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春節(jié)美食安全成焦點，檢察公益訴訟護航健康

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2025年05月25日 09:17

人間煙火味”安全飄萬家
“每逢佳節(jié)胖三斤”，這句戲言背后，透露出的是中國人對“吃”的深厚情感。春節(jié)將至，一家人歡聚一堂，共享美食，無疑是世間最美好的景象之一。在中國的傳統(tǒng)文化中，“吃”始終占據(jù)著舉足輕重的地位。

然而，在這最基礎(chǔ)的民生問題中，食品安全無疑是重中之重。柴米油鹽、日常飲食，不僅關(guān)乎每個家庭的健康，更體現(xiàn)了國家的治理水平。正因如此，檢察公益訴訟制度在創(chuàng)立之初，便將食品藥品安全列為四大核心領(lǐng)域之一。2024年11月，最高人民檢察院公益訴訟檢察廳攜手檢察技術(shù)信息研究中心，共同發(fā)起了食品藥品安全檢察公益訴訟的“冬季行動”。此次行動旨在引導(dǎo)全國檢察機關(guān)辦理更多食品藥品安全領(lǐng)域的公益訴訟案件，為民眾的餐桌安全保駕護航，取得了顯著的階段性成果。

1. 直擊“線上光鮮亮麗，線下污垢叢生”的外賣行業(yè)亂象

隨著外賣行業(yè)的迅猛發(fā)展，“線上高大上、線下臟亂差”的現(xiàn)象逐漸浮出水面。這種行業(yè)內(nèi)外的反差，不僅損害了消費者的權(quán)益，也威脅到了食品的安全。為此，我們需要深入剖析這一現(xiàn)象，并采取有效措施進行整治，以確保外賣行業(yè)的健康發(fā)展。

2024年11月，北京鐵路運輸檢察院對檢察建議的整改效果進行了“回頭看”的行動。近日，顧女士在忙碌一天后，選擇享用外賣作為晚餐。然而，在用餐過程中，她偶然在社交媒體上看到一篇熱帖，指出一家外賣店鋪存在衛(wèi)生問題。顧女士仔細一看，發(fā)現(xiàn)自己點的外賣正是那家被提及的店鋪。該店無門面，僅是一個小作坊，衛(wèi)生條件令人擔(dān)憂。眾多網(wǎng)友在評論區(qū)留言表示曾多次在該店點餐，如今感到震驚。

當前，外賣已成為眾多人特別是年輕人的日常生活中的重要部分。然而，每天點的外賣是否真的安全衛(wèi)生呢？此前已有媒體揭露，外賣平臺上存在多家“幽靈店鋪”。這些店鋪嚴重威脅到食品安全。為此，多地檢察機關(guān)已介入辦理相關(guān)案件。
2024年8月，北京鐵路運輸檢察院對北京市范圍內(nèi)的外賣商家展開線上篩查，揭露出多家高分店鋪、月售“6000+”“2000+”的店鋪在平臺上展示的地址信息高度一致，且共用同一營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證。在非“集群注冊”情況下，這些商家涉嫌租借證照。

檢察官們對相關(guān)店鋪進行了實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“一址多店”現(xiàn)象普遍存在，商家們租借經(jīng)營場所并共享營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證。更有甚者，部分外賣商家在平臺上展示的地址信息并不真實或并非餐飲場所，即所謂的“幽靈外賣”。

此類問題不僅影響了消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，更存在嚴重的食品安全隱患。北京鐵路運輸檢察院對此立案，向行政機關(guān)發(fā)出檢察建議，推動其對17家違法主體進行查處，并制發(fā)《責(zé)令整改通知書》和《當場處罰決定書》。

行政機關(guān)以此為契機，組織專項整治行動，重點檢查美食檔口和自配送餐飲企業(yè)，針對無實體經(jīng)營場所、出租出借證照、線上線下經(jīng)營不一致等問題，累計檢查外賣商家766家。對于存在違法違規(guī)問題的商家，行政機關(guān)責(zé)令改正308家、警告43家、立案2家、下線80家。同時，針對外賣平臺未嚴格審查入駐商戶的問題，行政機關(guān)分別處以罰款20萬元，以強化平臺管理和完善與入網(wǎng)商戶的合作協(xié)議。

