導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)環(huán)保的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 生態(tài)環(huán)保；節(jié)能；建筑；措施

隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增大，在能源資源日趨緊張背景下，更加凸顯出開展建筑節(jié)能研究的重要性與必要性。那么，如何采取有效措施大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑是國(guó)家推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建兩型社會(huì)的重要內(nèi)容。生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑具有能耗低、能效高、污染少等特點(diǎn)，盡可能利用可再生資源，限制和減少不可再生資源的利用，最大限度地減少對(duì)人體健康和環(huán)境不可逆轉(zhuǎn)的損害，同時(shí)也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。目前，一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在建筑節(jié)能改造、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能認(rèn)證等方面都制定了較為完善的政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和要求，而我國(guó)這方面的發(fā)展相對(duì)滯后。同時(shí)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑發(fā)展建是構(gòu)建生態(tài)型社會(huì)、和諧社會(huì)的重要組成部分。生態(tài)環(huán)保型建筑旨在最大程度限制和減少不可再生資源的利用，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、減少溫室效應(yīng)氣體排放，具有良好的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，探討生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑發(fā)展的措施具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在國(guó)外，發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑發(fā)展已有四十年的發(fā)展歷程，而在我國(guó)，關(guān)于建筑節(jié)能的研究起步較晚，還存在很多亟待解決的問題，如缺乏有效的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度和懲罰制度、公眾節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)等等。目前，我國(guó)環(huán)保型節(jié)能建筑普及率非常低，大多數(shù)新建的建筑都是高耗能建筑，在整體上呈現(xiàn)出總量巨大、增勢(shì)迅猛、資源利用率低與污染嚴(yán)重等幾個(gè)特點(diǎn)，辟如我國(guó)現(xiàn)在每年都有超過二十億的建筑量，已接近于整個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家建筑量的總和，但建筑的能耗比率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且相關(guān)部門對(duì)環(huán)保型節(jié)能建筑的重要性認(rèn)識(shí)也還不夠，面對(duì)國(guó)內(nèi)建筑能耗高、資源利用率低的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑已經(jīng)得到整個(gè)建筑行業(yè)的重視，并達(dá)成了一定的共識(shí)。在發(fā)展生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑過程中，必須遵循幾個(gè)基本原則：其一、因地制宜地利用外部環(huán)境；其二、樹立正確的生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑理念；其三、大力發(fā)展綠化，注重建筑內(nèi)外環(huán)境的和諧。同時(shí)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑發(fā)展采取的主要措施有如下幾個(gè)方面：

第一， 要構(gòu)建科學(xué)合理的激勵(lì)制度和懲罰制度。

由于生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑使企業(yè)在建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等方面投入更多的人力、物力和財(cái)力，在一定程度上增加了企業(yè)的建筑成本，導(dǎo)致某些企業(yè)對(duì)發(fā)展節(jié)能建筑的積極性和投入性不高。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)展節(jié)能建筑需要在政府引導(dǎo)和扶持力度等方面制定相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，以鼓勵(lì)廣大企業(yè)自覺發(fā)展節(jié)能建筑，如對(duì)節(jié)能建筑給予稅收優(yōu)惠等。此外，政府還要為節(jié)能建筑制定科學(xué)的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，并在建筑施工監(jiān)管和驗(yàn)收過程中對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的建筑進(jìn)行嚴(yán)格懲處，嚴(yán)禁不符合生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)體系的建筑投入使用。因此，現(xiàn)階段構(gòu)建科學(xué)合理的激勵(lì)制度和懲罰制度是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑的關(guān)鍵內(nèi)容。

第二， 要增強(qiáng)公眾對(duì)生態(tài)節(jié)能建筑的認(rèn)可度。

公眾節(jié)能意識(shí)的薄弱是制約我國(guó)生態(tài)節(jié)能建筑發(fā)展的一個(gè)重要因素。公眾是建筑的服務(wù)對(duì)象，如果公眾的節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)，會(huì)使其對(duì)節(jié)能建筑的需求不足，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)發(fā)展生態(tài)節(jié)能建筑缺乏積極性。因此，促使公眾對(duì)生態(tài)節(jié)能建筑的認(rèn)同和接受是推進(jìn)我國(guó)節(jié)能建筑發(fā)展的重要內(nèi)容，而提高公眾節(jié)能意識(shí)需要政府、媒體和社會(huì)等各方面的共同努力。只有這樣，才能讓公眾真正認(rèn)識(shí)到生態(tài)節(jié)能建筑的價(jià)值，整個(gè)社會(huì)才會(huì)形成對(duì)生態(tài)環(huán)保型建筑的強(qiáng)烈購(gòu)買需求，廣大公眾才能更加青睞生態(tài)節(jié)能建筑。同時(shí)，隨著公眾生活水平的不斷提高，對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來越高，生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑也會(huì)更加符合現(xiàn)代人對(duì)生活品質(zhì)的追求。

第三， 要大力推廣和使用新型環(huán)保節(jié)能材料。

雖然使用新型環(huán)保節(jié)能材料在一定程度上增加了企業(yè)建筑成本，但通過環(huán)保材料可以大大提升建筑質(zhì)量品質(zhì)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)品牌效應(yīng)，同時(shí)也可以節(jié)省大量后期維護(hù)費(fèi)用，進(jìn)而能夠?yàn)槠髽I(yè)贏得更為豐厚的利潤(rùn)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。近些年，隨著資源緊張問題日趨嚴(yán)重，各種新型環(huán)保材料正不斷涌現(xiàn)，建筑外墻、外窗、裝飾、通風(fēng)系統(tǒng)和保溫等方面都已經(jīng)存在很多新型材料可供企業(yè)選擇，如新型外窗材料大大提高了外窗的保溫、隔熱性能，不僅能阻止室內(nèi)熱量的外泄、吸收太陽輻射能量、降低采暖負(fù)荷、節(jié)省采暖費(fèi)用，更重要的是它可以大大減少玻璃表面與室內(nèi)空氣的溫差，提高室內(nèi)舒適度。

第四， 要應(yīng)用推廣環(huán)保節(jié)能技術(shù)發(fā)展生態(tài)環(huán)保型建筑。

筆者認(rèn)為發(fā)展生態(tài)環(huán)保型建筑的重要一環(huán)是要加大對(duì)新技術(shù)的研究、應(yīng)用與推廣。2008北京奧運(yùn)建筑已經(jīng)向我們展示了如何走生態(tài)環(huán)保建筑的道路。近年來，國(guó)內(nèi)外在發(fā)展生態(tài)環(huán)保型建筑方面開發(fā)出了許多的新技術(shù)、新成果，比如太陽能光伏發(fā)電、太陽能熱水器、光導(dǎo)管照明、風(fēng)能發(fā)電、地源熱泵供熱制冷、空氣源熱泵技術(shù)、綠色安全型保溫建材、真空玻璃窗、光電智能化控制、雨水蓄集及利用、污水處理及利用、垃圾處理與沼氣生產(chǎn)系統(tǒng)、LED建筑采光系統(tǒng)、景觀生態(tài)綠化系統(tǒng)、屋頂綠植系統(tǒng)、室內(nèi)空氣凈化循環(huán)質(zhì)量控制系統(tǒng)、再生材料使用系統(tǒng)等等。這些新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用為我國(guó)實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能，甚至是為整個(gè)人類生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展開辟了一條康莊大道。依靠科學(xué)技術(shù)，綜合優(yōu)選、組合應(yīng)用可進(jìn)一步降低生態(tài)環(huán)保建筑應(yīng)用成本，因地制宜地迅速而全面推廣使用適合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)保新技術(shù)是我國(guó)建筑領(lǐng)域節(jié)能減排的戰(zhàn)略目標(biāo)。

