首頁資訊張夕勇、劉瑩：未來五年京津冀新能源汽車協(xié)同發(fā)展建議

張夕勇、劉瑩：未來五年京津冀新能源汽車協(xié)同發(fā)展建議

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年12月27日 09:27

京津冀地區(qū)作為我國重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地，新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步較早。特別是京津冀發(fā)展這十年來，在三地政府強有力的支持下，技術不斷突破，產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，基礎設施配套建設加快，市場規(guī)模不斷擴大，新能源汽車滲透率明顯提速，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足進步。尤其是北京，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術、氫能源應用方面已走在全國前列。但是三地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不平衡，新能源整車規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈布局等方面與長三角相比還有差距，在區(qū)域協(xié)同、基礎設施等方面仍有挖掘空間。本文對京津冀地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)布局、技術進步等進行梳理，總結已取得的成就與經(jīng)驗，根據(jù)國家《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035 年）》、《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，結合京津冀發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的挑戰(zhàn)與機遇，從新能源汽車為新質生產(chǎn)力蓄勢賦能，為推動京津冀經(jīng)濟增長和實現(xiàn)“雙碳”目標提供新動能。從加快新能源的聯(lián)合發(fā)展新格局、攻克關鍵技術、發(fā)展中高端產(chǎn)品、構建產(chǎn)業(yè)集群、氫能示范城市群以及加快區(qū)域大市場建設等方面，提出未來五年京津冀新能源汽車協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃目標等建議。

一、京津冀新能源汽車發(fā)展回顧

發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，這一重要論斷為中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，更為京津冀新能源汽車協(xié)同發(fā)展注入了前所未有的動力。十年來，京津冀三地政府積極推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮三地比較優(yōu)勢，進一步加大區(qū)域新能源汽車新質生產(chǎn)力發(fā)展力度，創(chuàng)新市場機制，促進新能源汽車創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈四鏈融合聯(lián)動，切實推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群落地見效。

產(chǎn)業(yè)政策強力引領，聚焦新能源汽車全生命周期的各個環(huán)節(jié)，以及智能網(wǎng)聯(lián)等方面，制定并實施了一系列具有針對性的政策和提升新能源汽車產(chǎn)銷量的政府工具箱，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。這些政策聚焦自主創(chuàng)新和深化改革主線，涵蓋了研發(fā)創(chuàng)新、市場推廣、基礎設施建設等多個方面，加快落實新能源化和智能網(wǎng)聯(lián)化的發(fā)展路徑，實施“強鏈、補鏈、延鏈”行動，推動產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展，京津冀地區(qū)的新能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。

三地聯(lián)合繪制發(fā)布了跨區(qū)域的京津冀新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。北京市是全國首個開展自動駕駛道路測試的城市，建設了全球首個網(wǎng)聯(lián)云控式高級別自動駕駛示范區(qū)。截至2023年底，實現(xiàn)了160平方公里路側數(shù)字設備和智慧城市專網(wǎng)的全覆蓋，率先開展無人駕駛出行服務商業(yè)化試點，實現(xiàn)Robotaxi、無人零售等場景示范，為30家自動駕駛企業(yè)超1000輛車輛發(fā)放了道路測試牌照，自動駕駛車輛道路測試安全行駛里程已超過4500萬公里。在北京市帶動下，三地圍繞新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推動三地在政策準入、場景應用方面的互聯(lián)互通，推動自動駕駛商用車試點跨區(qū)域場景連通。全線打通京津塘高速智能網(wǎng)聯(lián)汽車的開放運行，實現(xiàn)京津冀商用車自動駕駛上路通行。

加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同，持續(xù)完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。京津冀地區(qū)擁有完整的汽車整車及核心零部件設計、研發(fā)、驗證體系，形成了整車制造與零部件配套協(xié)同發(fā)展的格局。北京地區(qū)集聚了眾多整車制造企業(yè)，如北汽集團（含北汽新能源、北汽越野車、北汽福田、北京奔馳、北京現(xiàn)代）、理想汽車、小米汽車等，同時吸引了大量零部件供應商入駐，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。天津和河北則依托長城汽車等整車優(yōu)勢和自身制造業(yè)基礎，大力發(fā)展新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)，車身系統(tǒng)、底盤系統(tǒng)、電氣設備等產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全、完整度較高，為整車制造提供了有力支撐。

