為企業(yè)送上暖心服務(wù)
轉(zhuǎn)自：中國(guó)環(huán)境報(bào)
編者按
點(diǎn)對(duì)點(diǎn)了解企業(yè)困難，面對(duì)面聽(tīng)取企業(yè)訴求，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)解答疑問(wèn)、解決難題；優(yōu)化執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效能，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”；開(kāi)展“入園進(jìn)企執(zhí)法幫扶”行動(dòng)，為企業(yè)送政策、送技術(shù)、送服務(wù)……
近年來(lái)，各地生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“組合拳”，堅(jiān)持以企業(yè)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)、以群眾感受為第一感受，充分發(fā)揮高水平保護(hù)的支撐保障作用，推動(dòng)加快建立健全綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)、高品質(zhì)環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)、相得益彰，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提供了新模式和新經(jīng)驗(yàn)。
長(zhǎng)春打造“生態(tài)＋營(yíng)商”雙優(yōu)環(huán)境
本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者霍曉 通訊員李春暉 蔡露露長(zhǎng)春報(bào)道 “審批手續(xù)辦得真快，給我們爭(zhēng)取了更多的時(shí)間生產(chǎn)?！苯?，吉林省長(zhǎng)春旭陽(yáng)汽車座椅有限公司用錦旗表達(dá)對(duì)生態(tài)環(huán)境服務(wù)的感激之情。原來(lái)，在公司計(jì)劃落戶朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)后，長(zhǎng)春市生態(tài)環(huán)境局朝陽(yáng)區(qū)分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)環(huán)保專家主動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)辦公幫扶，為其容缺辦理了環(huán)保審批手續(xù)，助力項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早達(dá)產(chǎn)。
近年來(lái)，長(zhǎng)春市生態(tài)環(huán)境局找準(zhǔn)執(zhí)法與服務(wù)的著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)、平衡點(diǎn)，打造“生態(tài)+營(yíng)商”雙優(yōu)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，在規(guī)范公正上下實(shí)功。長(zhǎng)春市生態(tài)環(huán)境局全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，精簡(jiǎn)整合檢查事項(xiàng)，開(kāi)展跨部門、多事項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法。在辦理案件過(guò)程中，強(qiáng)化法制審核。對(duì)辦理的案件在案卷質(zhì)量、證據(jù)材料、法律法規(guī)適用、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于重大復(fù)雜的案件，及時(shí)召開(kāi)重大案件集體審查委員會(huì)議。同時(shí)，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)單位及法律專家全程參與并發(fā)表意見(jiàn)，確保案件做到集體決策、合法合規(guī)、公平高效。
優(yōu)化方式方法，在執(zhí)法監(jiān)管上亮實(shí)招。長(zhǎng)春市生態(tài)環(huán)境局實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，通過(guò)大氣微站和重點(diǎn)流域“查測(cè)溯”定位高值區(qū)和問(wèn)題企業(yè)，常態(tài)化應(yīng)用污染源自動(dòng)監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等非現(xiàn)場(chǎng)手段，通過(guò)“點(diǎn)穴式”執(zhí)法，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“無(wú)事不擾”?，F(xiàn)場(chǎng)檢查中，力戒走馬觀花，要求“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，提升執(zhí)法效能。中韓示范區(qū)執(zhí)法人員在檢查一家藥企時(shí)，通過(guò)廠區(qū)內(nèi)雨水井中存有少量污水并伴有中藥味這一線索，按圖索驥，指導(dǎo)企業(yè)完成污水漏點(diǎn)封堵。
