區(qū)各相關(guān)單位、各街鎮(zhèn)：

根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局《上海市空氣重污染專項應(yīng)急預案》(滬環(huán)執(zhí)法〔2024〕22號)和相關(guān)文件要求，我局制定了《上海市普陀區(qū)空氣重污染專項應(yīng)急預案》，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市普陀區(qū)生態(tài)環(huán)境局

2024年8月27日     

上海市普陀區(qū)空氣重污染專項應(yīng)急預案

目錄

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 組織體系

2.1 領(lǐng)導機構(gòu)

2.2 工作機構(gòu)

2.3 區(qū)工作組成員單位職責分工

3 預警發(fā)布、分級及響應(yīng)

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 信息通報

4.2 響應(yīng)措施

4.3 信息公開

4.4 應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行與監(jiān)督

4.5 應(yīng)急終止

5 總結(jié)評估

6 應(yīng)急保障

6.1 人員保障

6.2 通信與信息保障

6.3 經(jīng)費保障

7 監(jiān)督管理

7.1 演練培訓

7.2 公眾宣傳

7.3 監(jiān)督問責

7.4 預案管理

1 總則

1.1 編制目的

有效應(yīng)對本區(qū)空氣重污染,建立健全高效協(xié)調(diào)有序的空氣重污染預警和應(yīng)急機制,減緩空氣污染程度,減輕空氣污染對市民健康的影響,保護公眾身體健康。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《上海市環(huán)境保護條例》《上海市大氣污染防治條例》《上海市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預案修訂工作的指導意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導意見》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機制的指導意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)〉的函》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施〉補充說明的通知》《生態(tài)環(huán)境部等部委關(guān)于印發(fā)〈深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案〉的通知》《上海市空氣重污染專項應(yīng)急預案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。

1.3 適用范圍

本預案適用于上海市普陀區(qū)行政區(qū)域內(nèi)空氣重污染的應(yīng)對。

本預案所稱空氣重污染是指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于200。

1.4 工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導、強化管理;以人為本、預防為主;科學預警、及時響應(yīng);績效分級、差異管控;部門聯(lián)動、社會參與。

2 組織體系

2.1 領(lǐng)導機構(gòu)

普陀區(qū)空氣重污染應(yīng)急工作組(以下簡稱“區(qū)工作組”)負責統(tǒng)一組織指揮本區(qū)空氣重污染應(yīng)對工作。區(qū)工作組由分管副區(qū)長擔任組長,區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長擔任副組長,區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)綠化市容局、區(qū)公安分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)教育局、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)體育局、區(qū)機管局、各街道(鎮(zhèn))為成員單位。區(qū)工作組在市空氣重污染應(yīng)急工作組(以下簡稱“市工作組”)的指揮領(lǐng)導下，按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、條塊聯(lián)動、分工負責、各司其職”的原則,決策、部署和指揮本區(qū)空氣重污染應(yīng)急處置工作。

2.2 工作機構(gòu)

區(qū)工作組辦公室設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境局,由區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長擔任主任，區(qū)工作組各成員單位分管領(lǐng)導為組員。區(qū)工作組辦公室承擔工作組日常工作，組織落實區(qū)工作組的決定,根據(jù)市級指令協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位應(yīng)對空氣重污染應(yīng)急相關(guān)工作;收集、分析工作信息,及時上報重要信息;對應(yīng)急預案的實施效果進行跟蹤評估。

2.3 區(qū)工作組成員單位職責分工

(1)區(qū)生態(tài)環(huán)境局:負責區(qū)工作組辦公室的綜合工作,履行綜合協(xié)調(diào)職責,發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用;負責制定實施重點工業(yè)行業(yè)空氣重污染應(yīng)急工作方案,根據(jù)各級應(yīng)急響應(yīng)措施的要求,制定工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)名單和措施清單,并及時更新,督促協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)落實重污染應(yīng)急措施;聯(lián)合相關(guān)部門加強大氣污染控制和應(yīng)急減排措施落實,對空氣重污染應(yīng)急減排清單內(nèi)相關(guān)企業(yè)大氣污染物排放情況等進行執(zhí)法檢查。