在新能源汽車科技創(chuàng)新和技術進步方面也取得了顯著成果。科研機構在電池技術、電機驅動系統(tǒng)和智能網(wǎng)聯(lián)技術等核心領域取得突破，智能座艙、輔助駕駛和AI大模型技術的應用提升了汽車智能化水平，部分技術達到國際先進水平。主要汽車企業(yè)持續(xù)進行新能源汽車的產(chǎn)品技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新體系的構建，通過政策和資金支持，促進了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈從原材料到整車制造日趨完善，車規(guī)級芯片、操作系統(tǒng)等關鍵技術取得進展，新能源汽車動力蓄電池回收利用技術為可持續(xù)發(fā)展提供支撐。同時，京津冀地區(qū)還培養(yǎng)了一批新能源汽車領域的專業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了人才保障。

2014年，京津冀地區(qū)的新能源汽車產(chǎn)量僅有1.9萬輛。2023年，新能源整車產(chǎn)量為26.6萬輛，增長14倍。京津冀地區(qū)新能源新車銷量達到了70.7萬輛，汽車零售總額表現(xiàn)亮眼，比2022年分別增長38.0%、41.3%和74.4%。截止到2023年底，京津冀地區(qū)新能源汽車保有量為216萬輛（其中乘用車201.3萬輛，商用車14.7萬輛），占京津冀地區(qū)汽車總量的7%，高于全國1個百分點（全國2041萬輛，占比6%），其中北京市14%，天津市10%，河北省4%。

2023年，北京擁有近13萬個公共充電樁、近7000座充電站、換電站281座；2025年充電樁總規(guī)模將達到70萬個。天津已建成公用充電樁7.9萬個，到2025年，將新增各類充電樁不少于10萬個。河北已建成公用充電樁7.2萬個；到2025年，公用充電樁將達到10萬個，充電樁總量超過20萬個。

目前，京津冀地區(qū)共有汽車及零部件制造業(yè)企業(yè)1700余家，其中規(guī)模以上企業(yè)1198家。新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈圖譜共梳理出鏈主企業(yè)29家、頭雁企業(yè)139家、配套企業(yè)668家。2023年，整車產(chǎn)量273.9萬輛，同比增長15.1%，其中新能源汽車產(chǎn)量26.6萬輛。

整車制造產(chǎn)業(yè)布局方面：京津冀整車產(chǎn)能為506萬輛，其中北京市乘用車產(chǎn)能187萬輛，商用車產(chǎn)能17萬輛；天津市乘用車產(chǎn)能145萬輛；河北省乘用車產(chǎn)能137萬輛，商用車產(chǎn)能20萬輛。

新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)配套方面：電動化領域相關配套企業(yè)約172家，相關配套企業(yè)主要分布在鋰離子電池、電驅動系統(tǒng)等一級領域；電驅動系統(tǒng)有企業(yè)48家，動力控制單元 (PCU)企業(yè)29家，鋰離子電池企業(yè)75家，燃料電池系統(tǒng)企業(yè)8家，電池熱管理系統(tǒng)企業(yè)11家。

二、存在的主要問題和面臨的挑戰(zhàn)

京津冀新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得了顯著成就，但仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)。

（一）新能源汽車的滲透率明顯低于長三角地區(qū)

截止到2023年底，長三角地區(qū)的新能源汽車銷售滲透率為39.2%，其中上海為50.1%，江蘇為37.5%，安徽為30.4%，浙江為40.9%。而京津冀地區(qū)的滲透率為30.3%，其中北京33.2%，天津40.5%，河北25.8%。2023年，長三角地區(qū)新能源汽車產(chǎn)量占比44%，其中上海占比59.7%，江蘇占比42%，安徽占比34.8%，浙江占比39.1%。而京津冀地區(qū)汽車產(chǎn)量中，新能源僅占比9.7%，其中北京7.7%，天津7.1%，河北15.0%。

（二）電池屬地化率還較低

截止到2023年底，長三角地區(qū)新能源電池（含儲能電池）的產(chǎn)能為742GWh,其中江蘇為408GWh，浙江為132GWh，安徽為122GWh，上海為80GWh。而京津冀地區(qū)新能源汽車電池產(chǎn)能為28GWh，其中天津為16GWh，河北為10GWh，北京為2GWh。

（三）新能源整車生產(chǎn)占比較低

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)集中度和新能源整車產(chǎn)量占比方面，京津冀和長三角地區(qū)也有較大差距。2023年，京津冀地區(qū)汽車產(chǎn)量273.86萬輛，其中新能源汽車產(chǎn)量26.6萬輛，占比9.7%。而長三角地區(qū)汽車產(chǎn)量782.4萬輛，其中新能源汽車產(chǎn)量344.6萬輛，占比44%。

