營養(yǎng)餐計劃助力農(nóng)村兒童健康成長

2021年12月24日 07:16   來源：光明日報   

　　學生平均身高增長10厘米，營養(yǎng)不良率下降約10%，數(shù)學成績提升約14分……中國發(fā)展研究基金會近期發(fā)布的“農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃”十周年評估（以下簡稱“評估”）報告稱，“營養(yǎng)餐”每投入一元，就能獲得約五元的回報。

　　今年是“營養(yǎng)餐”計劃實施的第十年：2011年10月26日，國務院啟動實施“農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃”。中央財政為農(nóng)村地區(qū)學生提供每人每天3元的補助，用于供應營養(yǎng)午餐。2014年，3元補助提高到4元；2021年，4元補助再度增加至5元。截至2020年年底，全國有28個省份1732個縣實施了營養(yǎng)改善計劃，覆蓋農(nóng)村義務教育學校13.16萬所，受益學生達3797.83萬人。

　　大量科學成果證實，兒童出生后的1000天，是大腦發(fā)育的黃金時間。而在這1000天里，營養(yǎng)能否跟上至關重要。與營養(yǎng)相關的早期發(fā)育不良，可能會導致不可逆的生理問題，這就關聯(lián)到兒童人生成長、阻斷貧困代際傳遞的可能性問題。所以，進嘴的是肉蛋奶還是辣條，在長線時間里被放大之后，就是有關城鄉(xiāng)差距、社會平等的宏大議題。

　　兒童養(yǎng)育理念、能力的城鄉(xiāng)差距，是肉眼可見的。當一些農(nóng)村校園周邊被廉價食品包圍，城市中高收入家庭卻是不計代價地“育兒養(yǎng)娃”。久而久之就是人口素質(zhì)差距被進一步放大，青少年起跑線差距增大。

　　營養(yǎng)餐無疑是現(xiàn)有城鄉(xiāng)差距背景下，國家對人口素質(zhì)可能存在的差異進行干預的一種辦法。無論知不知道維生素ABCDE的作用，無論有沒有科學育兒的理念，營養(yǎng)餐計劃都會撇開這些個體化、家庭內(nèi)的差異，垂直地構建統(tǒng)一的營養(yǎng)基礎，盡可能地彌補營養(yǎng)差距，進而彌補起跑線上的差距。

　　從實際效果看，營養(yǎng)餐計劃確實也起到了可觀的效果。無論是學生的身體素質(zhì)還是學業(yè)表現(xiàn)，都令人信服地證明了營養(yǎng)餐的價值。當然，統(tǒng)一的營養(yǎng)餐計劃投入不小，但“一元撬動五元”的杠桿效應，說明這是一筆“劃算”的投入。而這也是公共支出的正途，是向無數(shù)青少年直觀展示國與民的關系的最好的愛國主義教育方式之一。在精神層面，這也是一種價值傳遞——他們始終被惦記著。

　　目前看，營養(yǎng)餐計劃十年的實踐，也提示了改進方向。“評估”團隊在營養(yǎng)餐調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，在學生對鹽、油、糖、蛋白質(zhì)、維生素A等的攝入方面，不少學校還存在突出問題。這本身也是社會發(fā)展、理念更新的結果，孩子不僅要吃飽，還要平衡營養(yǎng)、科學膳食。這種高層次的要求，也是給營養(yǎng)餐計劃提出的新課題。

　　同時，一些地方在實施營養(yǎng)餐計劃時發(fā)生的集體食物中毒、營養(yǎng)餐被整盤倒掉等現(xiàn)象，暴露了計劃落實過程中的問題。2019年，教育部開展漠視侵害群眾利益專項整治工作，共在8個省份發(fā)現(xiàn)了截留克扣營養(yǎng)膳食補助資金的問題37起，涉及河北、河南、湖南、廣西、云南、陜西、青海、新疆8省區(qū)，共計金額1.74億元。營養(yǎng)餐終究是一筆經(jīng)費支出，那么就存在著上下其手的可能。進一步增加透明度和監(jiān)督力度，也是改進營養(yǎng)餐計劃的題中應有之義。

　　十年回望，營養(yǎng)餐計劃可謂影響重大，這種影響對個體而言是終身性的，于國家則是全局性的。在可預見的未來，營養(yǎng)餐計劃依然可以發(fā)揮巨大的作用，如何完善營養(yǎng)餐計劃以應對新課題，還需要全社會共同探索。

（責任編輯：臧夢雅）

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