guò)年輕的志愿者在實(shí)體門店和電商平臺(tái)銷售，使老年群體在居家環(huán)境中實(shí)現(xiàn)每月增收，促進(jìn)了老人經(jīng)濟(jì)自立，既緩解養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)壓力，更重塑老人的社會(huì)價(jià)值認(rèn)知。這種服務(wù)領(lǐng)域拓展，促使群眾在集體勞動(dòng)中形成技術(shù)交流、經(jīng)驗(yàn)共享機(jī)制。這不僅使個(gè)體生產(chǎn)能力得到提升，更催生新型合作經(jīng)濟(jì)形態(tài)。當(dāng)留守老人從家庭照料對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)參與者，其社會(huì)角色轉(zhuǎn)變帶來(lái)的心態(tài)改變，往往超越經(jīng)濟(jì)收益本身，為基層社會(huì)治理注入可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。

　　四、實(shí)施方式：從解決問(wèn)題到預(yù)防問(wèn)題

　　志愿服務(wù)項(xiàng)目正經(jīng)歷從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)預(yù)防的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。這種服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在：一方面延續(xù)傳統(tǒng)路徑，瞄準(zhǔn)已經(jīng)存在的急難愁盼問(wèn)題實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，幫助群眾克服困難；另一方面通過(guò)建立預(yù)防問(wèn)題發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制，減少問(wèn)題發(fā)生，減少損失。預(yù)防性志愿服務(wù)，不僅能有效降低社會(huì)治理成本，更能通過(guò)早期提前介入，提高社會(huì)的整體福祉。志愿服務(wù)組織運(yùn)用專業(yè)力量，通過(guò)“防治結(jié)合”的協(xié)同治理模式，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)群眾的隱性問(wèn)題和深層問(wèn)題，既保持傳統(tǒng)問(wèn)題解決型項(xiàng)目的服務(wù)效能，又強(qiáng)化對(duì)隱性風(fēng)險(xiǎn)與深層矛盾的深度干預(yù)，提前防范化解風(fēng)險(xiǎn)。在轉(zhuǎn)型實(shí)踐中，河南省衛(wèi)健委實(shí)施的項(xiàng)目“健康中原行·大醫(yī)獻(xiàn)愛(ài)心”具有典型意義，該項(xiàng)目組織近萬(wàn)名省級(jí)知名專家走基層、送健康，組建了106支名醫(yī)名家志愿服務(wù)隊(duì)，足跡遍布全省18個(gè)地市，走遍河南的百縣千鄉(xiāng)，依托河南衛(wèi)視、官微視頻號(hào)等，開設(shè)健康科普課程，推動(dòng)省級(jí)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，有效提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療水平，全省居民健康素養(yǎng)水平從2018年的14.38%提升至2023年的30.33%，生動(dòng)詮釋了“治未病”理念在公共服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)踐價(jià)值。當(dāng)前志愿服務(wù)正突破單一救濟(jì)功能，向系統(tǒng)化社會(huì)治理工具演進(jìn)。數(shù)字鴻溝彌合領(lǐng)域推行的“銀齡數(shù)字支教”、社區(qū)治理中試點(diǎn)的“隱患隨手拍”平臺(tái)等創(chuàng)新實(shí)踐，均通過(guò)服務(wù)前移實(shí)現(xiàn)問(wèn)題預(yù)防。解決問(wèn)題和預(yù)防問(wèn)題的項(xiàng)目同步開展，防治結(jié)合，綜合施策，能有效提高志愿服務(wù)成效。

　　五、項(xiàng)目成效：從部分群體到整村發(fā)展

　　傳統(tǒng)的志愿服務(wù)注重單個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展，惠及部分人群?，F(xiàn)代志愿服務(wù)能夠帶動(dòng)整村發(fā)展。志愿服務(wù)提升社區(qū)治理水平，繼而提升社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。志愿服務(wù)組織作為社區(qū)治理的重要力量，在社區(qū)環(huán)境治理、文化傳承發(fā)展、矛盾調(diào)解、參與議事、社區(qū)服務(wù)等方面，發(fā)揮積極作用。居民以志愿者身份參與社區(qū)公共事務(wù)，在社區(qū)里貢獻(xiàn)智慧和力量，提高了社區(qū)內(nèi)部的福利水平，在增強(qiáng)社會(huì)信任、培育社會(huì)資本過(guò)程中，促進(jìn)社區(qū)共同體的建設(shè)。安徽省長(zhǎng)豐縣的馬郢村是一個(gè)典型的通過(guò)志愿服務(wù)發(fā)展起來(lái)的村莊。該村通過(guò)構(gòu)建助學(xué)、助農(nóng)、助村志愿行動(dòng)體系，吸引外來(lái)志愿者200多人，在村里開展陶藝、繪畫、攝影等志愿服務(wù)，并在村里成立馬郢計(jì)劃志愿者學(xué)院，整合人才資源。通過(guò)這一模式架起城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的橋梁，讓村民在資源交換中獲得收益，實(shí)現(xiàn)了從零游客到年游客接待量達(dá)40萬(wàn)人次的轉(zhuǎn)變，讓這樣一個(gè)曾經(jīng)沒(méi)有山，沒(méi)有河，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，只有讓人們無(wú)法機(jī)械化耕作的丘陵，荒蕪著無(wú)人愿意料理的省級(jí)貧困村蛻變?yōu)槿珖?guó)鄉(xiāng)村旅游示范村。如今志愿服務(wù)理念已經(jīng)融入馬郢村民的心中，產(chǎn)生了“紅梅姐姐鄉(xiāng)村成長(zhǎng)計(jì)劃”“安暖相伴”等品牌志愿服務(wù)項(xiàng)目。馬郢社區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，鄉(xiāng)村發(fā)展不是沒(méi)有資源，而是缺乏發(fā)現(xiàn)資源、用好資源的人才。通過(guò)引進(jìn)城市優(yōu)秀志愿者資源，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，是促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的有效嘗試。

　?。ㄗ髡邚堊嫫较瞪虾：Ｑ蟠髮W(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、新時(shí)代文明實(shí)踐與志愿服務(wù)研究中心常務(wù)副主任；許依林系上海海洋大學(xué)海洋生物資源與管理學(xué)院碩士研究生）

　　張祖平 許依林 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)

　　2025年07月09日 07版

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