（四）區(qū)域協(xié)同不足

在新能源汽車消費政策統(tǒng)一和協(xié)同方面還存在不足。比如京津冀三地在購車補貼、充電設施建設、限行政策、汽車金融政策（融資租賃和消費信貸）等方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)同；在新能源汽車市場監(jiān)管方面缺乏有效的協(xié)調與合作，如產(chǎn)品質量監(jiān)管、違法行為查處等方面協(xié)同不足，這些都導致消費者在跨區(qū)域行駛時遇到麻煩。

（五）充電服務體驗仍有較大差距

在雙碳目標下，汽車電動化進程的持續(xù)加快，充電服務逐步成為消費者購（換）車的首要前置因素之一，充電體系的矛盾也逐漸由原來的“車樁比不足”向“服務體驗不佳”升級。既有的新能源車主尤其是“油換電”的潛在車主越來越期望獲得類似加油站 “隨行隨充”的“四性”（可靠性、便捷性、時效性、經(jīng)濟性）服務，尤其關注時效性，即5分鐘可迅速完成補能。而目前城市內部只能通過居住區(qū)私人樁充電獲得較好的充電服務，除此之外仍缺乏能滿足“四性”需求的社會化充電服務，社會化公用樁即使快充也至少需要30-40分鐘，充電速度較慢。跨區(qū)域場景同樣存在這個問題。隨著京津冀綠色低碳發(fā)展的協(xié)同推進，新能源汽車在跨區(qū)域場景下的充電需求顯著增加，但目前可用于臨時補能的高速公路服務區(qū)，大部分充電樁數(shù)量較少，僅有2-3個充電樁，且功率充電功率普遍較低，尤其是在節(jié)假日出行高峰期間容易出現(xiàn)排隊充電的現(xiàn)象，亟需提升服務品質和充電效率。

（六）達成“雙碳”目標還有差距

按照碳中和目標規(guī)劃，通過分析主要碳排放領域的發(fā)展現(xiàn)狀、特點、碳排放量、調整力度、涉及范圍和發(fā)展機會等特點，交通領域是零碳發(fā)展的關鍵。要達到碳中和的目標，交通領域碳排放要達到在2020年的基礎上減碳90%以上。2023年，新能源汽車僅占京津冀汽車保有量的7%，CO、NOx、PM10和VOC排放量占當年機動車總排放量的15%~20%，雖然電動汽車的發(fā)展在減碳方面發(fā)揮了重要作用，但新能源汽車保有量遠低于長三角地區(qū)，距規(guī)劃目標貢獻還不足。

三、未來五年發(fā)展建議

京津冀是我國重要的汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，技術創(chuàng)新活躍，發(fā)展空間廣闊。未來，要鞏固和擴大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，堅持以科技創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦區(qū)域協(xié)同強化產(chǎn)業(yè)鏈合作。持續(xù)強化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，強化三地輪值“鏈長制”，加快推進區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的“延鏈”“補鏈”“強鏈”“優(yōu)鏈”新體系，圍繞各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深化智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域協(xié)作，推動區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈深度融合。

（一）大力發(fā)展中高端新能源汽車產(chǎn)品

1.消費升級、換購需求驅動中高端需求

近年來，京津冀三地居民人均可支配收入水平有較大提高，特別是北京2023年居民人均可支配收入達到81752元，居全國前列。隨著居民收入水平的提升和消費觀念的轉變，消費者對汽車的需求已不僅僅限于基本出行，更注重性能、舒適度、智能化和環(huán)保性能。這一變化將推動中高端新能源汽車產(chǎn)品需求的增長，促進汽車產(chǎn)業(yè)向更高質量、更環(huán)保、更智能化的方向發(fā)展。

從供給端來看，車輛和充電等技術的創(chuàng)新發(fā)展日新月異，有望大幅提升充電效率，進一步提高新能源汽車對消費者的吸引力。一方面，充電電壓在800V及以上的超充車型逐步量產(chǎn)，2025年主流車型將普遍支持超充，可有效提升充電的時效性，給用戶帶來與傳統(tǒng)化石能源車輛基本等同的補能體驗。另一方面，充電樁行業(yè)正處在由低壓/低倍率向高壓/高倍率的發(fā)展進程中，同時液冷超充技術快速發(fā)展，具有散熱能力強、噪聲低等技術優(yōu)勢，能進一步提升充電安全可靠性。

2.政策賦能供給端中高端產(chǎn)品的生產(chǎn)

