噪聲污染防治

人類公共健康第二大“殺手”

你“噪”嗎？

早在2011年

世衛(wèi)組織和歐盟合作研究中心

就公開了一份

關于噪音對健康影響的全面報告

《噪音污染導致的疾病負擔》

該報告顯示

噪聲危害已成為繼空氣污染之后

人類公共健康的第二個“殺手”

剛剛?cè)胨?，卻被樓外廣場舞音樂震醒

鬧鐘末響，隔壁裝修的電鉆聲先已入耳

打開電視，只聽得屋外機器持續(xù)轟鳴

車水馬龍的街頭

人潮熙攘的商場

……

我們早已習慣了城市的喧囂

殊不知“看不見的殺手”

正在一點點地影響我們的生活

侵害著我們的身心健康

何為噪聲？

對于噪聲，不同的視角有著不同的定義：從環(huán)境保護的角度來看，凡是妨礙人們正常休息、學習和工作的聲音，以及對人們要聽的內(nèi)容產(chǎn)生干擾的聲音，都屬于噪聲；從物理學的角度來說，噪聲是發(fā)聲體做無規(guī)則振動時發(fā)出的聲音。但殊途同歸，當噪聲對人及周國環(huán)境造成不良影響時，就形成了噪聲污染。

《中華人民共和國噪聲污染防治法》第二條：

噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

噪聲污染，是指超過噪聲排放標準或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象。

《中華人民共和國噪聲污染防治法》

十三屆全國人大常委會第三十二次會議表決通過了《中華人民共和國噪聲污染防治法》（以下簡稱新《噪聲法》），并于2022年6月5日起施行，其對噪聲污染防治標準和規(guī)劃、監(jiān)督管理、各類噪聲污染防治、法律責任等作出了明確規(guī)定。

在新《噪聲法》中，將噪聲分為了四類，分別是工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲。

《中華人民共和國噪聲污染防治法》（已于2022年6月5日起正式施行）

第八章　法律責任

第七十一條　違反本法規(guī)定，拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第七十二條　違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、進口、銷售超過噪聲限值的產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門、海關按照職責責令改正，沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、進口、銷售、使用淘汰的設備，或者采用淘汰的工藝的，由縣級以上人民政府指定的部門責令改正，沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

第七十三條　違反本法規(guī)定，建設單位建設噪聲敏感建筑物不符合民用建筑隔聲設計相關標準要求的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處建設工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。

違反本法規(guī)定，建設單位在噪聲敏感建筑物禁止建設區(qū)域新建與航空無關的噪聲敏感建筑物的，由地方人民政府指定的部門責令停止違法行為，處建設工程合同價款百分之二以上百分之十以下的罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令拆除。

第七十四條　違反本法規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關閉。

違反本法規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域改建、擴建工業(yè)企業(yè)，未采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；拒不改正的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關閉。

第七十五條　違反本法規(guī)定，無排污許可證或者超過噪聲排放標準排放工業(yè)噪聲的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

第七十六條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治：

（一）實行排污許可管理的單位未按照規(guī)定對工業(yè)噪聲開展自行監(jiān)測，未保存原始監(jiān)測記錄，或者未向社會公開監(jiān)測結(jié)果的；

（二）噪聲重點排污單位未按照國家規(guī)定安裝、使用、維護噪聲自動監(jiān)測設備，或者未與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)的。

第七十七條　違反本法規(guī)定，建設單位、施工單位有下列行為之一，由工程所在地人民政府指定的部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，可以責令暫停施工：

（一）超過噪聲排放標準排放建筑施工噪聲的；

（二）未按照規(guī)定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的。

第七十八條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由工程所在地人民政府指定的部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：

（一）建設單位未按照規(guī)定將噪聲污染防治費用列入工程造價的；

（二）施工單位未按照規(guī)定制定噪聲污染防治實施方案，或者未采取有效措施減少振動、降低噪聲的；

（三）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的建設單位未按照國家規(guī)定設置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，未與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)，或者未保存原始監(jiān)測記錄的；

（四）因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)，建設單位未按照規(guī)定公告附近居民的。

第七十九條　違反本法規(guī)定，駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車轟鳴、疾駛，機動車運行時未按照規(guī)定使用聲響裝置，或者違反禁止機動車行駛和使用聲響裝置的路段和時間規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府公安機關交通管理部門依照有關道路交通安全的法律法規(guī)處罰。

違反本法規(guī)定，鐵路機車車輛、城市軌道交通車輛、機動船舶等交通運輸工具運行時未按照規(guī)定使用聲響裝置的，由交通運輸、鐵路監(jiān)督管理、海事等部門或者地方人民政府指定的城市軌道交通有關部門按照職責責令改正，處五千元以上一萬元以下的罰款。

第八十條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由交通運輸、鐵路監(jiān)督管理、民用航空等部門或者地方人民政府指定的城市道路、城市軌道交通有關部門，按照職責責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：

（一）公路養(yǎng)護管理單位、城市道路養(yǎng)護維修單位、城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企業(yè)未履行維護和保養(yǎng)義務，未保持減少振動、降低噪聲設施正常運行的；

（二）城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企業(yè)未按照國家規(guī)定進行監(jiān)測，或者未保存原始監(jiān)測記錄的；

（三）民用機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)未采取措施防止、減輕民用航空器噪聲污染的；