當(dāng)然，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保型建筑的發(fā)展，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從政府到社會(huì)、科研部門等各個(gè)層面、各個(gè)機(jī)構(gòu)的不斷支持，尤其是政府有關(guān)部門要推出一系列實(shí)用可行的政策法規(guī)、措施與規(guī)定，引導(dǎo)建筑工程向生態(tài)環(huán)保型建筑不斷發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)各類生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用的推廣和落實(shí)。需要強(qiáng)調(diào)的是，為了實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的戰(zhàn)略目標(biāo)，還需要全民共同努力來促進(jìn)生態(tài)低碳建筑的普及，鼓勵(lì)全國(guó)各地建筑設(shè)計(jì)院不斷采用和推廣已被實(shí)踐證明的、先進(jìn)的、適用的生態(tài)環(huán)保技術(shù)；支助建筑行業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在本系統(tǒng)內(nèi)，不斷以新技術(shù)升級(jí)原有技術(shù)，加速整個(gè)建筑行業(yè)的生態(tài)環(huán)保技術(shù)進(jìn)步。此外，還要在金融領(lǐng)域大力扶持我國(guó)的節(jié)能新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)展，促使技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)，使新興生態(tài)環(huán)保技術(shù)向新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展?？傊?，在“兩型”社會(huì)建設(shè)中，如何建設(shè)生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑是一個(gè)重要的研究課題。生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑使人類的生存空間更潔凈、更舒適，是符合貫徹國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的綠色建筑，是人類與自然和諧相處的產(chǎn)物，是人類文明的標(biāo)志，也是人類保護(hù)賴以生存的環(huán)境的明智選擇。生態(tài)環(huán)保節(jié)能建筑符合時(shí)展的潮流，不僅能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，還能帶來相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展和建筑技術(shù)水平的提高，有力地促進(jìn)整個(gè)建筑業(yè)的大發(fā)展，為人類創(chuàng)造更舒適的居住環(huán)境，所以政府相關(guān)部門和企業(yè)接下來要采取措施大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇2

【關(guān)鍵詞】 水生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)保護(hù)措施

引言

黨的十把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。水是生態(tài)環(huán)境的控制性因素,水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎(chǔ)保障。加快實(shí)施水土流失綜合治理,大力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水生態(tài)修復(fù),積極開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)、農(nóng)村水系、河塘清淤和水環(huán)境整治,給子孫后代留下山青、水凈、河暢、岸綠的美好家園。水環(huán)境的進(jìn)一步惡化將會(huì)嚴(yán)重地影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,威脅著人類的福祉。水生態(tài)環(huán)境整治是構(gòu)建“水系統(tǒng)”、改善“水環(huán)境”、恢復(fù)“水生態(tài)”為手段,以“水寧、水豐、水活、水凈”為基礎(chǔ),最終達(dá)“水美”的目標(biāo),使其成為健康、生態(tài)的河流湖泊,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局,從源頭扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。

2 縣域基本情況

鳳臺(tái)縣位于安徽省中部偏北,淮河中游,縣域呈東南、西北斜形,南北長(zhǎng)50公里,東西寬約42公里,總面積1100平方公里,耕地面積86萬公頃,水面16萬公頃,人口73萬。境內(nèi)水系有淮河(鳳臺(tái)段)、架河和茨淮新河、永幸河等自然河流和人工開挖河道,主要湖泊有城北湖、花家湖、姬溝湖,水域面積約2萬平方公里,多年平均當(dāng)?shù)睾瓦^境地表水總量約227億立方米,年平均徑流量為1.9億立方米,約占降水的30%,降水的時(shí)空分布不均;客水主要有淮河和茨淮新河,過境長(zhǎng)度分別為33.23公里和34公里。地表水雖豐富,但調(diào)蓄能力差,利用率低;豐水年地表水多余成災(zāi),枯水年供需矛盾突出。2012年環(huán)保部門提供的有關(guān)資料表明,地表水水質(zhì)在總體上達(dá)不到GBⅢ類水體且有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)。

鳳臺(tái)縣是一座“緣礦而建、因煤而興”的典型資源型城市,從上世紀(jì)九十年代采煤至今,隨著大批現(xiàn)代化高產(chǎn)礦井相繼投產(chǎn)和先進(jìn)煤炭開采技術(shù)的快速應(yīng)用,縣域采煤沉陷區(qū)面積不斷擴(kuò)大,塌陷區(qū)面積1250ha,形成水面面積650ha以上,尚未穩(wěn)沉,深度5~15m,呈封閉狀態(tài),漁業(yè)利用較少,由于深度較大,水生植物較少,水質(zhì)受到周邊的鄉(xiāng)村生活污水和煤礦工業(yè)污水影響,導(dǎo)致河道水體污染嚴(yán)重、蓄水量降低、植被減少、對(duì)縣域河流水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)健康狀況造成了一定程度的影響。

3 縣域水生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)

目前,縣域超過63％的河流、湖泊和濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能遭到不同程度的破壞,河流水質(zhì)惡化趨勢(shì)未能有效遏制,87％的水質(zhì)仍處于劣V類水體,水環(huán)境治理理念僅局限于“防洪、排澇、航運(yùn)、灌溉、養(yǎng)殖”等功能,忽視了水環(huán)境的生態(tài)功能?？h域水生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)表現(xiàn)一下特點(diǎn):

3.1 污染源多樣性

由于城北湖、架河、永幸河、茨淮新河等周邊的用地性質(zhì)多樣,包括了農(nóng)田、魚塘、煤炭廠、糧食加工企業(yè)等,產(chǎn)生的污染物種類多,對(duì)水環(huán)境的污染程度不一樣,在防治水體污染的整治工作中,要根據(jù)不同污染物采取不同的處理措施。

3.1.1 化肥污染

區(qū)域茨淮新河、永幸河等河流湖泊周邊均分布有大片農(nóng)田面積260 平方公里,正常年份降水量為2.4億立方米,年徑流量為0.5億立方米。大片農(nóng)田過量地使用氮肥和磷肥,隨著澆灌、雨水,氮、磷等流失進(jìn)入河流,造成水體富營(yíng)養(yǎng)化,滋生了大量的藻類,水生植物的大量繁殖及死亡后的分解作用,消耗大量的氧會(huì)降低水中溶解氧含量,從而形成厭氧條件,造成水質(zhì)、水生態(tài)破壞惡化。

3.1.2 農(nóng)藥污染

隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)藥使用量日益增加,長(zhǎng)期廣泛和大量的使用化學(xué)農(nóng)藥,直接或間接地向水環(huán)境中排入超過其自凈能力的農(nóng)藥,在使用過程中70％—80％的農(nóng)藥直接撒落到農(nóng)田,農(nóng)藥隨著雨水和灌溉水向河流湖泊遷移,從而使水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量降低、影響水環(huán)境生物安全,導(dǎo)致水環(huán)境中的農(nóng)藥殘留偏高以及水體的污染問題。

3.1.3 中小企業(yè)生產(chǎn)污染

在永幸河等沿河湖兩岸分布有中小企業(yè)178家(主要從事糧食深加工企業(yè)),由于企業(yè)大都臨河而建,暗設(shè)排污口,部分生產(chǎn)污染水未經(jīng)處理直接排入河流,導(dǎo)致區(qū)域水體變色,水質(zhì)變差。