(2)區(qū)建管委:負責制定實施房建、市政、交通等管轄范圍內(nèi)工地和建筑施工機械、非道路移動機械停用等空氣重污染應(yīng)急工作方案;根據(jù)各級應(yīng)急響應(yīng)措施的要求,制定相關(guān)工地應(yīng)急響應(yīng)名單和措施清單,并及時更新,督促相關(guān)工地落實重污染應(yīng)急措施。

(3)區(qū)房管局:負責制定實施拆房、房修、配套道路建設(shè)、征收(動遷)基地等管轄范圍內(nèi)工地的空氣重污染應(yīng)急工作方案;建立應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)絡(luò)體系，并及時更新，督促相關(guān)工地落實重污染應(yīng)急措施。

(4)區(qū)綠化市容局:負責制定實施道路保潔、工程渣土運輸車輛停運、園林綠化工程及林業(yè)和園林機械停用等空氣重污染應(yīng)急工作方案。

(5)區(qū)公安分局:負責制定實施燃放煙花爆竹管控等空氣重污染應(yīng)急工作方案,配合實施重污染天氣機動車道路管控工作方案。

(6)區(qū)城管執(zhí)法局:負責依法在管轄職權(quán)范圍內(nèi)開展空氣重污染應(yīng)急期間違法露天燒烤和各類工地違反應(yīng)急響應(yīng)措施要求等執(zhí)法檢查工作。

(7)區(qū)商務(wù)委：負責配合制定實施重點工業(yè)行業(yè)空氣重污染應(yīng)急工作方案、工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)名單和措施清單;配合督促協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)落實重污染應(yīng)急措施。

(8)區(qū)教育局:負責制定實施學校及幼托機構(gòu)空氣重污染應(yīng)急工作方案。

(9)區(qū)文化旅游局:負責制定實施重大戶外文化活動空氣重污染應(yīng)急工作方案。

(10)區(qū)衛(wèi)生健康委:負責加強空氣污染對人體健康影響的預防知識宣傳,并組織醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療救治準備工作。

(11)區(qū)人力資源和社會保障局:負責參照上海市人民政府辦公廳《關(guān)于本市應(yīng)對極端天氣停課安排和誤工處理的實施意見》,指導因空氣重污染紅色預警影響造成職工誤工問題的處理。

(12)區(qū)體育局:負責制定實施重大群眾性戶外體育賽事空氣重污染應(yīng)急工作方案。

(13)區(qū)機管局:負責制定實施黨政機關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車空氣重污染應(yīng)急工作方案。

(14)各街道(鎮(zhèn))：負責空氣重污染應(yīng)急期間對轄區(qū)內(nèi)露天燒烤和各類工地管控措施落實情況的巡查工作，并依據(jù)法定職責對違反管控措施情況開展執(zhí)法檢查。

3 預警發(fā)布、分級及響應(yīng)

市工作組辦公室負責統(tǒng)一發(fā)布本市空氣重污染預警相關(guān)信息。

依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量預報,并綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時間,本市空氣重污染預警由輕到重分為三個級別,依次用黃色、橙色、紅色表示。

(1)黃色預警:經(jīng)預測,日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上;

(2)橙色預警:經(jīng)預測,日AQI>200持續(xù)48小時及以上或日AQI>150持續(xù)72小時及以上;

(3)紅色預警:經(jīng)預測,日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。

區(qū)工作組辦公室接到市級預警信息后，及時向區(qū)工作組各成員單位通報;區(qū)工作組各成員單位收到信息后，應(yīng)及時啟動對應(yīng)等級的響應(yīng)措施，加強值班，并保持通訊暢通。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 信息通報

區(qū)工作組辦公室根據(jù)市級空氣重污染預警信息和應(yīng)急響應(yīng)指令，通過工作群、電話聯(lián)系等方式通報區(qū)工作組各成員單位啟動對應(yīng)等級響應(yīng)措施。區(qū)工作組各成員單位收到信息后，應(yīng)立即按照本部門職責和預案，啟動對應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)措施，并按照區(qū)工作組辦公室要求反饋啟動情況。區(qū)工作組辦公室負責匯總應(yīng)急響應(yīng)措施啟動情況并上報。