一方面，限行限購政策的實施、充電基礎設施建設，為新能源汽車提供了市場空間，消除了消費者對產(chǎn)品續(xù)駛能力的擔憂，鼓勵消費者選擇更加環(huán)保的出行方式；另一方面，財政補貼和稅收優(yōu)惠等激勵措施，直接降低了新能源汽車的生產(chǎn)成本和市場售價，使得中高端新能源汽車更加親民，提高了消費者的購買意愿，進一步促進市場的擴大和產(chǎn)品的銷售。

3.區(qū)域內整車企業(yè)應承擔起推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體責任

當前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎堅實，科技進步與法規(guī)強化將助力整車企業(yè)加速中高端新能源產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)。京津冀地區(qū)作為產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，龍頭整車企業(yè)如北汽、理想、長城和小米，需發(fā)揮市場領導作用，積極承擔推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體責任，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展作出貢獻。

北汽集團應發(fā)揮國有大型汽車企業(yè)優(yōu)勢，全力打造中高端自主品牌新能源乘用車主陣地，加強產(chǎn)業(yè)鏈鏈主的引領帶動作用，加強純電動汽車在三電、智駕等領域技術研發(fā)創(chuàng)新和高端智能制造能力建設，提升市場銷量，夯實企業(yè)技術基礎，增強競爭力。商用車領域，加快新能源轉型、擴大新能源商用車的市場份額，尤其是氫燃料商用車的市場端應用。

理想汽車應以北京為基地，強化產(chǎn)能提升。鞏固增程優(yōu)勢領域，擴大純電技術產(chǎn)品線，增強自動駕駛技術和超快充技術研發(fā)優(yōu)勢。

長城汽車應憑借其在市場化競爭中的堅實立足點，結合企業(yè)體制優(yōu)勢和多年積累海外市場的寶貴經(jīng)驗，不斷深化與京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，以實現(xiàn)產(chǎn)品平臺的擴大和核心技術的創(chuàng)新，穩(wěn)步提升企業(yè)的盈利能力。同時，繼續(xù)保持其氫能領域的技術領先優(yōu)勢，在自主研發(fā)的六大核心技術（氫燃料電池技術、氫儲存技術、系統(tǒng)集成技術、智能控制技術、安全防護技術和環(huán)境適應技術）基礎上進行持續(xù)創(chuàng)新和優(yōu)化。

小米汽車要充分利用北京地區(qū)技術、制造、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，以打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車生態(tài)為目標，穩(wěn)步起步，逐步走強。增加市場細分產(chǎn)品線，做強自動駕駛、軟件生態(tài)關鍵技術。

4.建設高質量超級充電基礎設施網(wǎng)絡

建設互聯(lián)互通的京津冀區(qū)域充電網(wǎng)絡。加強充電基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設，強化區(qū)域內不同城市不同車型的充電服務一體化，加快充電網(wǎng)絡智慧化升級改造，實現(xiàn)跨區(qū)域充電服務有效銜接，提升電動汽車在城市群內的通達能力。以超充和換電為主要技術方向，加密京津冀區(qū)域內主要城市的大功率補能網(wǎng)絡，力爭充電技術、標準和服務達到世界先進水平。

5.持續(xù)發(fā)揮區(qū)域內核心資源的協(xié)同優(yōu)勢

京津冀地區(qū)應依托百度等互聯(lián)網(wǎng)公司、地平線等尖端供應商資源的協(xié)同優(yōu)勢，積極構建區(qū)域創(chuàng)新體系。北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要支持車企加速國產(chǎn)車規(guī)級芯片的應用，利用國家級研發(fā)平臺，推動技術成果向中高端新能源汽車產(chǎn)品的轉化。智能網(wǎng)聯(lián)汽車領域，AI技術廣泛應用，百度、騰訊等企業(yè)在智能駕駛和智能座艙上取得顯著成果，為產(chǎn)品個性化服務和用戶體驗提升提供技術支撐，助力京津冀地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

（二）加快構建京津冀新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群

1.強化京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同

據(jù)2023年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，國內六大汽車產(chǎn)業(yè)集群整車企業(yè)達259家，規(guī)模以上零部件企業(yè)12892家，零部件企業(yè)與整車企業(yè)數(shù)量比為50:1。長三角地區(qū)此比例高達96:1，京津冀地區(qū)則為23:1。長三角汽車產(chǎn)業(yè)鏈布局全面，形成"4小時產(chǎn)業(yè)圈"，集成電路、人工智能等產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國比重較大，科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)量占全國48%。操作型人才數(shù)量和質量優(yōu)良，?？?、職高人才比例高，為技術項目落地提供充足勞動力。長三角地區(qū)“工程師”特征明顯，技術項目產(chǎn)業(yè)化程度高。

