為營造線上線下公平統(tǒng)一的稅收環(huán)境，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，一項新的政策舉措近日出臺。

6月23日，國務院公開《互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉稅信息報送規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），要求互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)按季度向其主管稅務機關報送平臺內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員的身份信息、收入信息等涉稅信息?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉稅信息首次報送將在今年10月份開啟。

中國互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，在吸納就業(yè)、促進消費等方面發(fā)揮著積極作用。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，截至2024年實物商品網(wǎng)上零售額超12萬億元，占社會消費品零售總額比重約27%。

司法部、稅務總局有關負責人解讀稱，《規(guī)定》施行對平臺企業(yè)以及絕大多數(shù)平臺內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員的稅負不會產(chǎn)生大的影響，稅負不會變化。但此前存在隱匿收入等情況的部分平臺內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員，將按照平臺企業(yè)報送的涉稅信息依法納稅，其稅負會恢復到正常水平。

平臺報送涉稅信息明晰

由于平臺經(jīng)濟呈現(xiàn)出強流動性和高虛擬化特征，如果互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)不向稅務部門報送經(jīng)營者身份、收入等信息，稅務部門監(jiān)管難度大，一些人如網(wǎng)絡主播等借此隱匿收入從而偷漏稅，造成國家稅收流失，最終影響老百姓切身利益。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示，在全球范圍內(nèi)，出臺法律明確規(guī)定平臺企業(yè)的涉稅信息報送義務已成為一種廣泛認可的國際通行慣例。德國、法國等歐盟國家在2023年1月1日起開始施行《歐盟稅收行政合作指令》規(guī)則，要求平臺運營商按規(guī)定報送平臺上賣家的基本信息和金融賬戶、交易時間、運營商代扣或收取的費用、稅款等交易信息。

中國也展開了類似行動。

2019年實施的《中華人民共和國電子商務法》明確，電子商務平臺經(jīng)營者應當按照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向稅務部門報送平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份信息和與納稅有關的信息。在這條規(guī)定之下，稅務機關前期組織部分平臺開展了涉稅信息報送試點工作。這為制定《規(guī)定》奠定了基礎。

結(jié)合試點情況，在深入調(diào)研、廣泛聽取意見建議的基礎上，稅務總局會同市場監(jiān)管總局研究起草并完善了《規(guī)定》稿，并在去年底公布了《規(guī)定（征求意見稿）》對外公開征求意見。最終《規(guī)定》在今年6月獲國務院常務會議通過，近日頒布實施。

《規(guī)定》明確了互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉稅報送主體、報告要求、報送內(nèi)容、免予報送情形、服務措施、信息保存及安全、相關法律責任等內(nèi)容。

《規(guī)定》稱，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)應當于季度終了的次月內(nèi)，按照國務院稅務主管部門規(guī)定的身份信息、收入信息的具體類別和內(nèi)容，向其主管稅務機關報送平臺內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員的身份信息以及上季度收入信息。

“按照這一要求，本《規(guī)定》施行后，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)將于今年10月份第一次報送平臺內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員的身份信息、收入信息。為更好落實《規(guī)定》，國家稅務總局正在加緊制定有關配套公告，細化首次報送涉稅信息等具體安排，并將“點對點”對接互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，做好政策解讀與培訓輔導，幫助互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在10月份順利完成首次報送涉稅信息的工作?！鄙鲜龆悇湛偩重撠熑朔Q。

根據(jù)《規(guī)定》，存在未按照規(guī)定的期限報送、提供涉稅信息；瞞報、謊報、漏報涉稅信息；拒絕報送、提供涉稅信息等情形，由稅務機關責令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

為了減輕互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)報稅負擔，此次《規(guī)定》明確在互聯(lián)網(wǎng)平臺內(nèi)從事配送、運輸、家政等便民勞務活動的從業(yè)人員的收入信息，免予報送。另外通過加強部門間涉稅信息共享，減少企業(yè)重復報送。