3.1.4 畜禽養(yǎng)殖污染

畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速?gòu)耐ピ吼B(yǎng)殖向集約化、規(guī)?；?、商品化發(fā)展,伴隨而來的養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重,沿河湖兩岸分布有大量的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)3078家,產(chǎn)生的大量糞便、糞水等對(duì)水體造成污染每年畜禽糞便產(chǎn)生量約為0.37億噸(按養(yǎng)豬養(yǎng)殖場(chǎng)統(tǒng)計(jì):豬糞沖洗水含豬尿產(chǎn)生量1120.21kg/d),是工業(yè)固體廢棄物的2.4倍。畜禽養(yǎng)殖污染造成水體富營(yíng)養(yǎng)化,導(dǎo)致水體溶解氧減少、透明度降低、水質(zhì)劣化。

3.1.5 居民生活垃圾及建筑垃圾污染

隨著居民群眾物資生活水平的提高,居民生活垃圾及建筑垃圾數(shù)量在不斷膨脹,居住在沿河湖兩岸居民生活垃圾隨意傾倒在河流湖泊現(xiàn)象嚴(yán)重,使水環(huán)境污染源越來越重。

3.2 當(dāng)?shù)鼐用袢狈?duì)水資源的保護(hù)意識(shí)

長(zhǎng)期以來,當(dāng)?shù)鼐用衿毡檎J(rèn)為水資源是"取之不盡,用之不竭"的,缺乏節(jié)水意識(shí)。加之采煤沉陷區(qū)面積不斷擴(kuò)大,沉陷區(qū)水面無人管理,失地農(nóng)民對(duì)水資源認(rèn)識(shí)盲目,長(zhǎng)期形成“痛之又恨”的“精衛(wèi)填?！彼枷?。

3.3 水污染點(diǎn)多面廣,治理力度不夠

以永幸河為例其北部的用地性質(zhì)為臨河的商業(yè)用地及塌陷區(qū)安置用地,駁岸類型以石砌垂直駁岸為主,原生態(tài)水環(huán)境遭到破壞,阻礙了永幸河中水的流動(dòng)與更新;永幸河靠近省主干道,缺少植物隔離帶對(duì)水質(zhì)會(huì)產(chǎn)生一定的污染,除防護(hù)林外,河兩岸還分布有農(nóng)田,農(nóng)藥的噴灑及秸桿焚燒等造成兩岸水環(huán)境污染,城市水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施有待完善,有關(guān)部門依法開展水污染防治、監(jiān)督管理、治理強(qiáng)度及力度不夠,滋生水環(huán)境進(jìn)一步惡化。

3.4 縣域水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)單薄

茨淮新河、永幸河等沿河兩岸經(jīng)過多年的建設(shè),己形成成片的楊樹林作為生態(tài)防護(hù)林,林下人工撒播種植狗牙根、高羊茅等水保植物,兩側(cè)陡坡地種植了“上掛下爬”的植物,區(qū)域現(xiàn)多為人工植被,以針葉樹和落葉闊葉樹種為主,初步構(gòu)建了較完整生態(tài)系統(tǒng),但植物種類較少,水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)較薄弱,水生物單一。

4 水生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

4.1 加強(qiáng)“水”文化宣傳教育,提高群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

拓寬宣傳“水”文化宣傳渠道,加大宣傳宣傳力度,提高人們的水資源保護(hù)意識(shí)。把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)滲透到城市和農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)層面。積極發(fā)揮大眾媒體的作用,通過社會(huì)組織(如:農(nóng)民用水協(xié)會(huì))、環(huán)保志愿者下鄉(xiāng)開展宣傳教育,發(fā)放宣傳手冊(cè)等活動(dòng),不斷提高人們的節(jié)水意識(shí)和保護(hù)水生態(tài)環(huán)境觀念。積極培養(yǎng)企業(yè)水生態(tài)環(huán)境文化,將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益、社會(huì)利益與生態(tài)環(huán)境利益的有機(jī)結(jié)合,幫助企業(yè)樹立可持續(xù)發(fā)展觀。

4.2 按照科學(xué)發(fā)展觀,制定水生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃

按照科學(xué)發(fā)展觀開發(fā)利用水資源,維護(hù)水生態(tài)平衡,把人與自然和諧相處作為水環(huán)境治理的核心理念,統(tǒng)籌全縣的水利發(fā)展規(guī)劃,合理配置水資源。從河湖的水資源與水環(huán)境承載力出發(fā),突破地區(qū)和部門之間的障礙,加強(qiáng)河湖內(nèi)相關(guān)單位的合作與協(xié)調(diào)、實(shí)施水環(huán)境生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃,并制定配套的管理辦法和治理措施,為水資源的保護(hù)提供一個(gè)較好的法制環(huán)境。

4.3 推行集約型生產(chǎn),建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè),建設(shè)節(jié)水型社會(huì),利用經(jīng)濟(jì)杠桿合理調(diào)整水價(jià),促進(jìn)節(jié)水意識(shí)的增強(qiáng)和節(jié)水措施的實(shí)施。積極推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)備,加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施建設(shè),推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和工業(yè)循環(huán)用水。

4.4 加強(qiáng)水土保持工作,營(yíng)造一個(gè)良好的水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境

加大水土保持力度,加強(qiáng)植樹造林,控制水土流失,減少河道的泥沙來源,營(yíng)造一個(gè)良好的水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境。

4.5 修復(fù)河流生態(tài),保護(hù)河流健康

修復(fù)河流生態(tài)首先要恢復(fù)生物群落多樣性,通過健康的河流生態(tài)系統(tǒng)改善河流水質(zhì)。而要維持河流生態(tài)系統(tǒng)健康,關(guān)鍵是保護(hù)河流形態(tài)的多樣性,河流形態(tài)多樣性是維持河流生物群落多樣性的基礎(chǔ)。在河道整治工程中,尊重河流原有的自然斷面形態(tài)及形狀的多樣性,恢復(fù)水生生物棲息地的生態(tài)環(huán)境。利用人工溫地生態(tài)工程,通過實(shí)施湖區(qū)濕地修復(fù)工程,采取退耕還溫措施,使河湖退化的生態(tài)功能逐步得到恢復(fù),最大限度地發(fā)揮茨淮新河、永幸河及城北湖的自然凈化能力。

5 結(jié)語

水環(huán)境的治理是城市綜合素質(zhì)的體現(xiàn),水環(huán)境是城市形象的具體體現(xiàn),是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的重要保證,保護(hù)、營(yíng)造良好的水環(huán)境,對(duì)構(gòu)筑以人為本的和諧社會(huì)具有極為重要意義,良好的水環(huán)境在保障城市的和諧發(fā)展中具有不可替代的作用。水生態(tài)環(huán)境的整治所產(chǎn)生的最主要、最明顯的經(jīng)濟(jì)效益是節(jié)約水利事業(yè)的投資,利用豐富的優(yōu)質(zhì)的水資源和景觀環(huán)境的優(yōu)勢(shì),將會(huì)帶動(dòng)鳳臺(tái)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

篇3

關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)；合理利用

中圖分類號(hào)：S7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2013）-06-0187-2