推動(dòng)柔性執(zhí)法，在容錯(cuò)減負(fù)上求實(shí)效。推行“容錯(cuò)糾錯(cuò)、包容審慎”的監(jiān)管方式，長(zhǎng)春市生態(tài)環(huán)境局落實(shí)首違不罰制度，結(jié)合實(shí)際和企業(yè)訴求落實(shí)生態(tài)環(huán)境行政處罰“四張清單”和首違不罰等制度，對(duì)違法行為輕微沒(méi)有造成危害后果的不予處罰，給予企業(yè)改正的機(jī)會(huì)和適度的容錯(cuò)空間。2023年，對(duì)31家企業(yè)依法不予處罰。
助力企業(yè)發(fā)展，在服務(wù)幫扶上做實(shí)事。堅(jiān)持將普法貫穿于執(zhí)法全過(guò)程，提升企業(yè)自覺(jué)守法意識(shí)。助企紓困解難，強(qiáng)化政企交流，對(duì)有需求企業(yè)提供集中培訓(xùn)和上門服務(wù)。二道區(qū)針對(duì)部分企業(yè)不熟悉系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程和相關(guān)人員電腦操作水平不高的實(shí)際困難，上門幫助吉林省福興路面材料有限公司等多家單位梳理材料、核對(duì)數(shù)據(jù)、規(guī)范內(nèi)容，及時(shí)完成相關(guān)信息填報(bào)工作，并錄制教程視頻進(jìn)行宣發(fā)。
做好企業(yè)“私人醫(yī)生”，開(kāi)展“體檢式”幫扶。結(jié)合“無(wú)廢城市”建設(shè)，各地執(zhí)法人員深入一線，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”了解困難、“面對(duì)面”聽(tīng)取訴求，從場(chǎng)所建設(shè)到危廢存放，從建立臺(tái)賬到應(yīng)急預(yù)案，全面指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理。汽開(kāi)區(qū)在了解到一汽集團(tuán)一廠老涂裝車間內(nèi)含漆廢水因技術(shù)原因得不到及時(shí)處理，影響了項(xiàng)目拆除進(jìn)度時(shí)，立即組織專家及技術(shù)人員，研究減量處置方案，對(duì)約200噸噴漆廢水清液，通過(guò)廢水站進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后排放，對(duì)205.16噸剩余噴漆廢水的含漆渣，按危廢進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)處置，既保障了車間按時(shí)拆遷，又為企業(yè)節(jié)省對(duì)外委托處理費(fèi)30萬(wàn)元。
西安推行上門幫扶指導(dǎo)助企紓困
“企業(yè)有需要，我們馬上到”
本報(bào)記者王雙瑾西安報(bào)道 “企業(yè)有需要，我們馬上到；企業(yè)有期盼，我們馬上辦。”連日來(lái)，陜西省西安市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，積極開(kāi)展“上門”幫扶活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)解答疑問(wèn)、解決難題，助力企業(yè)綠色發(fā)展。
西安市生態(tài)環(huán)境局碑林分局由業(yè)務(wù)骨干組成服務(wù)隊(duì)赴陜西省地質(zhì)礦產(chǎn)實(shí)驗(yàn)研究所有限公司開(kāi)展“上門”幫扶，指導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)環(huán)評(píng)手續(xù)辦理。面對(duì)面交流中，服務(wù)隊(duì)詳細(xì)了解了企業(yè)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和污染防治措施落實(shí)等情況，認(rèn)真傾聽(tīng)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題。隨后，和企業(yè)人員一起分析原因，探討解決企業(yè)困難的對(duì)策。
“服務(wù)好、支持好企業(yè)發(fā)展是生態(tài)環(huán)境部門的職責(zé)之一，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措?！蔽靼彩猩鷳B(tài)環(huán)境局碑林分局局長(zhǎng)鄭偉杰表示，將繼續(xù)積極對(duì)接、主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)與轄區(qū)企業(yè)的交流互動(dòng)，做好項(xiàng)目落地、審批、政策法規(guī)服務(wù)等相關(guān)工作。
