編者按：
為了更好地宣貫修改后的《安全生產(chǎn)法》，中國應急管理報特從修改后的條款中挑選了若干主題，分別邀請專家從法理的角度點評《安全生產(chǎn)法》修改的積極意義，請執(zhí)法人員從執(zhí)法實踐的角度對如何更好地推動相應修改條款的落實及企業(yè)需要做哪些準備加以闡釋，敬請關(guān)注！

● 本期關(guān)注

為何要重視從業(yè)人員心理健康？

修改后的《安全生產(chǎn)法》 ：第四十四條　……生產(chǎn)經(jīng)營單位應當關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習慣，加強對從業(yè)人員的心理疏導、精神慰藉，嚴格落實崗位安全生產(chǎn)責任，防范從業(yè)人員行為異常導致事故發(fā)生。 建立預防事故心理防線彰顯心理健康重要作用

■ 祝卓宏

???《安全生產(chǎn)法》將原第四十一條改為第四十四條，增加一款，作為第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習慣，加強對從業(yè)人員的心理疏導、精神慰藉，嚴格落實崗位安全生產(chǎn)責任，防范從業(yè)人員行為異常導致事故發(fā)生?！???修改后的《安全生產(chǎn)法》更加關(guān)注企事業(yè)等單位的勞動者在職業(yè)活動中的心理健康，這一修改充分彰顯了心理健康在安全生產(chǎn)中的重要作用，也從法律角度要求生產(chǎn)經(jīng)營單位重視從業(yè)人員的心理狀態(tài)、行為習慣，真正從心理角度做好安全生產(chǎn)事故的預防工作。???筆者從安全心理學角度和大家分享一下，如何充分理解增加這一條款的必要性和重要性以及如何落實這一條款。???重視從業(yè)人員心理健康是安全生產(chǎn)的內(nèi)在必然要求。安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因，可分為人的因素、物的因素及環(huán)境因素三個方面。人的因素包括腦力疲勞、情緒波動、注意力不集中、判斷錯誤、僥幸心理、人際沖突等多個方面。物的因素之所以可能導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生，往往與設(shè)計不科學、管理不善、維護不良、操作不慎等人的因素有關(guān)。環(huán)境因素所致生產(chǎn)安全事故往往與預測不準確、預報不及時、預防不到位等人的因素有關(guān)。所以，預防生產(chǎn)安全問題必須從人的因素和人的管理入手。???安全生產(chǎn)事故的預防首先是人防，而人防首先是心防。2016年12月30日，國家衛(wèi)生計生委等22個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強心理健康服務的指導意見》，要求“各機關(guān)、企事業(yè)和其他用人單位要把心理健康教育融入員工思想政治工作，制定實施員工心理援助計劃，為員工提供健康宣傳、心理評估、教育培訓、咨詢輔導等服務，傳授情緒管理、壓力管理等自我心理調(diào)適方法和抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識別方法，為員工主動尋求心理健康服務創(chuàng)造條件。對處于特定時期、特定崗位、經(jīng)歷特殊突發(fā)事件的員工，及時進行心理疏導和援助”。這次《安全生產(chǎn)法》的修改也體現(xiàn)了從法律層面保障員工心理健康權(quán)益，從心理健康的維度為安全生產(chǎn)提供了重要保障。???維護從業(yè)人員心理健康是確保生產(chǎn)安全的第一道防線。2020年7月7日的貴州公交車墜湖事件，造成21人死亡、18人受傷。而事件原因為涉事公交車司機張某因生活原因產(chǎn)生仇視社會、報復社會的想法。這一事件發(fā)生后，交通運輸部安委會印發(fā)警示通報要求“督促公交企業(yè)密切關(guān)注駕駛員身體、心理健康狀況，嚴禁心理不健康的駕駛員上崗從事營運”。這類事故一再提醒企業(yè)的安全生產(chǎn)管理部門，要重視從業(yè)人員的心理健康，才能建立確保生產(chǎn)安全的第一道防線。???從業(yè)人員心理健康需要個體、單位和社會共同維護。影響心理健康的因素有很多，有個體生物學因素，如遺傳因素、身體狀況、疲勞程度、性別、年齡等，還有心理因素，如認知功能、智力、注意力、情緒狀態(tài)、個性特征、人際關(guān)系、工作經(jīng)驗等，還有家庭、社會因素，如經(jīng)濟收入、住房條件、婚姻狀況、企業(yè)文化、單位氛圍、領(lǐng)導風格、社會心態(tài)等。???為防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，用人單位在招聘、選用從業(yè)人員時需要根據(jù)崗位特點對其認知靈活性、情緒穩(wěn)定性及個性因素進行評估，定期對某些特殊崗位從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習慣進行監(jiān)測，特別是公交車司機、長途貨車司機、高鐵及飛機駕駛員等要定期開展心理健康狀況評估。???企業(yè)要為生活壓力較大、情緒不穩(wěn)、個性偏激、認知偏差、行為偏狹或已經(jīng)有明顯心理問題的員工提供心理疏導、心理援助等服務，必要時安排其轉(zhuǎn)崗換位、暫時停職或安排到醫(yī)院接受診治。????同時，維護從業(yè)員工的心理健康不能僅憑舉辦幾次講座、發(fā)放幾份科普材料，還需要個人從維護自身健康、家庭幸福的角度重視心理健康，更需要單位負責人從維護員工健康權(quán)益、確保生產(chǎn)安全的維度予以高度重視，做到領(lǐng)導負責、制度保障、預算保障，將心理健康與思想政治工作有機結(jié)合起來。