涉稅信息事關經(jīng)營者切身利益，此次《規(guī)定》要求互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)和稅務機關保障涉稅信息安全?！岸悇諜C關將對收集到的平臺內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員相關信息，采取加密、訪問控制等措施，切實保障信息的安全性和保密性。”上述稅務總局負責人稱。

維護稅收公平

《規(guī)定》實施后，對各方究竟有何影響備受關注，尤其是稅負變化。

上述負責人稱，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)只需依法履行涉稅信息報送的程序性義務，其自身稅負不會變化。平臺內(nèi)絕大多數(shù)合規(guī)經(jīng)營者和從業(yè)人員的稅負不會變化。平臺內(nèi)眾多中小微企業(yè)和低收入從業(yè)人員因可享受稅收優(yōu)惠，其稅負不會變化。如，商戶月銷售額不超10萬元可享受增值稅免稅優(yōu)惠政策，綜合所得年收入不超過12萬元的平臺內(nèi)從業(yè)人員，在享受各項扣除后，也基本無需繳納個人所得稅。

西南財經(jīng)大學教授湯繼強認為，對平臺企業(yè)特別是上市公司自身運營而言，報送涉稅信息僅是在其既有業(yè)務開展基礎上附加合規(guī)的程序性動作，不涉及經(jīng)營模式、市場策略調(diào)整，更不會影響其收入、成本和凈利潤等指標。

目前我國平臺內(nèi)從業(yè)人員近1億人，主要集中在外賣、出行、配送、貨運、家政等領域。而《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)平臺內(nèi)從事配送、運輸、家政等便民勞務活動的從業(yè)人員，依法享受稅收優(yōu)惠或者不需要納稅的，不需要報送其收入信息。

吉林財經(jīng)大學稅務學院院長張巍表示，《規(guī)定》出臺不會對各類“小哥”、家政人員的日常工作、收入和稅負產(chǎn)生影響。

上述負責人稱，《規(guī)定》實施后，此前存在隱匿收入等情況的部分平臺內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員，將按照平臺企業(yè)報送的涉稅信息依法納稅，其稅負會恢復到正常水平。

“少數(shù)高收入且低納稅遵從度群體的稅負將提升到正常合規(guī)水平，這是維護稅收公平、營造公平競爭環(huán)境的應有之義。”中央財經(jīng)大學財政稅務學院院長樊勇稱。

比如，此前一些網(wǎng)絡主播通過信息差來隱匿收入偷逃稅，而隨著《規(guī)定》實施平臺企業(yè)會常態(tài)化報送經(jīng)營者和從業(yè)人員的身份信息、收入信息等數(shù)據(jù)。稅務部門也會通過分析比對直播產(chǎn)業(yè)鏈上下游主體的發(fā)票、申報數(shù)據(jù)等信息，鎖定隱匿收入問題，因此網(wǎng)絡主播很難再通過信息差來隱匿收入偷逃稅。

施正文表示，建立平臺企業(yè)常態(tài)化涉稅信息報送制度，將有效堵塞稅收漏洞，保護守法者，打擊違法者，營造更加公平、有序、活躍、健康的平臺經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

上述負責人表示，《規(guī)定》有助于推動部門協(xié)同共治，促進對平臺內(nèi)不當經(jīng)營行為的及時有效監(jiān)管，更及時發(fā)現(xiàn)平臺“內(nèi)卷式”競爭、虛假“刷單”騙取流量等不當經(jīng)營行為，促進互聯(lián)網(wǎng)各類經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營、有序競爭、健康發(fā)展，更好維護平臺內(nèi)經(jīng)營者、從業(yè)人員及消費者的合法權益。合規(guī)守信的企業(yè)特別是中小微企業(yè)，將在公平的市場環(huán)境中獲得更多的發(fā)展機會。

稅務總局有關負責人表示，下一步將盡快制定有關配套公告，細化報送涉稅信息的相關主體、具體類別和內(nèi)容、報送要求和口徑，從實操角度進一步明確“誰來報、報什么、怎么報”等問題。

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