西安市生態(tài)環(huán)境局灞橋分局局長(zhǎng)鄭樹(shù)以普通執(zhí)法人員身份對(duì)大唐陜西發(fā)電有限公司灞橋熱電廠開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。在這次“一把手跟執(zhí)法”活動(dòng)中，鄭樹(shù)結(jié)合近期轄區(qū)大氣污染形勢(shì)特點(diǎn)，重點(diǎn)檢查熱電廠東區(qū)煤場(chǎng)和場(chǎng)外灰場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況。
通過(guò)實(shí)地查看、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)，詳細(xì)了解了灞橋熱電廠近期燃煤運(yùn)輸方式、運(yùn)輸量、日消耗量和現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)存等情況后，鄭樹(shù)引導(dǎo)企業(yè)要做好生產(chǎn)過(guò)程中自行監(jiān)測(cè)、危廢管理、安全生產(chǎn)、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行、臺(tái)賬記錄及環(huán)境法律法規(guī)宣傳等各項(xiàng)工作。從檢查情況看，煤場(chǎng)密閉管理措施和灰場(chǎng)密目網(wǎng)覆蓋措施基本到位，各進(jìn)出口灑水、保潔制度落實(shí)較好，臺(tái)賬記錄齊全，各項(xiàng)管控措施落實(shí)良好。
下一步，西安市生態(tài)環(huán)境局灞橋分局將以“服務(wù)+執(zhí)法”為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任意識(shí)，助力企業(yè)綠色發(fā)展。
西安市生態(tài)環(huán)境局未央分局面對(duì)遺址區(qū)企業(yè)開(kāi)展“環(huán)保體檢清患”幫扶。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、緊盯堵點(diǎn)難題，為漢長(zhǎng)安城遺址范圍內(nèi)歷史遺存的工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)提供“合規(guī)指導(dǎo)”“合規(guī)體檢”等服務(wù)，確保大氣、土壤等污染防治措施高效落實(shí)，環(huán)境安全管理、應(yīng)急處置等能力進(jìn)一步提升。
通過(guò)開(kāi)展行政審批政策答疑、環(huán)境法律法規(guī)解讀、常見(jiàn)違法行為分析、典型案例引導(dǎo)警示等宣講服務(wù)，西安市生態(tài)環(huán)境局未央分局工作人員為企業(yè)送去了“一次環(huán)保全身體檢、一次政策法規(guī)宣講、一場(chǎng)評(píng)價(jià)備案指導(dǎo)”的“三合一”服務(wù)，通過(guò)“手把手教”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)辦”，切實(shí)幫助企業(yè)進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域合規(guī)意識(shí)和環(huán)境管理能力。
杭州淳安啟動(dòng)監(jiān)測(cè)造假專項(xiàng)排查
以企業(yè)為課堂進(jìn)行“雙重教學(xué)”
本報(bào)訊 浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境局淳安分局（以下簡(jiǎn)稱淳安分局）執(zhí)法中隊(duì)近日啟動(dòng)了2024年重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假排查專項(xiàng)行動(dòng)，旨在進(jìn)一步提升轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污企業(yè)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、綠色發(fā)展。
據(jù)悉，本次行動(dòng)采用“四不兩直”方式，對(duì)全縣17套在線監(jiān)測(cè)設(shè)備開(kāi)展指導(dǎo)式檢查。由行業(yè)專家與執(zhí)法隊(duì)員共同組成檢查專項(xiàng)小組，針對(duì)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控儀器、數(shù)據(jù)采集儀、流量計(jì)等設(shè)備是否完好，在線監(jiān)控設(shè)備參數(shù)設(shè)置是否規(guī)范，數(shù)據(jù)傳輸是否正常，設(shè)備的運(yùn)行、維修、檢修、校驗(yàn)記錄是否齊全，比對(duì)監(jiān)測(cè)是否按要求開(kāi)展，故障是否按要求及時(shí)報(bào)告和排除等方面內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
檢查組對(duì)企業(yè)存在的隱患問(wèn)題提出整改建議，督促限期整改，確保污染治理設(shè)施和在線監(jiān)測(cè)設(shè)備正常穩(wěn)定運(yùn)行，保證在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性。