京津冀地區(qū)科研資源豐富，頂尖高校和國家級研究機構為新能源汽車技術研究和人才培養(yǎng)提供堅實基礎，具有鮮明的“研究型、科創(chuàng)型”特征。這為京津冀地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供了有力支撐，有利于形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟轉型升級。

2.補齊新能源汽車產(chǎn)業(yè)短板，形成發(fā)展合力

一是加快引入培育一批與智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車強相關的牽引力強、產(chǎn)出規(guī)模大、創(chuàng)新水平高、核心競爭力突出、市場前景廣闊的企業(yè)落地，串聯(lián)起一批新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)配套協(xié)作，形成先進汽車制造業(yè)集群。

二是明確京津冀三地各自在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的定位，根據(jù)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎進行分工合作。北京要發(fā)揮科技創(chuàng)新和人才優(yōu)勢，重點發(fā)展高端新能源汽車以及汽車芯片、軟件等關鍵技術；天津和河北依托制造業(yè)基礎，發(fā)展新能源汽車的整車制造、動力電池等核心零部件生產(chǎn)。

三是加強交通基礎設施建設，推動形成快速、便捷的交通網(wǎng)絡，縮短產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的物理距離，降低物流成本，確保高效供應。

3.探索新一輪優(yōu)勢賽道，打造差異化技術強項

京津冀地區(qū)短期內產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模處于劣勢，應探索新一輪汽車技術賽道，同時利用一流院校和高端研究人才的區(qū)位優(yōu)勢，組織開展協(xié)同攻關，加大科研力度，引領新一輪產(chǎn)業(yè)布局，形成區(qū)域領先技術優(yōu)勢。

（三）加快構建車能路云融合發(fā)展新格局，推動智慧城市建設

1.充分利用京津冀地區(qū)自動駕駛示范區(qū)資源，推動智慧交通與智慧城市建設

京津冀地區(qū)憑借國家智能汽車與智慧交通（京冀）示范區(qū)及北京市高級別自動駕駛示范區(qū)等資源，正積極推動高級別自動駕駛技術的應用實施，構建網(wǎng)聯(lián)云控式自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)的新模式。

示范區(qū)內具備完善的產(chǎn)業(yè)鏈支持，包括開放道路測試和封閉試驗場，全面服務于汽車制造商和科技公司。以“車、路、云、網(wǎng)、圖”五大體系為核心，示范區(qū)已成功實施自動駕駛出租車、無人配送、無人零售等創(chuàng)新應用場景，并綜合布局了L3、L4級自動駕駛，為智慧交通與智慧城市建設提供了實踐基礎和技術支持。建議加速推進高級別自動駕駛示范區(qū)3.0階段建設，推動機場、火車站等重點場景開放，在智能網(wǎng)聯(lián)場景構建方面，協(xié)同河北省和天津市重點區(qū)域，促進京津冀三地在法規(guī)、政策、標準等制度框架的協(xié)同水平，推動更多產(chǎn)品、更豐富場景自動駕駛車輛的跨區(qū)域場景連通。

2.克服自動駕駛市場化挑戰(zhàn)，實現(xiàn)技術突破

在自動駕駛示范區(qū)的發(fā)展中，技術標準的統(tǒng)一和法律問題的解決成為關鍵挑戰(zhàn)。需牽頭突破車路云一體化架構設計與優(yōu)化技術，推動其試點應用向量產(chǎn)適配轉變。主機廠主導功能安全、預期功能安全及信息安全開發(fā)，確保系統(tǒng)穩(wěn)固。

依托示范區(qū)的技術優(yōu)勢，加強城市大腦建設，完善智慧交通網(wǎng)絡，構建高效、便捷的出行環(huán)境，推進車、路、云、網(wǎng)、圖的深度融合，打造先進的智能交通系統(tǒng)，擴展智能基礎設施覆蓋，提高城市交通效率，建設統(tǒng)一數(shù)據(jù)底座的云控平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效管理和應用。

3.推動智慧城市建設，提升區(qū)域形象

示范區(qū)的建設旨在成為智慧城市的示范窗口，通過自動駕駛技術的廣泛應用，提升市民出行效率，降低使用成本。推動技術應用于公共交通、物流運輸?shù)阮I域，鼓勵智能出行方式，提高出行便利性。