4.2 響應(yīng)措施

4.2.1 響應(yīng)分級

根據(jù)空氣重污染黃色、橙色、紅色預警等級,啟動相應(yīng)的III級、II級、I級應(yīng)急響應(yīng)措施。根據(jù)市級部署，空氣重污染若發(fā)生在重點地區(qū)或重大會議、活動期間,可適當提高響應(yīng)級別;針對短時達到或接近重污染過程,或因沙塵造成的連續(xù)污染過程,可采取相關(guān)臨時管控措施。

4.2.2 總體要求

(1)根據(jù)重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南要求,建立重污染天氣應(yīng)急減排清單,并及時更新,確保應(yīng)急響應(yīng)期間,二氧化硫、氮氧化物、細顆粒物和揮發(fā)性有機物減排比例符合國家和本市要求。

(2)對納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)進行績效分級管理,采取差異化管控措施,嚴格運輸環(huán)節(jié)源頭管控要求。

4.2.3 III級響應(yīng)措施

4.2.3.1 公眾健康防護提示

(1)兒童、老年人和心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病患者應(yīng)減少或避免長時間、高強度的戶外鍛煉,一般人群適量減少戶外運動。

(2)室外作業(yè)人員采取必要的防護措施。

4.2.3.2 建議性措施

(1)倡導公眾節(jié)約用電。

(2)出行盡量乘坐公共交通工具,減少汽車上路行駛。

(3)駐車三分鐘以上及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間。

(4)暫停重大群眾性戶外體育賽事。

4.2.3.3 強制性措施

(1)區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責牽頭落實以下措施：

①納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè),在確保安全生產(chǎn)的前提下,按照企業(yè)績效分級,嚴格落實黃色預警等級(III級響應(yīng))應(yīng)急減排措施,包括限產(chǎn)或停產(chǎn)、車輛運輸管控措施等,減少污染物排放。

②涉揮發(fā)性有機物排放的重點企業(yè)停止各類開停車、放空等作業(yè),加強設(shè)備維護和檢漏頻次,確保裝置平穩(wěn)運行,避免操作波動引起的污染物排放,停止使用溶劑型原輔材料的室外涂裝作業(yè)。有堆場等易揚塵區(qū)域的單位針對性增加灑水次數(shù),減少揚塵。

(2)區(qū)建管委負責牽頭落實以下措施：

①禁止露天敞開堆放易揚塵性建材,禁止在施工現(xiàn)場進行敞開式易揚塵加工作業(yè)。除特殊工藝、應(yīng)急搶險工程外,停止樁類施工、土石方工程、建筑構(gòu)件破拆、腳手架拆除、建筑材料裝卸、室外噴涂粉刷、護坡噴漿、外立面改造、道路開挖、路面銑刨、綠化種植等作業(yè)。采用機械或人工方式每天至少實施2次沖洗清掃作業(yè),落實場地灑水降塵工作。

②除特殊工藝、應(yīng)急搶險工程外,工程渣土、散裝建筑材料車輛停止上路行駛;督促相關(guān)工地落實管控措施。

③各類工地燃油施工機械停止作業(yè)(從事特殊工藝和應(yīng)急搶險工程的除外)。

④易產(chǎn)生揚塵污染的堆場和攪拌站停止作業(yè)。采用機械或人工方式每天至少實施2次沖洗清掃作業(yè),落實場地灑水降塵工作。對沒有條件進行苫蓋的堆場,每天至少噴淋4次,干燥天氣增加噴淋次數(shù)。

(3)區(qū)房管局負責牽頭落實以下措施：

①禁止露天敞開堆放易揚塵性建材,禁止在施工現(xiàn)場進行敞開式易揚塵加工作業(yè)。除特殊工藝、應(yīng)急搶險工程外,停止建筑構(gòu)件破拆、腳手架拆除、建筑材料裝卸、室外噴涂粉刷、護坡噴漿、外立面改造、道路開挖、路面銑刨、綠化種植、房屋拆除等作業(yè)。采用機械或人工方式每天至少實施2次沖洗清掃作業(yè),落實場地灑水降塵工作。