（四）民用機場管理機構(gòu)未按照國家規(guī)定對機場周圍民用航空器噪聲進行監(jiān)測，未保存原始監(jiān)測記錄，或者監(jiān)測結(jié)果未定期報送的。

第八十一條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由地方人民政府指定的部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，并可以報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)：

（一）超過噪聲排放標準排放社會生活噪聲的；

（二）在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳的；

（三）未對商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的其他噪聲采取有效措施造成噪聲污染的。

第八十二條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由地方人民政府指定的部門說服教育，責令改正；拒不改正的，給予警告，對個人可以處二百元以上一千元以下的罰款，對單位可以處二千元以上二萬元以下的罰款：

（一）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭的；

（二）在公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，未遵守公共場所管理者有關活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量的；

（三）對已竣工交付使用的建筑物進行室內(nèi)裝修活動，未按照規(guī)定在限定的作業(yè)時間內(nèi)進行，或者未采取有效措施造成噪聲污染的；

（四）其他違反法律規(guī)定造成社會生活噪聲污染的。

第八十三條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門責令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責令暫停銷售：

（一）新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者未在銷售場所公示住房可能受到噪聲影響的情況以及采取或者擬采取的防治措施，或者未納入買賣合同的；

（二）新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者未在買賣合同中明確住房的共用設施設備位置或者建筑隔聲情況的。

第八十四條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由地方人民政府指定的部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：

（一）居民住宅區(qū)安裝共用設施設備，設置不合理或者未采取減少振動、降低噪聲的措施，不符合民用建筑隔聲設計相關標準要求的；

（二）對已建成使用的居民住宅區(qū)共用設施設備，專業(yè)運營單位未進行維護管理，不符合民用建筑隔聲設計相關標準要求的。

第八十五條　噪聲污染防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由監(jiān)察機關或者任免機關、單位依法給予處分。

第八十六條　受到噪聲侵害的單位和個人，有權(quán)要求侵權(quán)人依法承擔民事責任。

對賠償責任和賠償金額糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由相應的負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門、人民調(diào)解委員會調(diào)解處理。

國家鼓勵排放噪聲的單位、個人和公共場所管理者與受到噪聲侵害的單位和個人友好協(xié)商，通過調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營時間、施工作業(yè)時間，采取減少振動、降低噪聲措施，支付補償金、異地安置等方式，妥善解決噪聲糾紛。

第八十七條　違反本法規(guī)定，產(chǎn)生社會生活噪聲，經(jīng)勸阻、調(diào)解和處理未能制止，持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學習，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會管理等違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

噪聲污染防治措施

1、低碳出行降低噪音

日常出行盡量選擇公共交通或單車、步行，減少機動車噪聲污染；乘坐地鐵等公共交通時，不外放聲音，避免影響其他乘客；駕駛機動車不得違反規(guī)定鳴喇叭；機動車輛所有人、管理人或者使用人應當規(guī)范安裝、合理使用防盜報警裝置，防止或者減輕防盜報警裝置產(chǎn)生的噪音干擾周圍環(huán)境。

2、居家生活避免擾鄰

日常生活中使用家用電器、樂器或者進行其他家庭娛樂活動時，應當控制音量，做好降噪措施；家用電器選用低噪音產(chǎn)品，注意設施設備規(guī)范安裝，避免噪音擾民；家庭飼養(yǎng)寵物時，應采取有效措施，避免寵物發(fā)出的噪音干擾他人正常生活。

3、公共場所文明體健

在公園、公共綠地、廣場、道路等特定公共場所組織健身、娛樂等活動需使用音響器材時，應當合理安排時間，盡量選擇遠離學校、住宅、醫(yī)院等敏感建筑物的區(qū)域，并采取降低音量等措施，避免干擾周圍環(huán)境和他人正常生活。在矛盾突出的上述區(qū)域開展體健活動的，不得使用帶有外置擴聲裝置的音響器材，并制定噪音控制規(guī)約、簽署文明活動承諾書，按規(guī)約要求選擇合適輸出功率的音響器材，避免喧嘩擾民。

4、住宅裝修遵規(guī)守則

每日18時至次日8時以及法定節(jié)假日（不含雙休日）全天，不得在已交付使用的住宅樓內(nèi)進行產(chǎn)生噪音的裝修作業(yè)；在其他時間進行裝修作業(yè)的，應當采取噪音防治措施，避免干擾他人正常生活；若住宅小區(qū)業(yè)主管理規(guī)約中約定了嚴于前款規(guī)定的限制裝修的時間，則按規(guī)約執(zhí)行。

5、協(xié)商共治擬定規(guī)約

對于日常生活中涉及的可能產(chǎn)生噪聲污染的行為，公眾均有權(quán)利和義務與街道、社區(qū)、居委、物業(yè)等協(xié)商共治，共同參與制定噪聲污染控制規(guī)約，提出降低噪聲污染的措施，共同遵守并互相監(jiān)督。

6、共同監(jiān)督守護寧靜

對于可能產(chǎn)生噪聲污染的事件和行為，公眾均有權(quán)利和義務進行監(jiān)督，可通過撥打12369生態(tài)環(huán)境投訴舉報電話、12345市民服務熱線、110報警熱線等，或聯(lián)系相關管理與信訪部門，進行投訴、舉報或咨詢、建議。

良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品

是最普惠的民生福祉

讓我們共建“寧靜山陽”

共享生態(tài)福祉

為建設美麗宜居的公園城市而共同努力！

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