2. 深化食材安全監(jiān)管

嚴懲“以假亂真”行為
在此次整治行動中，行政機關(guān)不僅對商家的經(jīng)營行為進行了嚴格檢查，還特別關(guān)注了食材的安全問題。他們深入挖掘并嚴厲打擊了“以假充真”的違法行為，確保消費者能夠安心享用健康、安全的餐飲產(chǎn)品。

2024年5月，浙江省慈溪市檢察院的干警們深入餐飲店，實地了解了外賣食品的安全狀況。外賣食品已成為網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的核心領(lǐng)域，其經(jīng)營場所的環(huán)境和食材質(zhì)量都牽動著公眾的心弦。在2024年1月的浙江省慈溪市兩會期間，多位政協(xié)委員的提案中明確指出了外賣食品安全問題的緊迫性，特別是食材原料的安全性。他們擔(dān)憂，某些疑似由假牛羊肉制作的麻辣燙菜品可能誘發(fā)食物過敏反應(yīng)。

針對這一線索，慈溪市檢察院展開了行政公益訴訟的初步調(diào)查，并收集了相關(guān)證據(jù)，如購買記錄和病歷資料。隨后，他們選取了多家本地經(jīng)營時間長、外賣平臺銷量高、口碑良好的店鋪進行深入調(diào)查。結(jié)果顯示，這些店鋪在外賣平臺上銷售的“肥牛卷”“撒尿牛丸”“羊肉卷”等菜品，盡管標注的原料是牛肉或羊肉，但實際上卻是由鴨肉、雞皮、牛脂肪等材料制成。這種虛假宣傳行為顯然違反了消費者權(quán)益保護法等相關(guān)法規(guī)。
2024年7月16日，慈溪市檢察院向市市場監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議，要求對已查明的違法行為進行依法處理，并全面排查類似情況，同時加強外賣食品安全的監(jiān)管執(zhí)法力度。市市場監(jiān)管局在收到建議后，分批次對全市277家同類店鋪進行了執(zhí)法檢查，并邀請檢察機關(guān)進行四次見證監(jiān)督。

隨后，在2024年8月30日，慈溪市市場監(jiān)管局發(fā)布了《關(guān)于開展慈溪市新業(yè)態(tài)餐飲行業(yè)誠信經(jīng)營專項執(zhí)法監(jiān)督的通知》，進一步強化了對全市外賣餐飲、預(yù)制菜餐飲等新業(yè)態(tài)食品問題的整治力度。截至目前，該局已開展外賣餐飲安全執(zhí)法檢查300余次，監(jiān)督更正了外賣平臺上的誤導(dǎo)性菜品名稱和虛假原材料信息5000余條，發(fā)出口頭警告100余次，并發(fā)出責(zé)令限期改正違法通知書69份。同時，對77家外賣餐飲商戶進行了行政處罰，罰款總額達到49萬余元。

值得一提的是，“益心為公”志愿者在案件辦理過程中全程參與，從前期調(diào)查問卷到后期公開聽證，都發(fā)揮了積極作用。此外，寧波市檢察院還將在全市范圍內(nèi)推廣慈溪市檢察院在整治外賣餐飲以假充真損害消費者權(quán)益案中的經(jīng)驗做法，目前已推動全市500余家外賣餐飲商戶完成整改。

3. 積極應(yīng)對“不合理使用食品添加劑”問題

鹵肉制品，這一深受大眾喜愛的傳統(tǒng)美食，以其豐富的口感和獨特風(fēng)味著稱。然而，近年來食品安全問題頻發(fā)，其中“不合理使用食品添加劑”問題尤為引人關(guān)注。日落黃，作為一種人工合成色素，長期攝入人體后可能引發(fā)食源性疾病。為保障公眾飲食安全，《食品安全國家標準—食品添加劑使用標準》明確規(guī)定，生鮮肉和熟肉制品中嚴禁使用日落黃。面對這一問題，相關(guān)部門積極響應(yīng)，采取措施加強監(jiān)管，確保消費者能夠安心享用鹵肉制品等傳統(tǒng)美食。
2024年初，重慶市渝北區(qū)檢察院針對非法使用食品添加劑問題展開監(jiān)督行動。他們通過制作調(diào)查問卷，向“益心為公”志愿者征集線索，發(fā)現(xiàn)鹵肉制品普遍被視為食品添加劑濫用的重災(zāi)區(qū)。為此，渝北區(qū)檢察院成立了專案組，在居民聚集的街道進行初步調(diào)查。隨機抽檢結(jié)果顯示，部分商戶在制作鹵肉時違規(guī)添加了日落黃。