②除特殊工藝、應(yīng)急搶險工程外,散裝建筑材料車輛停止上路行駛;督促相關(guān)工地落實管控措施。

③各類工地燃油施工機械停止作業(yè)(從事特殊工藝和應(yīng)急搶險工程的除外)。

(4)區(qū)綠化市容局負責牽頭落實以下措施：

①加強道路保潔頻次,重點地區(qū)和主要道路增加1—2次道路清洗。加強道路機掃,嚴禁作業(yè)過程中揚塵。

②除特殊工藝、應(yīng)急搶險工程外,停止綠化種植作業(yè)和綠化工地土石方工程。

③除特殊工藝、應(yīng)急搶險工程外,工程渣土運輸車輛停止上路行駛;督促相關(guān)車輛運營單位落實管控措施。

(5)區(qū)公安分局負責牽頭落實以下措施：

①嚴禁燃放煙花爆竹。

②除特殊工藝、應(yīng)急搶險工程外,工程渣土、散裝建筑材料車輛停止上路行駛,重點加強攔截檢查,依法查處違法行為,并勸說駕駛?cè)肆⒓赐ｑ偂?/p>

(6)區(qū)城管執(zhí)法局負責牽頭落實以下措施：

指導督促各街道(鎮(zhèn))綜合行政執(zhí)法隊，在管轄職權(quán)范圍內(nèi)對違法露天燒烤及各類工地違反空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)措施要求的情況開展執(zhí)法檢查，對違法行為依法查處。

(7)區(qū)教育局負責牽頭落實以下措施：

中小學和幼托機構(gòu)一律停止室外體育課及戶外活動，學校對于遲到、缺勤學生(幼兒)不作遲到或曠課處理,并根據(jù)學生(幼兒)出勤情況,靈活安排教學進度。

(8)各街道(鎮(zhèn))負責牽頭落實以下措施：

組織開展屬地巡查，根據(jù)管轄職權(quán)范圍對轄區(qū)內(nèi)露天燒烤以及各類工地違反空氣重污染應(yīng)急管控要求的情況進行執(zhí)法檢查，對違法行為依法查處。

4.2.4 II級響應(yīng)措施

4.2.4.1 公眾健康防護提示

(1)兒童、老年人和心臟病、肺病患者應(yīng)留在室內(nèi),停止戶外運動,一般人群減少戶外運動。

(2)室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時間,并加強防護。

4.2.4.2 建議性措施

(1)倡導公眾節(jié)約用電。

(2)出行盡量乘坐公共交通工具,減少汽車上路行駛。

(3)駐車三分鐘以上及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間。

(4)暫停露天大規(guī)模群眾活動。

4.2.4.3 強制性措施

(1)區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責牽頭落實以下措施：

①納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè),在確保安全生產(chǎn)的前提下,按照企業(yè)績效分級,嚴格落實橙色預警等級(II級響應(yīng))應(yīng)急減排措施,包括限產(chǎn)或停產(chǎn)、車輛運輸管控措施等,減少污染物排放。工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下排放標準燃油非道路移動機械(緊急檢修作業(yè)機械除外)。

②涉揮發(fā)性有機物排放的重點行業(yè)企業(yè)嚴禁各類開停車、放空等作業(yè),加強設(shè)備維護和檢漏頻次,停止使用溶劑型原輔材料的室外涂裝作業(yè)。重點排污單位和區(qū)域,停止各類大型作業(yè)(包括項目建設(shè)、大型設(shè)施檢修以及大量產(chǎn)品、原料移庫等)。確保裝置平穩(wěn)運行,避免操作波動引起的污染物排放。有堆場等易揚塵區(qū)域的單位針對性增加灑水次數(shù),減少揚塵。

