編者按

7月23日，上游新聞·重慶商報(bào)策劃的“關(guān)注重慶都市民宿”特別報(bào)道推出后，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注和輿論強(qiáng)烈反響。一時(shí)間，“都市民宿”的話題炙手可熱。

在重慶都市旅游持續(xù)升溫、外來游客不斷涌入、都市民宿野蠻生長(zhǎng)的大背景下，“民宿”概念到底如何界定，網(wǎng)約房該不該開進(jìn)小區(qū)，都市民宿如何規(guī)范發(fā)展，又如何讓民宿的發(fā)展與市民的安居達(dá)到平衡？這些都是急需思考和亟待解決的問題。

為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展和民宿行業(yè)的規(guī)范與進(jìn)步，上游新聞·重慶商報(bào)于近日開展了“重慶都市民宿何去何從”圓桌訪談會(huì)，邀請(qǐng)行業(yè)人士、專家學(xué)者以及民宿經(jīng)營(yíng)者和市民代表共10余人，圍繞都市民宿的相關(guān)話題進(jìn)行了討論。

上游新聞·重慶商報(bào)7月23日推出的特別報(bào)道，披露了朝天門海客瀛洲小區(qū)內(nèi)有300多家“民宿”在經(jīng)營(yíng)。這一現(xiàn)象讓社會(huì)各界震驚，該小區(qū)也迅速在網(wǎng)絡(luò)上走紅。因扎堆經(jīng)營(yíng)而導(dǎo)致的游客與業(yè)主、居民與經(jīng)營(yíng)者之間的矛盾，將民宿推向了社會(huì)輿論的風(fēng)口浪尖。

在近日上游新聞·重慶商報(bào)舉辦的“重慶都市民宿何去何從”圓桌訪談會(huì)上，無論是民宿經(jīng)營(yíng)者還是專家學(xué)者，一致認(rèn)為應(yīng)該先厘清“民宿”的概念，并發(fā)表了各自的看法。

觀點(diǎn)1

都市民宿其實(shí)就是家庭旅館

▲梅鳳林

重慶市旅店業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)梅鳳林介紹，2008年3月，中國(guó)飯店協(xié)會(huì)曾發(fā)布關(guān)于民宿和公寓的試行標(biāo)準(zhǔn)。在試行標(biāo)準(zhǔn)中，將“民宿”具體闡明為由農(nóng)民的房屋改造而來。

“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，農(nóng)民改造農(nóng)村的房子，總體不超過15間，稱之為民宿?！泵辐P林說，如今出現(xiàn)的新名詞“都市民宿”，則不適用這個(gè)試行標(biāo)準(zhǔn)?！皩?shí)際上都市民宿就是家庭旅館的形式?！?/p>

民宿是如何演變而來?梅鳳林介紹，2015年左右，家庭旅館曾以青年旅社的形式出現(xiàn)。一些家庭在小區(qū)內(nèi)租幾間房子進(jìn)行改造，以獨(dú)立空間或者是上下鋪的形式出租。但實(shí)際上，在重慶市上千家青年旅社之中，加入國(guó)際青年旅社的只有8家。隨后，公寓房盛行，公寓房基本是商住兩用的形式，不少都市民宿漸漸走進(jìn)公寓。

觀點(diǎn)2

鄉(xiāng)村的叫民宿 都市的是網(wǎng)約房

▲周宏偉

“真正的民宿實(shí)際上是指農(nóng)村農(nóng)民的閑置房拿來改造出租的，而都市的應(yīng)該叫網(wǎng)約房?！弊《喽鄤?chuàng)始人周宏偉表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)。他介紹，住多多是一個(gè)網(wǎng)約房OTA平臺(tái)，目前平臺(tái)有7000多間房源，大多屬于短租房，其中50%屬于個(gè)人房東，30%屬于機(jī)構(gòu)房東，20%是職業(yè)房東（也就是租房進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的“二房東”）。

同時(shí)，他還披露了一個(gè)驚人的市場(chǎng)數(shù)據(jù)，“從市場(chǎng)來看，近年來增長(zhǎng)勢(shì)頭很猛，估計(jì)重慶目前有5萬間以上日租房?！敝芎陚フf。