通過媒體、網(wǎng)絡平臺等渠道，宣傳示范區(qū)和智慧城市建設成果，提升區(qū)域形象，使智慧交通、智慧城市成為市民出行的新選擇。將示范區(qū)定位為自動駕駛技術的研發(fā)、測試、示范和商業(yè)化應用中心，引進培育產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，支持量產(chǎn)應用。設立專項基金，支持技術研發(fā)和商業(yè)化，牽頭制定標準，推動行業(yè)規(guī)范化，將示范區(qū)打造成智慧城市建設的亮麗名片。

（四）加快攻克車規(guī)級芯片等關鍵技術，并形成量產(chǎn)

京津冀地區(qū)在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的某些領域雖具有先行優(yōu)勢，但與國際先進水平相比，在高比能量動力電池、車規(guī)級芯片、高速軸承和毫米波雷達等關鍵零部件上整體存在差距，制約了產(chǎn)品競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為提升產(chǎn)業(yè)競爭力，應充分發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新中心的引領作用，依托高端院校和人才優(yōu)勢，加強協(xié)同攻關和科研投入，促進技術創(chuàng)新與成果轉化，推動新一輪產(chǎn)業(yè)布局。

1.保障汽車供應鏈安全穩(wěn)定，建立攻克車規(guī)級芯片等關鍵零部件的有效機制

在汽車智能化的趨勢下，汽車芯片用量激增，單車用量可達1500顆，成為供應鏈安全與穩(wěn)定的核心。為應對這一挑戰(zhàn)，需加速車規(guī)級芯片的國產(chǎn)化研發(fā)，確保供應鏈的自主可控。通過智駕、座艙、底盤、三電等關鍵領域控制器核心芯片的國產(chǎn)化開發(fā)與整車量產(chǎn)搭載，將突破結構性短缺，構建汽車與芯片產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展生態(tài)。與區(qū)域內主要芯片企業(yè)合作，建立整車廠、零部件廠、芯片廠三方共研機制，完善從芯片設計、封測到生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升技術水平和產(chǎn)業(yè)實力。同時，將探索車規(guī)級芯片的成功機制，復制至高速軸承和毫米波雷達等關鍵零部件的研發(fā)，以期快速縮短與國際先進水平的差距，推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

2.綜合區(qū)域內技術短板和未來趨勢，探索布局新一輪汽車技術賽道，關注六類領域方向

人工智能技術在汽車垂直領域的應用，特別是數(shù)據(jù)基礎設施大模型，對促進技術融合與創(chuàng)新發(fā)展至關重要。與本區(qū)域內企業(yè)合作，共同打造數(shù)據(jù)基礎設施，以實現(xiàn)人工智能技術在新能源汽車領域實際應用中的深入融合與創(chuàng)新。

發(fā)展新一代高比能量、高安全、長壽命電池技術，可提升新能源汽車續(xù)駛里程和充電效率，降低成本，增強安全性和環(huán)境適應性。為智能化、網(wǎng)聯(lián)化車輛技術提供支持，帶動產(chǎn)業(yè)鏈升級，加速新能源汽車普及和提升市場競爭力。

新一代汽車電子技術，探索光學、半導體、石墨烯等新材料在汽車座艙顯示、開關設計和熱管理等方面的應用，將提升汽車智能化和駕駛體驗的人性化。

新一代底盤技術，包括滑板平臺、線控轉向等的研發(fā)與應用，提高生產(chǎn)效率和車輛組裝靈活性，提升車輛反應速度和操控性，為自動駕駛技術提供基礎。

實現(xiàn)自動駕駛技術落地，京津冀地區(qū)應加強道路基礎設施建設，解決城市管理問題，提升城市運行效率和安全性，為自動駕駛時代到來做好準備。

（五）全面推進跨區(qū)域場景氫能應用

依托京津冀城市群的資源稟賦與產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢，通過區(qū)域內政策、氫能保障、氫氣加注、車輛場景應用、液氫產(chǎn)業(yè)等方面協(xié)同發(fā)展，率先推動氫燃料電池商用車從城市內向城市群推廣，促進氫燃料電池商用車實現(xiàn)規(guī)模化應用，以商用車先行先試引領區(qū)域內氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快京津冀氫能示范城市群建設步伐。

1.完善區(qū)域聯(lián)動機制，強化區(qū)域政策協(xié)同

一是依托現(xiàn)有城市群組織機制，進一步強化區(qū)域政策協(xié)同在車輛通行、路權、高速公路通行費等實現(xiàn)聯(lián)動，特別是實現(xiàn)跨區(qū)域運輸時高速公路免費、各地互認通行政策等，支持跨地市的車輛示范項目。二是推進將氫能作為能源進行管理，允許非化工園制氫。目前河北已經(jīng)允許非化工園區(qū)制氫，建議其他兩地也放開，促進當?shù)貧淠芄芰椭茪浼託湟惑w化加氫站的布局，提升氫能供應能力。