(2)區(qū)建管委負責牽頭落實以下措施：

①禁止露天敞開堆放易揚塵性建材,禁止在施工現(xiàn)場進行敞開式易揚塵加工作業(yè)。除特殊工藝、應(yīng)急搶險工程外,停止所有影響環(huán)境空氣質(zhì)量的工地室外作業(yè),停止道路開挖、路面銑刨、瀝青鋪裝、綠化種植等作業(yè)。采用機械或人工方式每天至少實施3次沖洗清掃作業(yè),落實場地灑水降塵工作。

②除特殊工藝、應(yīng)急搶險工程外,工程渣土、混凝土攪拌運輸、散裝建筑材料車輛停止上路行駛;督促相關(guān)工地落實管控措施。

③各類工地燃油施工機械停止作業(yè)(從事特殊工藝和應(yīng)急搶險工程的除外)。

④物流(除民生保障類)等重點行業(yè)企業(yè)中,涉及大宗物料和產(chǎn)品運輸?shù)挠密嚧髴敉Ｖ故褂脟闹匦筒裼拓涇?含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)。

⑤易產(chǎn)生揚塵污染的堆場和攪拌站停止作業(yè),采用機械或人工方式每天至少實施2次沖洗清掃作業(yè),落實場地灑水降塵工作。對沒有條件進行苫蓋的堆場,每天至少噴淋4次,干燥天氣增加噴淋次數(shù)。

(3)區(qū)房管局負責牽頭落實以下措施：

①禁止露天敞開堆放易揚塵性建材,禁止在施工現(xiàn)場進行敞開式易揚塵加工作業(yè)。除特殊工藝、應(yīng)急搶險工程外,停止所有影響環(huán)境空氣質(zhì)量的工地室外作業(yè),停止道路開挖、路面銑刨、瀝青鋪裝、綠化種植、房屋拆除等作業(yè)。采用機械或人工方式每天至少實施3次沖洗清掃作業(yè),落實場地灑水降塵工作。

②除特殊工藝、應(yīng)急搶險工程外,混凝土攪拌運輸、散裝建筑材料車輛停止上路行駛;督促相關(guān)工地落實管控措施。

③各類工地燃油施工機械停止作業(yè)(從事特殊工藝和應(yīng)急搶險工程的除外)。

(4)區(qū)綠化市容局負責牽頭落實以下措施：

①增加道路保潔頻次,重點地區(qū)和主要道路增加2—3次道路沖洗。加強道路機掃,嚴禁作業(yè)過程中揚塵。

②除特殊工藝、應(yīng)急搶險工程外,停止綠化種植作業(yè)和綠化工地土石方工程;停止行道樹修剪作業(yè)。

③除特殊工藝、應(yīng)急搶險工程外,工程渣土運輸車輛停止上路行駛;督促相關(guān)車輛運營單位落實管控措施。

④燃油林業(yè)機械、園林機械停用50%(從事特殊工藝和應(yīng)急搶險工程的除外)。

(5)區(qū)公安分局負責牽頭落實以下措施：

①嚴禁燃放煙花爆竹。

②除特殊工藝、應(yīng)急搶險工程外,工程渣土、混凝土攪拌運輸、散裝建筑材料車輛停止上路行駛,重點加強路面攔截檢查,依法查處違法行為,并勸說駕駛?cè)肆⒓赐ｑ偂?/p>

③物流(除民生保障類)等重點行業(yè)企業(yè)中,涉及大宗物料和產(chǎn)品運輸?shù)挠密嚧髴敉Ｖ故褂脟闹匦筒裼拓涇?含燃氣)進行運輸(特種車輛、?；奋囕v除外)。

(6)區(qū)城管執(zhí)法局負責牽頭落實以下措施：

指導督促各街道(鎮(zhèn))綜合行政執(zhí)法隊，在管轄職權(quán)范圍內(nèi)對違法露天燒烤及各類工地違反空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)措施要求的情況開展執(zhí)法檢查，對違法行為依法查處。

