穩(wěn)定各方預期 保障用戶權益 防范化解風險

　　促進非銀行支付行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展

　　中國人民銀行有關負責人表示，《非銀行支付機構監(jiān)督管理條例》將監(jiān)管實踐中行之有效的制度上升為行政法規(guī)，進一步夯實支付機構規(guī)范健康發(fā)展法治基礎，有利于營造法治化營商環(huán)境，穩(wěn)定各方預期，激發(fā)市場活力，也有利于保障用戶合法權益，防范化解風險，促進非銀行支付行業(yè)高質量發(fā)展。

　　“《條例》進一步強化了對支付機構的全鏈條、全周期監(jiān)管，有利于防范支付行業(yè)風險。支付行業(yè)將迎來規(guī)范有序發(fā)展，有助于實體產業(yè)長遠發(fā)展?！敝Ц秾毠靖笨偨浝矸馇伪硎?。

　　“《條例》根據(jù)業(yè)務實質將業(yè)務類型重新劃分為儲值賬戶運營業(yè)務和支付交易處理業(yè)務，適應技術和業(yè)務創(chuàng)新需要，有效防止監(jiān)管套利和監(jiān)管空白；鼓勵支付機構與銀行開展企業(yè)賬戶創(chuàng)新合作，明確了支付機構為企業(yè)法人提供服務的合法地位，為企業(yè)支付、企業(yè)金融方面的創(chuàng)新發(fā)展打開探索空間；強調支付業(yè)務‘支付專營’要求，促進支付業(yè)務回歸本源，斷開支付與其他金融業(yè)務不當連接，健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線?！必敻锻偨浝磬嵑苿φf。

　　在用戶權益保障方面，《條例》規(guī)定支付機構應當按照公平原則擬定協(xié)議條款，保障用戶知情權和選擇權。加強用戶信息保護，明確信息處理、信息保密和信息共享等有關要求。要求支付機構對所提供的服務明碼標價，合理收費。明確支付機構應當履行投訴處理主體責任。

　　“《條例》對用戶權益保護做了更嚴格的規(guī)定，注重防范和化解支付風險?！敝Ц肚逅銋f(xié)會有關負責人表示，《條例》把保護用戶權益作為支付清算行業(yè)發(fā)展首要任務，進一步明確了支付機構在用戶權益保護方面的責任和義務。

　　《條例》的出臺還將更好發(fā)揮其服務實體經濟、滿足用戶多樣化支付結算需求等作用。“支付機構提供的支付服務頻率高、金額小，對活躍交易、繁榮市場有重要催化作用，以移動支付為代表的新興支付方式也是引領數(shù)字經濟發(fā)展的重要推動力。”支付清算協(xié)會有關負責人表示，《條例》進一步明確了支付機構功能定位和發(fā)展方向，推動支付清算行業(yè)完善支付結算機制，聚焦主責主業(yè)，強化數(shù)字化賦能，發(fā)揮支付基礎性服務優(yōu)勢，推動普惠金融發(fā)展，全面提升服務實體經濟發(fā)展的能力和水平。

　　“以《條例》為契機，經營主體要著力在統(tǒng)籌發(fā)展與安全、加強精細化管理、提升體驗服務等方面苦練內功，在支持產業(yè)數(shù)字化、消費金融等方面不斷加力，推出適配性的產品和服務創(chuàng)新，以高質量支付服務為實體經濟發(fā)展作出更大貢獻?！敝袊ㄔO銀行有關負責人說。

　　中國銀聯(lián)執(zhí)行副總裁謝群松表示，《條例》的出臺再次強調了“支付為民”的正確導向，明確了非銀行支付機構發(fā)展的重點是小額、高頻的便民支付場景，有助于引導支付機構回歸本源，牢固樹立以用戶為中心的服務理念，致力于為用戶提供更優(yōu)質的支付服務，優(yōu)化我國支付供給質量，提升支付服務的普惠性、便捷性、覆蓋面，切實發(fā)揮非銀行支付機構對實體經濟的服務保障作用。（本報記者 馬春陽）

[責編：劉晗旭 ]

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