隨后，渝北區(qū)檢察院對該案進行立案調(diào)查，走訪了相關(guān)行政機關(guān)，并與涉案商家負責(zé)人及周邊居民進行了深入交流。為確保案件處理的準確性，該院特邀食品安全專家對日落黃的安全性進行評估。專家指出，長期大量攝入含有日落黃的食品可能引發(fā)食物中毒或其他食源性疾病，對兒童尤為不利，可能導(dǎo)致行為異常、脾氣暴躁、注意力不集中等多動癥癥狀，嚴重影響孩子身心健康。

2024年9月25日，渝北區(qū)檢察院向兩江新區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議，要求其依法履行職責(zé)，嚴厲查處涉案商家的違法行為，并加強對鹵肉制品生產(chǎn)、銷售的監(jiān)管力度，確保食品市場安全。

收到檢察建議后，兩江新區(qū)市場監(jiān)督管理局迅速行動，查處了相關(guān)鹵肉制品經(jīng)營者的違規(guī)行為，并開展了專項整治行動。他們重點排查了鹵肉制品生產(chǎn)加工小作坊、超市和農(nóng)貿(mào)市場等場所，取締了20家不符合要求的經(jīng)營者，立案查處3起案件，其中1起涉嫌犯罪已移交公安機關(guān)處理。

4. 緊盯新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，護航健康發(fā)展

近年來，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)的崛起，帶來了諸如社區(qū)團購、短視頻推廣等多樣化的營銷方式，以及預(yù)制菜、共享廚房等創(chuàng)新經(jīng)營模式。這些新業(yè)態(tài)在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，也對食品安全提出了新的挑戰(zhàn)。

共享廚房作為一種新興的經(jīng)營模式，雖然在一定程度上降低了創(chuàng)業(yè)門檻，但其存在的問題也不容忽視。四川天府新區(qū)檢察院在履職過程中發(fā)現(xiàn)，某些共享廚房存在食品安全隱患，如生食熟食共用廚具、冷食涼菜無單獨操作間等，這不僅影響了食品的質(zhì)量和安全，也損害了消費者的權(quán)益。同時，部分商戶借用共享廚房的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證從事外賣食品經(jīng)營，甚至在搬離后仍使用這些證照，導(dǎo)致監(jiān)管漏洞。

此外，線上買菜平臺在江蘇淮安設(shè)立的線下實體倉也存在嚴重問題。該實體倉對供貨商提供的食品未履行查驗義務(wù)，導(dǎo)致多個團購點的蔬菜農(nóng)藥殘留超標，肉禽等生鮮食品缺乏檢驗檢疫合格證，給消費者帶來了極大的食品安全風(fēng)險。

同時，一些網(wǎng)絡(luò)美食推廣公司也存在不規(guī)范行為。他們在短視頻平臺發(fā)布美食優(yōu)惠信息時，雖然推廣了多家餐飲店鋪的食物等，但未在視頻中顯著標明“廣告”字樣，導(dǎo)致消費者在購買后發(fā)現(xiàn)推廣視頻中所涉店鋪存在食品質(zhì)量不達標、實際價格與宣傳不符等問題。這些行為不僅損害了消費者的利益，也影響了整個行業(yè)的健康發(fā)展。
針對新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的食品安全問題，檢察機關(guān)采取了相應(yīng)的監(jiān)督措施。四川天府新區(qū)檢察院以共享廚房的不規(guī)范經(jīng)營為切入點，開展了公益訴訟監(jiān)督，推動了多部門協(xié)同履職，消除了食品安全隱患。江蘇省檢察機關(guān)則針對“網(wǎng)絡(luò)平臺+社區(qū)團購”模式下的監(jiān)管盲區(qū)，明確了線上平臺和倉儲地的責(zé)任，并探索了跨區(qū)域檢察協(xié)作，有效整治了新業(yè)態(tài)的食品安全問題。湖北省仙桃市檢察機關(guān)也積極行動，對“假探店、真廣告”的違法推廣行為進行了查處，并推動了相關(guān)行政單位建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管聯(lián)席會議制度。
此外，最高檢公益訴訟檢察廳已部署開展“食藥安全益路行”檢察公益訴訟監(jiān)督活動，對食品非法添加、互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)食品藥品安全等十個方面的重點領(lǐng)域進行監(jiān)督。該活動旨在推動解決食品藥品安全領(lǐng)域的問題和亂象，同時完善相關(guān)標準和機制，助力新興產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展。