0 引言

林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)在各國(guó)都處于十分重視的位置。在這方面做得比較突出的有美國(guó)等一些歐洲國(guó)家。以美國(guó)為例，美國(guó)的林業(yè)覆蓋面積大，這是其相比于其他國(guó)家的優(yōu)勢(shì)，而且美國(guó)政府對(duì)林業(yè)的保護(hù)上做了相當(dāng)多的努力，從美國(guó)深入人心的保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)就可以看出美國(guó)政府在宣傳工作中做出了很多努力，對(duì)于林場(chǎng)，每個(gè)州政府都有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)定期的排查和匯報(bào)等工作，美國(guó)在這方面是其他國(guó)家的模范。

1 我國(guó)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀

1.1 局部區(qū)域環(huán)境惡化

由于我國(guó)是一個(gè)多人口國(guó)家，再加上是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。所以在發(fā)展過程中很多方面都以環(huán)境破壞作為代價(jià)?！笆澜绻S”的頭名聽起來不錯(cuò)，但是從另一個(gè)角度想，正是因?yàn)槲覈?guó)重工業(yè)的發(fā)展造成了對(duì)環(huán)境的破壞。隨著全球環(huán)境地惡化，聯(lián)合國(guó)開始加強(qiáng)對(duì)各國(guó)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)察，近10年來我國(guó)每年在環(huán)境惡化方面雖然有所改善，但是每年還是有30萬立方千米的水土流失，以及全國(guó)沙漠化的面積已經(jīng)突破了150萬平方千米，占我國(guó)國(guó)土面積的1/6，這是十分可怕的。

1.2 嚴(yán)重的大氣污染

快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的負(fù)面效果必然是環(huán)境的破壞，重工業(yè)的發(fā)展對(duì)于大氣帶來的污染是尤為嚴(yán)重的。雖然我國(guó)一直致力于空氣污染的治理，但是全國(guó)大多數(shù)一、二線城市的空氣質(zhì)量頻頻出現(xiàn)報(bào)警的現(xiàn)象。尤其是中西部的一些城市，全年天氣良好的天數(shù)不到一個(gè)月。近些年沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)空氣質(zhì)量也是令人詬病，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)顯得非常地嚴(yán)峻。

1.3 頻發(fā)的自然災(zāi)害

我國(guó)自然災(zāi)害嚴(yán)重，很多自然災(zāi)害在我國(guó)都處于頻發(fā)的狀況。就在最近，四川雅安又發(fā)生了7級(jí)大地震，已經(jīng)造成了超過200人的傷亡。每年我國(guó)因?yàn)樽匀粸?zāi)害帶來的農(nóng)作物受害面積超過3000萬平方千米，因?yàn)?zāi)害造成的糧食損失量保守估計(jì)在200億千克以上，如果不在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中下大氣力，這將是未來繼續(xù)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大問題。

2 環(huán)境惡化的主要原因

造成我國(guó)環(huán)境現(xiàn)狀的因素有很多，其中一個(gè)最主要的原因就是森林覆蓋面積的急劇下降。森林能夠?yàn)槿祟惼鸬奖３炙痢艋諝夂透纳骗h(huán)境等多方面的好處。目前分析，造成我國(guó)森林覆蓋面積下降的主要原因有以下幾方面。

2.1 砍伐過度

我國(guó)處于一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的時(shí)期，對(duì)于木材的需求量逐年上漲，過度砍伐是造成我國(guó)森林覆蓋面積不斷下降的主要原因。過度的砍伐再加上相關(guān)部門對(duì)于植樹造林工程的不夠重視，在后期能夠存活的樹木很少，森林面積的負(fù)增長(zhǎng)在所難免。其次還有一個(gè)砍伐過度的原因在于我國(guó)對(duì)于糧食的依賴性很強(qiáng)，中原部分地區(qū)砍伐森林作為耕地的現(xiàn)象在上世紀(jì)很嚴(yán)重。雖然近些年來各地政府都在強(qiáng)調(diào)退耕還林，但是漏洞很難補(bǔ)缺。

2.2 林木存活率低

我國(guó)出臺(tái)過一系列的植樹造林計(jì)劃，但是在實(shí)施的初期還比較重視，而在樹木生長(zhǎng)的后期就棄之不管，再加上管理人員和資金不足導(dǎo)致很多幼林缺乏有效的撫育。據(jù)最新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)植樹造林樹木平均生長(zhǎng)率在2%左右，而我們的近鄰日本和韓國(guó)林木生長(zhǎng)率都在3%以上，跟歐美發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)的林木平均生長(zhǎng)率之間的差距就更大了。

2.3 資源消耗巨大

雖然我國(guó)處于一個(gè)快速發(fā)展的階段，但是對(duì)于林木的資源消耗也需要根據(jù)林木的自然規(guī)律以及這類可再生資源的特點(diǎn)來使用。但實(shí)際中我們并非如此，大多數(shù)地區(qū)都只在木材的出產(chǎn)量上非常重視，而作為“后勤”保障的生態(tài)維護(hù)上所作的工作很少。加上我國(guó)木材加工的技術(shù)比較落后，很多木材都不能得到充分的利用從而帶來了巨大的浪費(fèi)，造成了現(xiàn)在林業(yè)資源的消耗量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于森林的生產(chǎn)能力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看這是一個(gè)很危險(xiǎn)的信號(hào)，有關(guān)部門一定要加強(qiáng)這方面的控制。

2.4 人口因素

人口因素對(duì)于林業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來的影響同樣是不容忽視的。雖然在計(jì)劃生育國(guó)策實(shí)施后，我國(guó)的人口增長(zhǎng)速度明顯下降，但是人口基數(shù)大帶來的增長(zhǎng)速度還是比較快的。從我國(guó)土地資源的現(xiàn)狀來看，十分有限的土地資源造成了農(nóng)業(yè)發(fā)展和林業(yè)發(fā)展的巨大矛盾，致使很多地區(qū)人口向森林邊緣地區(qū)不斷遷徙，伐木種地，每年都在蠶食大量的森林資源。

3 林業(yè)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施

面對(duì)我國(guó)嚴(yán)峻的林業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，我國(guó)提出過很多解決的措施?；谖覈?guó)人口數(shù)量大以及各種資源短缺，再加上長(zhǎng)期以來對(duì)于林業(yè)保護(hù)的不夠重視，目前仍然面臨著林業(yè)生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的形式。同時(shí)，我國(guó)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)已經(jīng)越來越成為制約我國(guó)其他方面發(fā)展的因素，也是我國(guó)需要解決的當(dāng)務(wù)之急。

3.1 采取保護(hù)性建設(shè)和經(jīng)營(yíng)

林木作為一類特殊的可再生資源，做好可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)是非常重要的，也是十分不易的。我們提倡的現(xiàn)代自然保護(hù)是在各個(gè)地區(qū)原有的生態(tài)資源基礎(chǔ)之上，依照生態(tài)平衡的原則，更好地維護(hù)和調(diào)節(jié)人類對(duì)林業(yè)資源的利用及其自然生長(zhǎng)特性之間的關(guān)系，做到合理地利用。過去我們對(duì)林業(yè)資源的經(jīng)營(yíng)只是單向性的，簡(jiǎn)單的土壤利用、森林的經(jīng)營(yíng)、水資源保護(hù)等等，沒有形成一個(gè)符合生態(tài)規(guī)律的全面系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)和保護(hù)方式。在對(duì)林木的保護(hù)方面，我們需要做的工作還有很多。

3.1.1 撫育間植 在森林的再造中，各地政府一定要按照自身的承諾，成立專門的組織機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)林木的后期撫育工作，通過不斷地改善林木的生長(zhǎng)環(huán)境更好地促進(jìn)林木的生長(zhǎng)。