觀點(diǎn)3

能體會(huì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活方式的才稱得上民宿

▲王寧

重慶工商大學(xué)旅游與國(guó)土資源學(xué)院院長(zhǎng)王寧教授認(rèn)為，有些網(wǎng)約房不能叫民宿。

“其實(shí)民宿這個(gè)詞是個(gè)舶來品，民宿應(yīng)該是從歐美國(guó)家發(fā)展起來的，最早應(yīng)該是在英國(guó)。在英國(guó)是叫B&B，就是bed and breakfast，簡(jiǎn)單來說就是提供早餐和床位，就是我們所說的民宿。在美國(guó)，叫homestay，就是住在別人的家里邊，這才是民宿。”王寧教授說。

王寧教授認(rèn)為，因此按照民宿發(fā)展的軌跡來看的話，民宿的定義中一定要包含“利用閑置資源參與到旅游接待服務(wù)”的意思，要讓旅游者能體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐?、自然的、人文的東西，尤其是能體會(huì)到當(dāng)?shù)厝说纳a(chǎn)生活方式。從這個(gè)概念來看，很多所謂的民宿就有點(diǎn)名不正言不順了。

觀點(diǎn)4

都市民宿在酒店和共享經(jīng)濟(jì)間打擦邊球

▲陳婉粲

北京大成（重慶）律師事務(wù)所律師陳婉粲表示，她更愿意把居民小區(qū)內(nèi)的日租房定義為“黑旅館”，而不是民宿，“它的確是一個(gè)經(jīng)營(yíng)行為，和租賃是不同的?！?/p>

她認(rèn)為，從法律規(guī)范和執(zhí)法的角度來講，還是應(yīng)該把酒店、民宿區(qū)分開來，現(xiàn)在已經(jīng)做到了，但是在標(biāo)準(zhǔn)上沒有細(xì)化。相對(duì)酒店而言，都市民宿經(jīng)營(yíng)的成分應(yīng)該更少一些，對(duì)于收益的要求也更低一些，更多是綠色經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)的概念。

“綠色經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在在全世界都有這樣的趨勢(shì)?！标愅耵颖硎荆贿^從目前都市民宿的亂象來看，有些人現(xiàn)在想鉆這個(gè)空子，在酒店和共享經(jīng)濟(jì)中間打一個(gè)擦邊球。

觀點(diǎn)5

民宿＝借宿在他人家中

民宿經(jīng)營(yíng)者王桅認(rèn)為，民宿不能簡(jiǎn)單認(rèn)為是農(nóng)民住宿的簡(jiǎn)稱，“民宿應(yīng)該指的是居民住宿，是借宿在他人家中的一種形式?！?/p>

王桅在愛彼迎平臺(tái)上經(jīng)營(yíng)了多間民宿，他認(rèn)為真正做民宿的人，是將閑置資源利用起來，是自己工作之余的一個(gè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充，而不是靠這類經(jīng)營(yíng)維生。

“民宿是一種分享，是我的家，希望他人住進(jìn)來后會(huì)覺得是理想中的家的樣子。我們付出了很多的心思和精力在里面，它可以增加我的收入，但絕不僅僅是為了增加收入。”王桅表示。

王桅認(rèn)為，現(xiàn)在的問題并不是民宿主與業(yè)主之間的矛盾，而是群租房與業(yè)主之間的矛盾。“我也有注意到媒體曝光?？湾薜刃^(qū)將一套三室的住房改造成七間臥室，一套房可以住進(jìn)十來個(gè)人，這肯定不符合相關(guān)的租賃規(guī)定，可以說這根本不是民宿，而是群租房?！蓖跷φf，民宿是一個(gè)新興的行業(yè)，很多年輕人將此作為自己的夢(mèng)想和經(jīng)歷，不能因?yàn)槟切┐蛑袼奁焯?hào)的群租房犯下的錯(cuò)誤，讓整個(gè)民宿行業(yè)去買單。

隱憂

民宿被泛化不利于發(fā)展

王寧教授認(rèn)為，我國(guó)還沒有關(guān)于都市民宿的全國(guó)性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)省市出臺(tái)了一些地方標(biāo)準(zhǔn)，包括重慶去年也出臺(tái)了，那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鄉(xiāng)村民宿的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作出了一些界定，其實(shí)沒有涉及到都市民宿。