2.制定京津冀氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同方案，強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作

結合城市群各城市區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特點，加強三區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，通過各有側重、差異化發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集群規(guī)?；l(fā)展。依托北京科技創(chuàng)新中心優(yōu)勢，進行整車、先進技術和關鍵零部件等的研發(fā)；依托天津先進制造基地和港口場景，開展核心零部件制造和車輛應用示范；依托河北豐富的可再生能源、工業(yè)副產(chǎn)氫資源以及重型車應用場景，開展車輛示范和能源供給。

3.協(xié)同深挖跨區(qū)域示范場景

場景是推動氫燃料電池汽車從示范應用邁入規(guī)?；茝V的關鍵要素。京津冀城市群干支線運輸重型貨車占比較大，需要三地協(xié)同，將場景應用逐漸由城市內場景向城市群發(fā)展，選取跨區(qū)域高速、中長距離典型運輸場景，通過城市群內場景示范驗證車輛可靠性和車輛迭代升級，擴大車輛推廣范圍。

4.提升氫能供應能力

一是統(tǒng)籌區(qū)域氫能供應能力。統(tǒng)籌京津冀城市群氫能資源，選擇從河北向北京運輸綠氫或從內蒙古、山西等地向京津冀輸送氫氣，同時考慮向京津冀區(qū)域輸送綠電，并進行電解水制氫。二是結合場景需求，加快加氫站建設。針對氫燃料電池汽車跨區(qū)域運輸場景，加快高速加氫網(wǎng)絡建設，形成“車站聯(lián)動”加氫網(wǎng)絡，提升加氫站和車輛運營效率。三是加大關鍵儲運和加注技術規(guī)劃和布局。加大管道輸氫、液氫輸運加注、高壓加注等技術的規(guī)劃和布局，提升儲運效率和加注效率。四是探索高速公路的多元化供氫方式。通過在邊坡、屋頂?shù)任恢冒惭b光伏發(fā)電，在服務區(qū)進行氫氣制備和加注，形成“光伏+制氫+加氫”的綜合模式。同時，利用沿線工業(yè)副產(chǎn)氫資源與光伏制氫相結合，確保高速場景充足、經(jīng)濟的氫能供應。

5.完善液氫標準制定和場景應用培育

一是加大液氫標準研究和制定。逐漸加大液氫制、運、加、車輛應用、安全等標準體系的研究和制定，使液氫應用有標可依。二是培育挖掘液氫應用場景。通過政府項目支持，聯(lián)合三地共同開發(fā)應用場景，通過場景示范帶動液氫生產(chǎn)、運輸、加注環(huán)節(jié)的建設，逐步突破液氫的應用。

（六）加快形成京津冀一體化區(qū)域大市場

在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，加快形成統(tǒng)一的京津冀區(qū)域內政策和規(guī)劃，形成京津冀一體化區(qū)域大市場。

一是設立專門的汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的領導和協(xié)調機構，引導三地建立協(xié)同合作機制，統(tǒng)籌考慮京津冀汽車產(chǎn)業(yè)布局和資源分配。二是在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新政策、新能源汽車推廣等進行統(tǒng)籌協(xié)調，例如制定區(qū)域內的新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標和路徑等，形成先進節(jié)能汽車、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車梯次合理的產(chǎn)業(yè)格局以及完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，謀劃建設京津冀新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。三是構建“車能路云”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力和綠色發(fā)展水平。統(tǒng)籌規(guī)劃三地的交通基礎設施和充電、加氫等能源設施布局，構建高質量充電基礎設施體系，健全動力電池回收利用體系，進一步穩(wěn)定市場預期、優(yōu)化消費環(huán)境，更大地釋放新能源汽車消費潛力。四是暢通資源要素區(qū)域流動。建立統(tǒng)一的新能源汽車產(chǎn)業(yè)資源信息平臺，促進三地資源精準對接和高效配置。推動人才自由流動與共享，讓新能源人才在三地自由流動。五是協(xié)同優(yōu)化營商環(huán)境。京津冀制定統(tǒng)一的新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策、技術標準和市場準入規(guī)則，減少政策差異帶來的障礙。在三地推行相同的行政審批模式和流程，提高企業(yè)辦事效率。優(yōu)化市場監(jiān)管協(xié)調，建立聯(lián)合監(jiān)管機制，避免重復監(jiān)管和執(zhí)法差異，降低企業(yè)合規(guī)成本。