3.1.2 封林措施 在一些森林重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)，政府需要做好封林的工作，尤其是在造林之后，在重點(diǎn)防護(hù)林的保護(hù)中做好地區(qū)的宣傳工作，提高廣大人民群眾對(duì)于林業(yè)保護(hù)的意識(shí)。為了更好地達(dá)到護(hù)林的效果，還可以成立專門的小組，甚至承包到戶，讓保護(hù)林木以及特定時(shí)期的封林措施深入人心。

3.1.3 因地制宜 對(duì)于林木的選擇上一定要做到因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐寥罈l件及其他條件種植適合當(dāng)?shù)氐牧帜酒贩N，這樣才能做好森林的再造工作。

3.2 加強(qiáng)保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理

在保護(hù)森林資源已經(jīng)成為世界各國(guó)達(dá)成共識(shí)的大環(huán)境面前，盡快地提高我國(guó)森林保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作是迫在眉睫的。目前我國(guó)自然保護(hù)區(qū)已經(jīng)接近1600處，其中國(guó)家級(jí)的自然保護(hù)區(qū)以及有170多處。整個(gè)森林保護(hù)區(qū)1.2億平方米。在設(shè)立自然保護(hù)區(qū)，建立相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)以及管理規(guī)則等都初見成效，但是在防止人為破壞以及改變保護(hù)林經(jīng)營(yíng)方向等方面都還存在一些漏洞，各地區(qū)林業(yè)部門應(yīng)該予以加強(qiáng)。

3.3 建立良性循環(huán)機(jī)制

森林資源的保護(hù)最重要的問題就是怎樣做到良性循環(huán)，讓森林的成長(zhǎng)速度大于砍伐速度才能維持林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)補(bǔ)償是一個(gè)很好的方法，通過對(duì)保護(hù)森林的人群予以相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)的方式來增強(qiáng)人們對(duì)林業(yè)環(huán)境保護(hù)的重視。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，需要讓林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問題成為每一個(gè)人自覺遵守的規(guī)則，這樣才能做到長(zhǎng)遠(yuǎn)的保護(hù)。

4 結(jié)語

總而言之，不論是大到國(guó)家，還是小到我們每一位百姓，都需要認(rèn)識(shí)到林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問題是關(guān)系到我們每個(gè)人以及子孫后展的重要問題。概括來看，所有造成林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的原因都是人為因素，只要我們能夠合理地利用森林資源，才能讓我們的環(huán)境更加美好。

參考文獻(xiàn)

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[2] 杜艷.推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（01）：20-21.

篇4

關(guān)鍵詞：水利水電工程；生態(tài)與環(huán)境保護(hù)；生態(tài)補(bǔ)償

引言

近年來，我國(guó)水利水電工程建設(shè)在協(xié)調(diào)開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系上取得了突出進(jìn)展，有關(guān)認(rèn)識(shí)也得以不斷深化。最近，中央提出了“在保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電”、“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”等轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、建設(shè)和諧社會(huì)的新方針，為我國(guó)未來一個(gè)時(shí)期重大水利水電工程建設(shè)指明了方向。本文結(jié)合筆者的工作總結(jié)，主要從以下幾個(gè)方面做好水利水電工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施。

1.建立環(huán)境友好的水利水電技術(shù)體系，推進(jìn)行業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展

在過去的幾十年里，由于受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、體制、觀念的制約，我國(guó)水利水電建設(shè)在取得巨大成就的同時(shí)，也暴露了諸多問題。我國(guó)在大壩建設(shè)方面，有些大壩建設(shè)技術(shù)也達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，但在大壩的環(huán)境友好方面長(zhǎng)期重視不夠，相關(guān)的共性技術(shù)研究比較薄弱，缺乏監(jiān)測(cè)信息和定量認(rèn)知。我國(guó)在河流生態(tài)修復(fù)、減免水利水電建設(shè)對(duì)生態(tài)與環(huán)境影響的工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行調(diào)度等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家存在著較大的差距，具體有以下4個(gè)方面的工作急需加強(qiáng)。

1.1 加強(qiáng)流域綜合規(guī)劃和環(huán)評(píng)工作，真正統(tǒng)籌建設(shè)和保護(hù)目標(biāo)

我國(guó)大型工程的建設(shè)和河流梯級(jí)開發(fā)對(duì)生態(tài)、環(huán)境的影響，應(yīng)通過流域綜合規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)進(jìn)行統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)建設(shè)和保護(hù)目標(biāo)，合理布局。但長(zhǎng)期以來，我國(guó)江河水電開發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要是基于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，由于不同工程開發(fā)目標(biāo)、建設(shè)時(shí)間、所處地域和江段位置的不同，具體環(huán)境影響以及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)也有相當(dāng)差異。然而江河生態(tài)系統(tǒng)在上下游、干支流之間是一個(gè)整體，相互交叉影響，因此科學(xué)制定水電工程規(guī)劃和江河開發(fā)的生態(tài)保護(hù)目標(biāo)，必須基于流域尺度綜合考慮，先行統(tǒng)籌安排，然后在水電梯級(jí)開發(fā)工程中協(xié)調(diào)落實(shí)。

1.2 加強(qiáng)過魚設(shè)施、分層取水等技術(shù)研究，使生態(tài)保護(hù)工作有所突破

國(guó)外大量實(shí)踐已經(jīng)證明，永久性攔河閘壩建設(shè)對(duì)河流的阻隔和溫度等影響，可以通過過魚設(shè)施、分層取水口設(shè)置等加以減緩或補(bǔ)償。發(fā)達(dá)國(guó)家的過魚設(shè)施技術(shù)已比較成熟，以保護(hù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的鮭魚、鱒魚和鰻鱺等洄游性魚種為主。美國(guó)的哥倫比亞河流域中下游河段及其支流蛇河下游河段的魚類保護(hù)和恢復(fù)計(jì)劃，在科學(xué)研究了鮭魚、鱒魚等魚類洄游習(xí)性的基礎(chǔ)上，通過多年反復(fù)設(shè)計(jì)與改進(jìn)，在多個(gè)梯級(jí)電站上采用了包括水輪機(jī)流道、岸邊式魚道、溢洪道和機(jī)動(dòng)運(yùn)輸?shù)榷喾N適應(yīng)性的過魚設(shè)施和誘魚系統(tǒng)，有效補(bǔ)償了魚類下行和洄游生境。

在分層取水方面，日本對(duì)水電工程的分層取水設(shè)施開展了較多的研究，重點(diǎn)是對(duì)已建工程進(jìn)行改建，形式也有多種。高壩分層取水設(shè)施的案例不多，美國(guó)科羅拉多河上格蘭峽分層取水口問題是一個(gè)代表，該工程改建兩臺(tái)機(jī)組的進(jìn)水口，需投資8000萬美元，目前正在探討新的體制，以期能減少投資。我國(guó)在分層取水方面的研究剛剛起步，而且多是針對(duì)單項(xiàng)工程，今后要加強(qiáng)對(duì)共性和基礎(chǔ)問題的研究。

1.3 加強(qiáng)生態(tài)調(diào)度，補(bǔ)償河流生態(tài)，緩解環(huán)境影響

調(diào)整水利水電工程的運(yùn)行方式，把生態(tài)調(diào)度納入工程的統(tǒng)一調(diào)度管理，是保護(hù)生態(tài)與環(huán)境的重要和必要手段。生態(tài)調(diào)度以補(bǔ)償河流生態(tài)系統(tǒng)對(duì)水量、水質(zhì)、水溫等需求為目標(biāo)，通過科學(xué)調(diào)度減緩下游流量人工化、下泄低溫水、過飽和氣體等不利環(huán)境影響對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)的脅迫。發(fā)達(dá)國(guó)家以修復(fù)河流自然徑流過程為基礎(chǔ)，經(jīng)過20多年的生態(tài)調(diào)度的實(shí)踐，取得了良好的效果。