“弄虛作假排查行動(dòng)”不僅僅是一次專項(xiàng)執(zhí)法檢查，還是一次“環(huán)保醫(yī)生”上門服務(wù)。據(jù)悉，淳安分局創(chuàng)建“專家+執(zhí)法人員+企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人”的師生模式，以全縣裝有自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的重點(diǎn)排污單位為教學(xué)地點(diǎn)，在指導(dǎo)執(zhí)法人員如何排查問(wèn)題的同時(shí)，幫助企業(yè)檢查設(shè)施運(yùn)行、排查風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“雙重教學(xué) ”。
“以前，自動(dòng)監(jiān)測(cè)這一塊全部交給第三方，我們不懂如何操作運(yùn)行，也不懂如何監(jiān)管，有時(shí)候出現(xiàn)問(wèn)題，自己都不知道。這次實(shí)踐教學(xué)讓企業(yè)多了一層保障，有什么不懂的，我們可以問(wèn)‘環(huán)保醫(yī)生’。”其中一家重點(diǎn)排污單位的環(huán)保負(fù)責(zé)人說(shuō)。
目前，專項(xiàng)行動(dòng)已對(duì)6家企業(yè)進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題6個(gè)，其中違法行為主要涉及pH劑數(shù)據(jù)偏差、取樣口環(huán)境衛(wèi)生較差、運(yùn)維臺(tái)賬不規(guī)范等?！斑@次執(zhí)法行動(dòng)以實(shí)踐課的形式開(kāi)展，邀請(qǐng)第三方專家實(shí)地指導(dǎo)，‘手把手’指導(dǎo)執(zhí)法人員排查數(shù)據(jù)弄虛作假情況，指導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人如何正常運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)設(shè)備?！贝景卜志謭?zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)王玉珍介紹。
接下來(lái)，淳安分局將以此次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)為牽引，創(chuàng)新執(zhí)法模式，推進(jìn)全年執(zhí)法行動(dòng)，在緊抓環(huán)境違法問(wèn)題的同時(shí)，做好企業(yè)服務(wù)。
周兆木 袁婷娜 鮑靜
濟(jì)南歷下開(kāi)展入園進(jìn)企執(zhí)法幫扶
為企業(yè)送政策送技術(shù)送服務(wù)
本報(bào)記者季英德 通訊員趙曉弟濟(jì)南報(bào)道 山東省濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局歷下分局近日組織開(kāi)展“入園進(jìn)企執(zhí)法幫扶”行動(dòng)，為企業(yè)送政策、送技術(shù)、送服務(wù)。
“大家有什么生態(tài)環(huán)境方面的問(wèn)題或者建議，可以和我們?cè)谧魑豢剖邑?fù)責(zé)人直接聯(lián)系，我們會(huì)竭誠(chéng)做好各項(xiàng)服務(wù)工作?！苯?，在濟(jì)南星河民營(yíng)科技園監(jiān)督幫扶工作座談會(huì)上，濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)歷下大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李洪喜面對(duì)企業(yè)代表現(xiàn)場(chǎng)作出承諾。
為提升生態(tài)環(huán)境服務(wù)水平，歷下分局堅(jiān)持“執(zhí)法與幫扶并重”，主動(dòng)上門服務(wù)，向企業(yè)講明生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各項(xiàng)法律法規(guī)，提出改善建議，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行污染防治設(shè)施升級(jí)改造；開(kāi)展各種幫扶行動(dòng)，向企業(yè)宣傳和解讀“行業(yè)治理+正面清單”差異化監(jiān)管模式的有關(guān)政策，增強(qiáng)企業(yè)了解政策、掌握政策的能力；主動(dòng)幫助企業(yè)申請(qǐng)整改專項(xiàng)資金，調(diào)動(dòng)企業(yè)在環(huán)保方面改造升級(jí)的積極性。
李洪喜表示，歷下分局將堅(jiān)持全程服務(wù)，堅(jiān)持“事前—事中—事后”全鏈條幫扶，在企業(yè)立項(xiàng)、項(xiàng)目引進(jìn)和生產(chǎn)中，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位“體檢式”幫扶執(zhí)法。此外，定期組織交流座談，聽(tīng)取企業(yè)訴求，梳理相關(guān)行業(yè)企業(yè)環(huán)境違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確監(jiān)管執(zhí)法要求，加強(qiáng)普法宣傳，及時(shí)提醒預(yù)警，幫助企業(yè)提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