(7)區(qū)教育局負責牽頭落實以下措施：

中小學和幼托機構(gòu)一律停止室外體育課及戶外活動,室內(nèi)活動視場地條件,減少活動量。學校對遲到、缺勤學生(幼兒)不作遲到或曠課處理,并根據(jù)學生(幼兒)出勤情況,靈活安排教學進度。

(8)區(qū)體育局負責牽頭落實以下措施：

暫停重大群眾性戶外體育賽事。

(9)各街道(鎮(zhèn))負責牽頭落實以下措施：

組織開展屬地巡查，根據(jù)管轄職權(quán)范圍對轄區(qū)內(nèi)露天燒烤以及各類工地違反空氣重污染應(yīng)急管控要求的情況進行執(zhí)法檢查，對違法行為依法查處。

4.2.5 I級響應(yīng)措施

4.2.5.1 公眾健康防護提示

(1)兒童、老年人和病人應(yīng)留在室內(nèi),避免體力消耗;一般人群應(yīng)避免戶外活動。

(2)室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時間,并加強防護。

4.2.5.2 建議性措施

(1)倡導公眾節(jié)約用電。

(2)出行盡量乘坐公共交通工具,減少汽車上路行駛。

(3)駐車三分鐘以上及時熄火,減少車輛、非道路移動機械原地怠速運行時間。

4.2.5.3 強制性措施

(1)區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責牽頭落實以下措施：

①納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè),在確保安全生產(chǎn)的前提下,按照企業(yè)績效分級,嚴格落實橙色預警等級(I級響應(yīng))應(yīng)急減排措施,包括限產(chǎn)或停產(chǎn)、車輛運輸管控措施等,減少污染物排放。工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下排放標準燃油非道路移動機械(緊急檢修作業(yè)機械除外)。

②涉揮發(fā)性有機物排放的重點行業(yè)企業(yè)嚴禁各類開停車、放空等作業(yè),加強設(shè)備維護和檢漏頻次,停止室外涂裝作業(yè)。重點排污單位和區(qū)域,停止各類大型作業(yè)(包括項目建設(shè)、大型設(shè)施檢修以及大量產(chǎn)品、原料移庫等)。確保裝置平穩(wěn)運行,避免操作波動引起的污染物排放。有堆場等易揚塵區(qū)域的單位針對性增加灑水次數(shù),減少揚塵。

③在交通樞紐、重點商業(yè)圈、城市快速道路等處,采取點面結(jié)合、設(shè)卡檢查等方式,針對尾氣排放超標嫌疑車輛開展重點檢查。

(2)區(qū)建管委負責牽頭落實以下措施：

①禁止露天敞開堆放易揚塵性建材,禁止在施工現(xiàn)場進行敞開式易揚塵加工作業(yè)。除特殊工藝、應(yīng)急搶險工程外,停止所有建筑、市政和道路等管轄范圍內(nèi)工地施工及噴涂等室外作業(yè),停止大中型裝修工程。采用機械或人工方式每天至少實施3次沖洗清掃作業(yè),落實場地灑水降塵工作。

②除特殊工藝、應(yīng)急搶險工程外,工程渣土、混凝土攪拌運輸、散裝建筑材料車輛停止上路行駛;督促相關(guān)工地落實管控措施。

③各類工地燃油施工機械停止作業(yè)(從事特殊工藝和應(yīng)急搶險工程的除外)。

④物流(除民生保障類)等重點行業(yè)企業(yè)中,涉及大宗物料和產(chǎn)品運輸?shù)挠密嚧髴敉Ｖ故褂脟闹匦筒裼拓涇?含燃氣)進行運輸(特種車輛、?；奋囕v除外)。

⑤易產(chǎn)生揚塵污染的堆場和攪拌站停止作業(yè),采用機械或人工方式每天至少實施3次沖洗清掃作業(yè),落實場地灑水降塵工作。對沒有條件進行苫蓋的堆場,每天至少噴淋6次,干燥天氣增加噴淋次數(shù)。