合理補(bǔ)償工程建設(shè)對(duì)生態(tài)與環(huán)境的不利影響，近年來在我國(guó)也開始得到重視。水利水電設(shè)計(jì)部門及業(yè)主在工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃階段開始考慮生態(tài)保護(hù)問題，如通過設(shè)計(jì)分層取水設(shè)施調(diào)整下泄水溫，通過泄流調(diào)度保持一定的洪水脈沖等。長(zhǎng)江流域在規(guī)劃龍盤水電工程時(shí)，確定發(fā)電的下泄流量不得低于生態(tài)基流300m?/s，以滿足下游基本生態(tài)需水和景觀要求；黃河流域已連續(xù)7年實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度，保證入海水量，消除了枯水季節(jié)河道斷流的情況。但仍應(yīng)認(rèn)識(shí)到，我國(guó)距真正實(shí)施水利水電工程運(yùn)行中的有效生態(tài)調(diào)度尚有很大差距。我國(guó)具有多年調(diào)節(jié)功能的水庫數(shù)量并不多，缺水現(xiàn)象比較嚴(yán)重，暴雨洪水集中在汛期的3～4個(gè)月，在這種情況下要滿足生態(tài)系統(tǒng)對(duì)水的需求，難度相當(dāng)大。因此，建立以生態(tài)保護(hù)為目標(biāo)的運(yùn)行和長(zhǎng)效管理機(jī)制是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。

1.4 改進(jìn)規(guī)程規(guī)范，建立環(huán)境友好的技術(shù)體系，多途徑恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)與環(huán)境

減緩工程建設(shè)對(duì)河流生態(tài)影響需要采取綜合措施，并且要特別注意因地制宜。采用人工增殖技術(shù)，采用膠凝砂礫石壩減少當(dāng)?shù)夭牧嫌昧?，采用氣墊式調(diào)壓井減少植被破壞，建立野外多自然河流試驗(yàn)研究基地，利用生態(tài)大型灌區(qū)替代常規(guī)的混凝土渠系，以及修建生物廊道，恢復(fù)岸坡植被，建立人工濕地等，都是保護(hù)生態(tài)的有效措施，國(guó)外都有大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

我國(guó)目前還沒有一套生態(tài)、環(huán)境監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)，沒有一套完整的各大流域及其重點(diǎn)河段的保護(hù)魚種及水生物規(guī)劃，也沒有成熟的技術(shù)手段和工程經(jīng)驗(yàn)，因此沒有形成相應(yīng)的保護(hù)規(guī)程規(guī)范。同時(shí)，建立環(huán)境友好的水利水電技術(shù)體系涉及的部門多、專業(yè)多，所需資金量大，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要國(guó)家格外重視，才有可能取得明顯的成效。

2.組織跨行業(yè)、跨部門科學(xué)調(diào)查研究，盡早建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

面對(duì)21世紀(jì)我國(guó)繁重的水利水理論前沿電建設(shè)和環(huán)境保護(hù)雙重任務(wù)，科學(xué)調(diào)查和確定生態(tài)與環(huán)境的保護(hù)目標(biāo)，是科學(xué)協(xié)調(diào)開發(fā)與保護(hù)兩者關(guān)系的重要基礎(chǔ)。明確河流保護(hù)目標(biāo)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，需要加強(qiáng)以下工作。

2.1 加強(qiáng)江河湖庫生態(tài)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)研究，建立水生態(tài)監(jiān)測(cè)體系

根據(jù)國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)，必須充分重視并切實(shí)落實(shí)對(duì)水流、生態(tài)、相關(guān)工程運(yùn)行等基礎(chǔ)信息的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，規(guī)范監(jiān)測(cè)技術(shù)，共享監(jiān)測(cè)信息。

由于我國(guó)在生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)方面整體技術(shù)薄弱，建設(shè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)又需要大量的資金，建議在已有的水文和水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的基礎(chǔ)上，選擇中小流域、典型河段進(jìn)行試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。對(duì)于近期投入運(yùn)行的、具有良好的水文和環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的大型工程，可以依托業(yè)主單位適當(dāng)補(bǔ)充或增加環(huán)評(píng)工作所需主要參數(shù)的觀測(cè)內(nèi)容。對(duì)早期建設(shè)完工的工程，應(yīng)通過調(diào)查分析，根據(jù)需求的緊迫程度制定建立生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的策略和配套技術(shù)。

2.2選擇試點(diǎn)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，提出適合我國(guó)國(guó)情的生態(tài)補(bǔ)償戰(zhàn)略

減緩水利水電工程建設(shè)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的干擾，目前可行的做法有二：一是采取環(huán)境友好的工程技術(shù)和管理方式，對(duì)河道生態(tài)進(jìn)行修復(fù)，減少或減免工程建設(shè)的影響，另一種是對(duì)造成的難以減免的影響采取補(bǔ)償，包括河流生物棲息地的建設(shè)、魚類的人工繁殖、瀕危物種或特殊物種的恢復(fù)等，在大尺度范圍內(nèi)達(dá)到生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，保護(hù)河流生物多樣性及其結(jié)構(gòu)功能。發(fā)達(dá)國(guó)家已進(jìn)入工程的全面管理與河道生態(tài)修復(fù)階段，經(jīng)過多年的生態(tài)調(diào)度實(shí)踐，提出了“適應(yīng)性管理”的概念，即由“評(píng)價(jià)―規(guī)劃―設(shè)計(jì)―實(shí)施―監(jiān)測(cè)”形成一個(gè)完整的良性循環(huán)。

2.3 加強(qiáng)財(cái)政支持，設(shè)立專項(xiàng)基金，建立生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制

我國(guó)水電開發(fā)面廣量大、總體基礎(chǔ)薄弱，同時(shí)面臨著建設(shè)與保護(hù)之間的矛盾，因此應(yīng)該推動(dòng)建立國(guó)家層面的生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)基金。我國(guó)有8萬多座水庫，水電裝機(jī)已超過1億kW，30米以上的大壩4000多座，建立專項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償基金有比較好的基礎(chǔ)條件?；鹬饕糜谏鷳B(tài)補(bǔ)償和中長(zhǎng)期的、重大的環(huán)境保護(hù)共性問題研究。

3 結(jié)束語

總之，隨著水利水電工程生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，因此，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作勢(shì)在必行。作為水利水電工程師們，需要進(jìn)一步樹立和提高生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)水利水電工程對(duì)環(huán)境與生態(tài)可能產(chǎn)生的重大而潛在的影響，在流域的開發(fā)，水利水電工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)度及水庫運(yùn)行中，應(yīng)充分考慮生態(tài)與環(huán)境的要求，使工程在造福人類的同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響降至最低。

參考文獻(xiàn)：

[1] 董哲仁，水利工程對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的迫[J]，水利水電技術(shù)