（七）新能源智能化汽車為新質生產(chǎn)力蓄勢賦能，拉動京津冀經(jīng)濟增長提供新動能

當前，京津冀地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，2023年，京津冀三地的新能源汽車總產(chǎn)量僅為26.6萬輛，在汽車總產(chǎn)量中僅占9.7%，遠低于全國平均水平。近兩年來，由于理想汽車、小米汽車接連在北京落地，加上北汽新能源接手福田寶沃工廠生產(chǎn)高端新能源汽車，北京市已新增新能源汽車產(chǎn)能約60萬輛，長城汽車也正在加快新能源汽車轉型步伐，因此，京津冀地區(qū)未來幾年新能源汽車將會步入快速發(fā)展的軌道。樂觀估計，2030年京津冀的新能源汽車產(chǎn)銷量將達到300萬輛，其中北京市140萬輛，天津市60萬輛，河北省100萬輛，在2030年總銷量中占比近70%。

如果能如期達成300萬輛產(chǎn)銷目標，2030年新能源整車將為京津冀創(chuàng)造產(chǎn)值近7000億元，再考慮對上下游產(chǎn)業(yè)的帶動作用，將形成萬億級規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，解決區(qū)域內近20萬人的就業(yè)，創(chuàng)造2000億元左右的稅收，成為帶動京津冀地區(qū)經(jīng)濟增長的重要新引擎。

到2030年，新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車的貢獻度將會顯著提升，新能源（含氫燃料）汽車在京津冀地區(qū)新車銷售將占絕對優(yōu)勢，純電動汽車成為新車銷售的絕對主流，自主品牌產(chǎn)品市場認可度和占有率將穩(wěn)步提升，質量品牌具備較強國際競爭力。

新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車的規(guī)?；l(fā)展，將極大推動京津冀地區(qū)汽車技術創(chuàng)新與成果的廣泛應用。動力電池、驅動電機、車規(guī)芯片、汽車輕量化、混合動力高效內燃機、高端傳感器、先進輔助駕駛系統(tǒng)（ADAS）、智能座艙、自動駕駛、氫燃料電池等關鍵技術有望實現(xiàn)突破，在某些技術領域將達到國際一流水平。

作為新質生產(chǎn)力的典型代表，新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展也將帶動京津冀地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈協(xié)同能力的極大提升。動力電池、驅動電機、車規(guī)芯片、車用操作系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈實現(xiàn)本地協(xié)同，京津冀區(qū)域新能源汽車零部件供給保障達到80%以上。

尤其是要將新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與智慧交通、智慧城市建設結合起來，充分利用“車路云網(wǎng)圖”密切融合的技術路線，加大數(shù)據(jù)平臺建設和互聯(lián)互通，加強道路基礎設施、通信基站、車聯(lián)網(wǎng)平臺和應用服務等信息交互和數(shù)據(jù)共享。在京津冀地區(qū)大力推進智慧出行、智能調度、先進感知監(jiān)測等系統(tǒng)綜合應用，加強算法模型研究，扶持引進一批高精度地圖、數(shù)據(jù)分析、出行服務、金融保險等領域數(shù)據(jù)服務企業(yè)，打造能夠將京津冀區(qū)域實現(xiàn)互聯(lián)互通的車聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)服務平臺，持續(xù)提升數(shù)據(jù)應用和增值服務能力，努力將京津冀地區(qū)建設成為國家智能汽車與智慧交通的標桿性示范區(qū)。

加強汽車文化產(chǎn)業(yè)建設，打造京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)文化新名片。京津冀地區(qū)不僅有強大的汽車產(chǎn)業(yè)集群，而且有北京、天津兩大直轄市的區(qū)位與科技文化優(yōu)勢，已經(jīng)形成了北京國際車展、中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇、天津V1國際賽車場、河北汽車文化節(jié)等汽車文化的資源優(yōu)勢。建議進一步引入社會資本投資，選擇有條件的區(qū)域，整合汽車消費、試乘試駕、自駕旅游等主要功能，融合旅游地產(chǎn)、商務辦公、文化體驗、餐飲住宿、購物休閑等配套服務，建設汽車主題公園、國際知名汽車賽事等活動，推動京津冀地區(qū)汽車文化發(fā)展，建設文明健康的汽車社會。

附：京津冀整車產(chǎn)量、產(chǎn)值測算表