“國(guó)外的都市確實(shí)也有民宿，在法國(guó)、英國(guó)、荷蘭，我都住過這樣的民宿，比如法國(guó)巴黎的都市民宿就很有自己的特色?！彼J(rèn)為，重慶近兩年都市旅游也很火爆，來重慶的旅游者蜂擁而至，目前也存在對(duì)都市民宿的概念泛化的現(xiàn)象。不管是家庭旅館或日租房，都被叫作民宿其實(shí)是不對(duì)的，“我有一點(diǎn)擔(dān)憂，這些不叫民宿的東西我們也把它當(dāng)成民宿來對(duì)待，可能對(duì)真正的民宿行業(yè)發(fā)展是不利的，產(chǎn)生負(fù)作用?！?/p>

呼吁

居民、民宿主、消費(fèi)者

需對(duì)民宿概念達(dá)成共識(shí)

重慶市沙坪壩區(qū)文化委黨委書記、主任，沙坪壩區(qū)旅游局局長(zhǎng)，重慶市歷史文化名城專委會(huì)副秘書長(zhǎng)李波認(rèn)為，目前整個(gè)行業(yè)對(duì)民宿的認(rèn)識(shí)是不一致的，各行各業(yè)對(duì)于民宿的反應(yīng)和評(píng)價(jià)也是不一樣的，說好的有，說壞的也有，甚至很多人把民宿界定在灰色地帶、擦邊球，“這就是民宿何去何從的一個(gè)痛點(diǎn)。”

他表示，業(yè)主、民宿主和消費(fèi)者三方如果沒有對(duì)民宿這一概念有一個(gè)共識(shí)，那么不管民宿發(fā)展得多么大，今后都是必死無疑，都無法長(zhǎng)期發(fā)展。“任何一個(gè)行業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展、壯大，都是有規(guī)律的，民宿一方面可以豐富社會(huì)就業(yè)方式，另一方面也能增加收入，但是豐富就業(yè)、增加收入的前提必須是全社會(huì)的和諧。所以這個(gè)行業(yè)一定要有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和規(guī)范?！?/p>

相關(guān)

我市民宿發(fā)展同質(zhì)化較嚴(yán)重

近日，市旅發(fā)委對(duì)我市民宿進(jìn)行了深入調(diào)研并形成了一份民宿業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的報(bào)告。該報(bào)告認(rèn)為，我市的民俗存在主體定位不明確、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相對(duì)滯后、行業(yè)監(jiān)管缺乏統(tǒng)領(lǐng)、民宿文化內(nèi)涵缺失等問題。

報(bào)告中提到，隨著共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市住宿業(yè)呈現(xiàn)百花齊放的態(tài)勢(shì)，各種住宿平臺(tái)也應(yīng)運(yùn)而生。隨之而來造成民宿市場(chǎng)的混亂，大家都以民宿標(biāo)榜，但什么是真正的民宿卻沒有一個(gè)相對(duì)權(quán)威的清晰明確的界定。致使在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中，質(zhì)量參差不齊，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范各異，法律法規(guī)不全，部門職責(zé)不清，市場(chǎng)監(jiān)管無力，問題隱患頻發(fā)。我市尤其是主城區(qū)的民宿，具有“小而散”“雜而亂”等特點(diǎn)，絕大多數(shù)開設(shè)在住宅小區(qū)建筑中，且未申報(bào)任何手續(xù)，該類場(chǎng)所不易被發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致失控漏管現(xiàn)象大量存在。同時(shí)，民宿行業(yè)監(jiān)管涉及公安、消防、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、旅游等多個(gè)部門，目前民宿的審批、日常監(jiān)管都缺乏明確的職能部門，也無管理標(biāo)準(zhǔn)，處于灰色經(jīng)營(yíng)地帶。

當(dāng)前，我市民宿發(fā)展同質(zhì)化比較嚴(yán)重，多以網(wǎng)約房、農(nóng)家樂等載體呈現(xiàn)，以粗放式接待為主，故事性缺失、人情味流失、地方特色遺失等問題普遍存在，更談不上文化內(nèi)涵，缺乏特色和品位。在“2017年中國(guó)十大影響力民宿品牌”中，重慶無一家民宿上榜，優(yōu)質(zhì)品牌打造方面還有較大提升空間。

上游新聞·重慶商報(bào)記者 張瀚祥 劉曉娜 張軍興 李舒 韓政 劉真 首席記者 李析力

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