篇5

1 小水電開發(fā)對(duì)自然環(huán)境造成的不利影響

湖南省大小河流5340多條，水能資源理論蘊(yùn)藏量為1570萬千瓦。水電站的開發(fā)、建設(shè)，為湖南農(nóng)村解決電力缺乏、增加收入與就業(yè)，起到了不可替代的作用。但由于小水電主要分布在山區(qū)的小流域內(nèi)，數(shù)量多、規(guī)模小、施工技術(shù)相對(duì)落后且管理上不夠重視，在為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供保障的同時(shí)，人為的開發(fā)建設(shè)引起的水土流失強(qiáng)度大，水土流失嚴(yán)重，對(duì)流域的自然環(huán)境產(chǎn)生了極為不利的影響。

小水電破壞自然環(huán)境的一個(gè)重要原因是由于在基建施工中造成大量的棄土、棄石等棄渣，由于工程措施不到位，在施工與運(yùn)行中，流失情況嚴(yán)重，棄渣直接進(jìn)入河道，淤積抬高河床，相應(yīng)抬高洪水位，影響河道的行洪能力，并影響主體項(xiàng)目施工和兩岸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

近幾年，小水電“大開發(fā)”引發(fā)的生態(tài)危機(jī)，已引起國(guó)內(nèi)有關(guān)部門和專家注意，相繼出臺(tái)了一些政策措施與管理辦法。但在工程措施方面，相關(guān)研究還處于起步階段，解決辦法和措施不夠具體和深入。因此，根據(jù)小水電開發(fā)建設(shè)的位置，尤其是棄渣場(chǎng)的地形特點(diǎn)，提出設(shè)置適宜的攔渣工程與生態(tài)保護(hù)工程。從工程措施方面探索開展水土保持生態(tài)建設(shè)，建設(shè)環(huán)境友好型小水電，徹底解決小水電引發(fā)的生態(tài)危機(jī)，富民增收于生態(tài)建設(shè)之中，尤顯必要。

2 攔渣工程實(shí)施條件

小水電建設(shè)項(xiàng)目主體工程一般包括擋水建筑物、泄水建筑物、水電站輸水系統(tǒng)，發(fā)電、變電和配電廠房等，工程樞紐建筑物較多；同時(shí)小水電工程大都位于山高、坡陡、水流急、河道比降大的河流上，工程棄渣難于堆放，因此水電工程有別于其它建設(shè)工程?？茖W(xué)合理地選擇攔渣工程是小水電建設(shè)項(xiàng)目有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，控制水土流失的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

小水電建設(shè)項(xiàng)目攔渣工程主要包括攔渣壩、擋渣墻、擋渣堤等型式，攔渣工程的實(shí)施應(yīng)該遵循《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范 （gb50433-2008）》，綜合考慮工程所處地形、地質(zhì)和水文匯水面積、施工條件、棄渣量大小等各種因素，因地之宜，采取合適型式。

（1）攔渣壩

在山區(qū)修建水電站，經(jīng)常需要清基、削坡等，工程棄渣量較大，除一部分可以利用外，大部分將作為廢渣棄掉。山區(qū)棄渣場(chǎng)的場(chǎng)址可建在山谷、沖溝和河漫灘等位置，在具體確定山區(qū)水電建設(shè)項(xiàng)目棄渣場(chǎng)址時(shí)，需綜合考慮工程所處地形、地質(zhì)和水文匯水面積、施工條件、棄渣量大小等各種因素。為了避免就地堆放工程棄渣造成坍塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，一般就近選擇合適的天然溝道做棄渣場(chǎng)。

根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（gb50433-2008），在溝道中堆置棄土、棄石、棄渣、尾礦時(shí)，必須修建攔渣壩（尾礦庫）。

（2）攔渣堤

水電站修建在河谷川道區(qū)時(shí)，如果河谷兩岸的山體陡峭，溝道比降較大，那么在建設(shè)項(xiàng)目附近，一般難以選擇到理想的工程棄渣場(chǎng)場(chǎng)址，為了節(jié)省運(yùn)渣堆放的成本，往往就近在河道寬淺、非頂沖段及治導(dǎo)線以外的灘地或階地上順流平行堆置棄渣。

根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（gb50433-2008），棄土、棄石等棄渣堆置于河（溝）道旁邊時(shí)，必須按防洪治導(dǎo)線布置攔渣堤。攔渣堤具有防洪要求時(shí)，應(yīng)結(jié)合防洪堤進(jìn)行布置。

（3）擋渣墻

擋渣墻主要用來支撐邊坡并保持±體穩(wěn)定。根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（gb50433-2008），棄土、棄石、棄渣等堆置物易發(fā)生垮塌，當(dāng)堆置在坡頂及斜坡面時(shí)，必須修建擋渣墻。為了降低擋渣墻的高度與減輕對(duì)溝道行洪的影響，擋渣墻需建在緊靠棄渣及相對(duì)高度較高的坡面上。

3 攔渣工程實(shí)施方案

3.1 攔渣壩

（1）壩址選擇

首先壩址應(yīng)選擇工程量小，庫容大，河（溝）床狹窄，并有足夠的庫容攔當(dāng)洪水、泥沙和廢棄物；兩岸地質(zhì)地貌條件適合布置溢洪道、放水設(shè)施和施工場(chǎng)地；同時(shí)壩基地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定，土質(zhì)堅(jiān)硬，宜為新鮮巖石或緊密的土基，無斷層破碎帶，無地下水出露。壩址

附近筑壩材料充足，且采運(yùn)容易，水源條件能滿足施工要求。

（2）防洪標(biāo)準(zhǔn)的確定

比照《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（gb50433-2008），水電站建設(shè)項(xiàng)目攔渣壩規(guī)模也可分為5個(gè)等級(jí)，防洪標(biāo)準(zhǔn)按照《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（gb50201-1994）中表4.0.5的規(guī)定選擇確定。溝道中的攔渣壩防洪標(biāo)準(zhǔn)同樣應(yīng)該符合水土保持治溝骨干工程的規(guī)定。如果攔渣壩一旦失事會(huì)對(duì)下游的城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施造成嚴(yán)重危害時(shí)，應(yīng)比規(guī)定確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高一等或二等。對(duì)于特別重要的攔渣壩，除采用ⅰ等的最高防洪標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)采取專門的防護(hù)措施。

（3）壩型選擇

壩型分為碾壓式土石壩、水墜壩、漿砌石壩等形式。選擇壩型時(shí)，應(yīng)充分考慮壩址區(qū)地形、地質(zhì)、水文、施工、運(yùn)行等條件，以及棄渣量大小等各種因素，綜合分析加以確定。

山區(qū)小水電建設(shè)項(xiàng)目壩址地一般壩基地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定，土質(zhì)堅(jiān)硬，宜選擇漿砌石壩。

3.2 攔渣堤

（1）堤址選擇

攔渣堤要少占河床的面積，盡量修在河道寬淺處，堤線走向力求平順，各堤段用平緩曲線相連接。堤線走向也要順應(yīng)與河勢(shì)，與大洪水的主流線基本平行。注意不要在河流凹岸側(cè)修建。

（2）防洪標(biāo)準(zhǔn)的確定

攔渣堤在滿足攔渣要求的同時(shí)，還需滿足防洪要求。因此攔渣堤的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與堤防工程一致，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與其相應(yīng)的河本文由收集整理道防洪標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)。根據(jù)防護(hù)對(duì)象的重要程度和受災(zāi)后損失的大小，以及江河流域規(guī)劃或流域防洪規(guī)劃的要求分析確定相應(yīng)等級(jí)。

（3）堤型選擇

攔渣堤可分為溝岸攔渣堤、河岸攔渣堤等。根據(jù)攔渣堤的防洪、攔渣功能，攔渣堤要具有抗沖刷、穩(wěn)定邊坡的作用。可采用漿砌石、混凝土、鋼筋石籠、鋼筋石籠加干砌石護(hù)坡等型式。為滿足防洪與攔渣的雙重要求，確定堤頂高程時(shí)，必須選取兩者中的最大值。