(3)區(qū)房管局負責牽頭落實以下措施：

①禁止露天敞開堆放易揚塵性建材,禁止在施工現(xiàn)場進行敞開式易揚塵加工作業(yè)。除特殊工藝、應(yīng)急搶險工程外,停止所有房修、拆房、配套道路建設(shè)等管轄范圍內(nèi)工地施工及噴涂等室外作業(yè),停止大中型裝修工程。采用機械或人工方式每天至少實施3次沖洗清掃作業(yè),落實場地灑水降塵工作。

②除特殊工藝、應(yīng)急搶險工程外,混凝土攪拌運輸、散裝建筑材料車輛停止上路行駛;督促相關(guān)工地落實管控措施。

③各類工地燃油施工機械停止作業(yè)(從事特殊工藝和應(yīng)急搶險工程的除外)。

(4)區(qū)綠化市容局負責牽頭落實以下措施：

①增加道路保潔頻次,重點地區(qū)和主要道路增加2—3次道路沖洗和1—2次道路機掃。嚴禁作業(yè)過程中揚塵。

②除特殊工藝、應(yīng)急搶險工程外,停止綠化工程施工和行道樹修剪作業(yè)。

③除特殊工藝、應(yīng)急搶險工程外,工程渣土運輸車輛停止上路行駛;督促相關(guān)車輛運營單位落實管控措施。

④燃油林業(yè)機械、園林機械停用70%(從事特殊工藝、應(yīng)急搶險工程的除外)。

(5)區(qū)公安分局負責牽頭落實以下措施：

①嚴禁燃放煙花爆竹。

②除特殊工藝、應(yīng)急搶險工程外,工程渣土、混凝土攪拌運輸、散裝建筑材料車輛停止上路行駛,重點加強路面攔截檢查,依法查處違法行為,并勸說駕駛?cè)肆⒓赐ｑ偂?/p>

③物流(除民生保障類)等重點行業(yè)企業(yè)中,涉及大宗物料和產(chǎn)品運輸?shù)挠密嚧髴敉Ｖ故褂脟闹匦筒裼拓涇?含燃氣)進行運輸(特種車輛、?；奋囕v除外)。

④在交通樞紐、重點商業(yè)圈、城市快速道路等處,采取點面結(jié)合、設(shè)卡檢查等方式,針對尾氣排放超標嫌疑車輛開展重點檢查。

⑤根據(jù)市級部署,采取進一步加嚴高污染機動車管控措施。

(6)區(qū)城管執(zhí)法局負責牽頭落實以下措施：

指導督促各街道(鎮(zhèn))綜合行政執(zhí)法隊，在管轄職權(quán)范圍內(nèi)對違法露天燒烤及各類工地違反空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)措施要求的情況開展執(zhí)法檢查，對違法行為依法查處。

(7)區(qū)教育局負責牽頭落實以下措施：

中小學和幼托機構(gòu)一律采取停課措施。

(8)區(qū)機管局負責牽頭落實以下措施：

停駛50%黨政機關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車(新能源車、執(zhí)法執(zhí)勤車、行政執(zhí)法車除外)。

(9)區(qū)文化旅游局、區(qū)體育局等相關(guān)部門負責牽頭落實以下措施：

暫停露天大規(guī)模群眾活動和體育賽事。

(10)各街道(鎮(zhèn))負責牽頭落實以下措施：

①組織開展屬地巡查，根據(jù)管轄職權(quán)范圍對轄區(qū)內(nèi)露天燒烤以及各類工地違反空氣重污染應(yīng)急管控要求的情況進行執(zhí)法檢查，對違法行為依法查處。

②暫停露天大規(guī)模群眾活動

4.3 信息公開

預警和響應(yīng)期間，區(qū)工作組辦公室將重污染預警相關(guān)信息向各成員單位傳達，各成員單位利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示裝置、報刊等媒體和微博、微信等方式，向社會公開發(fā)布相應(yīng)的預警信息。

4.4 應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行與監(jiān)督

(1)區(qū)工作組各成員單位收到應(yīng)急響應(yīng)指令后,按照本預案和相關(guān)工作方案,及時組織落實各項措施，并按照各自職責在應(yīng)急響應(yīng)期間依法加強監(jiān)管和巡查,加大執(zhí)法力度,對發(fā)現(xiàn)的違反應(yīng)急管控要求行為及時督促整改，涉及違法的依法查處。

