??中國報告大廳網(wǎng)訊，2025年5月21日，四川省自去年11月起試行的一項政策引發(fā)社會關(guān)注：全省外賣送餐人員及預(yù)包裝食品銷售從業(yè)者無需再辦理傳統(tǒng)意義上的健康證即可上崗。然而，這一改革在實際執(zhí)行中卻遭遇了平臺與政策的矛盾——部分外賣平臺仍要求騎手上傳健康證明，導(dǎo)致大量從業(yè)者不得不通過非正規(guī)途徑應(yīng)對。近期相關(guān)部門緊急協(xié)調(diào)后，政策邊界進(jìn)一步明確，平臺方也表態(tài)將逐步調(diào)整規(guī)則以適應(yīng)新規(guī)。

??一、政策松綁：外賣行業(yè)入職體檢規(guī)則生變

??中國報告大廳發(fā)布的《2025-2030年全球及中國外賣行業(yè)市場現(xiàn)狀調(diào)研及發(fā)展前景分析報告》指出，自2024年11月起，四川省衛(wèi)生健康委與市場監(jiān)管局聯(lián)合試行新規(guī)定，明確外賣送餐員及預(yù)包裝食品銷售從業(yè)人員無需辦理紙質(zhì)健康證即可開展工作。根據(jù)新政，體檢機(jī)構(gòu)不再單獨(dú)為外賣從業(yè)者提供健康證服務(wù)，但可出具常規(guī)體檢報告作為從業(yè)健康證明。此舉旨在簡化流程、降低準(zhǔn)入門檻，同時強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。然而，在政策落地初期，這一調(diào)整并未同步向各外賣平臺傳達(dá)，導(dǎo)致執(zhí)行層面出現(xiàn)斷層。

??二、執(zhí)行矛盾：平臺要求與政策松綁形成沖突

??盡管省級部門已明確取消強(qiáng)制性健康證辦理，但美團(tuán)、餓了么等主流外賣平臺至今仍保留原有規(guī)則——騎手需上傳有效期內(nèi)的紙質(zhì)健康證才能正常接單。由于體檢機(jī)構(gòu)不再開具該證件，大量從業(yè)者陷入兩難：若拒絕提交虛假證明則面臨收入中斷風(fēng)險；若配合造假，則可能觸犯法律或引發(fā)食品安全隱患。近半年來，“PS健康證”“代辦理假證”等灰色產(chǎn)業(yè)鏈在騎手群體中悄然滋生，成為政策落地與平臺監(jiān)管脫節(jié)的直接后果。

??三、多方協(xié)調(diào)：省級部門重申規(guī)則 平臺承諾整改

??央視新聞報道曝光后，四川省市場監(jiān)管局迅速約談美團(tuán)、餓了么等外賣平臺負(fù)責(zé)人，并強(qiáng)調(diào)“入職體檢不等于健康證”。根據(jù)最新溝通結(jié)果，體檢機(jī)構(gòu)可為騎手提供常規(guī)體檢報告作為從業(yè)健康證明，而無需強(qiáng)制辦理傳統(tǒng)紙質(zhì)證件。各平臺隨即回應(yīng)稱，將依據(jù)新政調(diào)整審核規(guī)則：短期內(nèi)允許騎手上傳體檢報告替代健康證；長期則計劃開發(fā)電子化健康信息對接系統(tǒng)，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接聯(lián)網(wǎng)核驗數(shù)據(jù)。

??四、行業(yè)影響：政策優(yōu)化需協(xié)同推進(jìn) 消費(fèi)者權(quán)益待保障

??此次爭議暴露了政策改革中“最后一公里”的銜接問題。一方面，簡化準(zhǔn)入門檻有助于降低從業(yè)者負(fù)擔(dān)、促進(jìn)靈活就業(yè)；另一方面，平臺對健康證明的剛性要求反映出其對食品安全風(fēng)險的審慎態(tài)度。未來，如何在簡化流程與確保安全間找到平衡點，仍需監(jiān)管部門、企業(yè)及從業(yè)者的共同協(xié)作。

??總結(jié)：

??四川試點取消外賣健康證強(qiáng)制辦理是行業(yè)監(jiān)管模式的一次革新嘗試，但政策執(zhí)行與平臺規(guī)則的脫節(jié)也暴露出信息傳導(dǎo)機(jī)制的短板。隨著省級部門與企業(yè)的進(jìn)一步協(xié)調(diào)，新規(guī)有望在保障從業(yè)者權(quán)益的同時強(qiáng)化食品安全管理。此次事件為全國范圍內(nèi)類似改革提供了參考案例——政策優(yōu)化需同步配套實施細(xì)則，并建立多方溝通渠道以避免“紙上政策”難以落地的問題。未來，外賣行業(yè)或?qū)⑦M(jìn)一步探索數(shù)字化健康信息共享機(jī)制，推動監(jiān)管效率與從業(yè)便利性的雙重提升。

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