（作者單位：中國科學院心理研究所）

加大對勞動者身心健康的人文關(guān)懷和保護力度

■ 林矩鴻

????思想不集中、技術(shù)不熟練、受環(huán)境干擾導致判斷失誤等，這些都容易導致事故發(fā)生。而修改后的《安全生產(chǎn)法》首次增加“應當關(guān)注從業(yè)人員身體、心理狀況和行為習慣”。相信這一條款的落地將切實減少因員工身心狀況導致的生產(chǎn)安全事故。????當前，我國安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎期，新的風險不斷涌現(xiàn)，從業(yè)人員可能會產(chǎn)生心理緊張、惶恐不安和急躁情緒，甚至導致心理障礙、心理疾病。因此，關(guān)注人的身體、心理狀況和行為習慣十分重要，是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須履行的安全生產(chǎn)主體責任之一。筆者認為，落實好這一條款，必須要做好三個“精”。????精確化檢查服務。各地在貫徹修改后的《安全生產(chǎn)法》時，執(zhí)法與服務要并重，服務為上，讓企業(yè)更加重視安全文化建設(shè)，讓從業(yè)人員主動學習安全技能。針對不同類型的不良心理狀況，企業(yè)可以通過開辦知識講座、座談會等形式，面對面解答員工的疑問，為其疏解焦慮情緒，消除恐慌心理，有針對性地進行反習慣性違章、危險點分析及安全生產(chǎn)知識培訓教育，消除員工潛在的不安全心理。同時，通過不斷推進標準化建設(shè)，使每名員工的行為符合標準。應急管理部門可以聯(lián)合工會等對建立健全心理疏導長效機制、維護從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面合法權(quán)益開展檢查，讓執(zhí)法更有溫度。????精準化心理疏導。心理疏導體現(xiàn)以人為本的內(nèi)在要求，企業(yè)可實施情緒動態(tài)管理辦法，設(shè)置員工思想情緒動態(tài)管理看板，利用笑臉、哭臉等表情符號描述員工當天的心情，詢問有情緒的員工相關(guān)原因，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭，及時疏導解決并建立臺賬。同時，將心理健康教育納入企業(yè)工作計劃，每年至少開展1次有針對性的心理健康教育講座。從業(yè)人員的安全心理、安全態(tài)度和安全習慣的形成，不是短時間內(nèi)可以完成的，也不是自發(fā)產(chǎn)生的，而是一個需要長期自覺學習、逐步深入、積極實踐的漫長過程，企業(yè)要從心理過程、特征和狀態(tài)入手，進行有針對性的心理培訓和矯正，克服自我表現(xiàn)心理、從眾心理、憑經(jīng)驗心理、僥幸心理、麻痹心理等不良狀態(tài)。????精細化精神慰藉。企業(yè)可建立建設(shè)“家園”文化，讓班組園地“愛心卡”里面一張張親人的笑臉，承載家人的囑托與關(guān)愛，為員工真正做到“我能安全”提供有力支撐；開辟班組溫馨屋，組織員工暢聊活動、互夸活動，讓員工找到家的歸屬感，釋放壓力提升班組成員之間的凝聚力、榮譽感；組織員工家屬進班組，親身體驗員工艱辛的工作，“零距離”叮囑自己的親人牢記安全，遵章作業(yè)。另外，有條件的企業(yè)還可以開辟“心理援助”類熱線，及時疏導員工情緒并保護好員工的隱私。

（作者單位：福建省龍巖市永定區(qū)應急管理局）

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