(2)各街道(鎮(zhèn))在巡查中發(fā)現(xiàn)屬于區(qū)級職能部門管轄權(quán)限的違反應(yīng)急管控要求問題，及時向區(qū)工作組辦公室反饋，由區(qū)工作組辦公室移交給相關(guān)職能部門進行查處。

(3)I級、II級和III級響應(yīng)期間,負有強制性措施監(jiān)管督促職責的部門和街道(鎮(zhèn))，每日定時向區(qū)工作組辦公室報送應(yīng)急措施落實情況和巡查執(zhí)法情況。

4.5 應(yīng)急終止

由市工作組辦公室發(fā)布本市空氣重污染應(yīng)急終止指令。

區(qū)工作組辦公室及時向區(qū)工作組各成員單位傳達應(yīng)急終止信息;各成員單位接到信息后，及時通知管轄范圍內(nèi)相關(guān)單位解除應(yīng)急狀態(tài)，恢復正常生產(chǎn)生活。

5 總結(jié)評估

應(yīng)急終止后，區(qū)工作組辦公室按照市級要求，匯總各成員單位應(yīng)急措施落實情況并上報;各成員單位應(yīng)按照區(qū)工作組辦公室要求報送相關(guān)信息。

6 應(yīng)急保障

6.1 人員保障

區(qū)工作組辦公室和各成員單位應(yīng)指定專人負責空氣重污染應(yīng)急工作。

6.2 通信與信息保障

建立區(qū)級空氣重污染預警和響應(yīng)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，明確各相關(guān)人員聯(lián)系方式，確保應(yīng)急指令暢通。

6.3 經(jīng)費保障

按照市政府有關(guān)處置應(yīng)急情況的財政保障規(guī)定執(zhí)行。

區(qū)工作組各成員單位所需經(jīng)費,由區(qū)政府在本級財政預算中安排。

7 監(jiān)督管理

7.1 演練培訓

區(qū)工作組各成員單位應(yīng)組織開展本應(yīng)急預案的培訓，并根據(jù)各自職責開展相關(guān)應(yīng)急演練，及時修改、完善相應(yīng)的工作方案。

7.2 公眾宣傳

加強輿論宣傳,普及相關(guān)知識,鼓勵公眾積極監(jiān)督舉報對環(huán)境空氣造成污染的違法行為,形成全民共同應(yīng)對空氣重污染的局面。

7.3 監(jiān)督問責

區(qū)委區(qū)政府加強對本預案實施情況的督查，對不認真落實應(yīng)急響應(yīng)措施造成較大影響的，依照相關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位和個人責任。

7.4 預案管理

7.4.1 預案制訂

本預案由區(qū)工作組辦公室負責編制和解釋。

區(qū)工作組各成員單位按照本預案明確的職責分工，制訂本部門空氣重污染應(yīng)急工作方案。

7.4.2 預案修訂

區(qū)工作組辦公室根據(jù)實際情況,適時評估修訂本預案。

7.4.3 預案報備

本預案為《上海市空氣重污染專項應(yīng)急預案》(滬環(huán)執(zhí)法〔2024〕22號)的子預案，作為區(qū)級專項應(yīng)急預案,是本區(qū)空氣重污染應(yīng)對工作的行動依據(jù)，并于市工作組辦公室進行備案。

7.4.4 預案實施

本預案由區(qū)工作組辦公室組織實施。

本預案自印發(fā)之日起實施，2020年版《上海市普陀區(qū)空氣重污染專項應(yīng)急預案》(普府辦〔2020〕61號)同時失效。

本預案內(nèi)容與上級最新規(guī)定不一致的，以上級最新規(guī)定為準。

相關(guān)稿件： 普陀區(qū)生態(tài)環(huán)境局關(guān)于《上海市普陀區(qū)空氣重污染專項應(yīng)急預案》的解讀

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