3.3 擋渣墻

（1）墻址及走向選擇

擋渣墻主要用來保持土體穩(wěn)定，當(dāng)棄土、棄石、棄渣等堆置物易發(fā)生滑塌或堆置在坡頂及斜坡面時(shí)，必須修建擋渣墻。擋渣墻應(yīng)沿棄土、棄石、棄渣坡腳，緊靠堆置物布置或布置在相對(duì)高度較高的坡面上，有效降低攔渣墻高度及其對(duì)溝道行洪的影響。為避免擋（下轉(zhuǎn)第21頁）（上接第15頁）渣墻地基不均勻沉陷引起墻基和墻體斷裂等型式的變形，擋渣墻沿線地基宜為新鮮不易風(fēng)化的巖土或密實(shí)土層，地基土層中的含水量和密度應(yīng)均勻單一。擋渣墻的長(zhǎng)度應(yīng)與水流方向一致，要避免截?cái)鄿瞎群退?，否則需修建排水建筑物。

（2）墻型選擇

山區(qū)小水電建設(shè)項(xiàng)目可采用重力式、懸臂式、扶臂式和加筋式等型式的擋渣墻。按照經(jīng)濟(jì)、安全與施工便捷兼顧的原則，一般采用漿砌石重力式擋渣墻。漿砌石重力式擋渣墻尤其適用于地基土質(zhì)較好、且墻高小于6m的情況。

漿砌石重力式擋渣墻，由墻背、墻面、墻頂、護(hù)欄等組成，依靠自重與基底摩擦力維持墻身的穩(wěn)定。斷面尺寸首先根據(jù)堆渣場(chǎng)地形、攔渣量及渣體高度、棄渣巖性、建筑材料等，初步擬定，然后通過驗(yàn)算抗滑、抗傾覆和地基承載力穩(wěn)定后，最終確定。擋渣墻必須進(jìn)行抗滑、抗傾覆、地基承載力等穩(wěn)定性分析，其安全系數(shù)分別采用1.3、1.5、1.2。擋渣墻的設(shè)計(jì)與施工參照《水工擋土墻設(shè)計(jì)規(guī)范》sl379-2007進(jìn)行。

（3）渣體上方與墻后排水處理

小水電開發(fā)工程擋渣墻上部來洪量一般較小，坡面徑流或洪水對(duì)渣體及擋渣墻沖刷較輕，可采取排洪渠、暗管、導(dǎo)洪堤等排洪工程將洪水排泄至擋渣墻下游。為有效降低擋渣墻內(nèi)側(cè)水位，減小墻身水壓力，增加墻體穩(wěn)定性，在墻后設(shè)排水孔等排水設(shè)施，其孔距、排距均為2～3m，孔徑50～l00mm。排水孔出口應(yīng)高于墻前水位。排水孔的設(shè)計(jì)按照《水工擋土墻設(shè)計(jì)規(guī)范》si379-2007進(jìn)行。

3.4 生態(tài)修復(fù)

小水電開發(fā)工程完工后，及時(shí)在周邊和河道兩岸種植一些樹冠相對(duì)較大的樹木或灌木，使項(xiàng)目周邊和河道兩岸逐步形成林帶，通過樹木的根須與地面灌木構(gòu)成土壤生物生態(tài)系統(tǒng)，爭(zhēng)強(qiáng)地面徑流的過濾作用、降低徑流系數(shù)，減少對(duì)河道的沖刷，修復(fù)河流生態(tài)。

篇6

公路建設(shè)環(huán)保是在公路的設(shè)計(jì)、建設(shè)中應(yīng)該重點(diǎn)考慮的問題，與自然環(huán)境相融合是公路建設(shè)施工的最高境界。公路建設(shè)環(huán)保就是在公路建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)周期里，通過科學(xué)選擇綜合運(yùn)用各種施工技術(shù)措施，保護(hù)自然環(huán)境不受道路建設(shè)的破壞與污染，保證車輛在道路上行駛安全舒適、景觀完整和諧的線性或區(qū)域交通生態(tài)系統(tǒng)的完整和不受污染。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)推行以來，引發(fā)了公路大規(guī)模發(fā)展，道路征地及施工中導(dǎo)致生態(tài)負(fù)效應(yīng)越來越嚴(yán)重，發(fā)生了諸如氣候熱島、環(huán)境污染、景觀割裂、生物物種減少、廊道效應(yīng)等環(huán)境破壞的情況。究其原因是道路施工中，由于其線性特點(diǎn)，沿線地形復(fù)雜，大量的挖填，使原始的地質(zhì)及生態(tài)環(huán)境遭到破壞；對(duì)東路沿途地形的過多切割和阻礙，使原有的水文條件也遭到破壞；同時(shí)新建道路對(duì)于植被和地表土的破壞，使恢復(fù)成為極大的難題。如果任其發(fā)展下去，自然環(huán)境的未來發(fā)展及其可怕。我們?cè)缫阎拦方ㄔO(shè)在一定程度上加劇了資源、環(huán)境和人口之間的矛盾，所以一些專家和學(xué)者不斷地探討，公路建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問題。地球是我們唯一賴以生存的星球，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的不斷進(jìn)步，是需要環(huán)境老支持的，人類與自然環(huán)境之間應(yīng)該協(xié)調(diào)發(fā)展。不計(jì)后果的破壞和對(duì)自然的索取，都將導(dǎo)致巨大的惡果，最終有人類自己承擔(dān)。所以，保護(hù)環(huán)境，特別是加強(qiáng)道路建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)問題，是對(duì)后代子孫的高度負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)公路建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。

2.道路設(shè)計(jì)階段的生態(tài)保護(hù)

道路建設(shè)與運(yùn)輸給周圍地區(qū)造成多方面的生態(tài)學(xué)影響已經(jīng)被越來越多的公路建設(shè)者所重視，人們開始關(guān)注道路建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問題。采取的措施就是從道路規(guī)劃、建設(shè)和管理過程中，采取一系列的措施和辦法，尊重生態(tài)學(xué)原理，以環(huán)境保護(hù)評(píng)估為依據(jù)，努力建設(shè)“生態(tài)道路”。力求使道路建設(shè)達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益全面提高的目標(biāo)。這要求項(xiàng)目立項(xiàng)過程中的規(guī)劃要充分考慮道路沿線地質(zhì)地貌條件、水文條件、氣候以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等因素，是否利于環(huán)保和生態(tài)平衡。道路設(shè)計(jì)選址時(shí)，要做好充分的探勘，掌握沿途翔實(shí)的地質(zhì)水文資料，道路選址時(shí)要盡量避開滑坡、泥石流、懸崖、多年凍土、巖溶等地段，如果實(shí)在不能規(guī)避，那么就要采取相應(yīng)的施工保護(hù)措施，保證不破壞沿途的地質(zhì)環(huán)境。設(shè)計(jì)規(guī)劃部門要對(duì)道路寬度、曲度、密度及空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，保證質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，力求不造成大的生態(tài)破壞。公路環(huán)境問題的根源是建設(shè)目的的單一性，只是為了追求經(jīng)濟(jì)效益，環(huán)保評(píng)估工作做得不夠。避免道路穿越城市、景區(qū)、良田，使公路走向與醫(yī)院和學(xué)校保持一定的距離。對(duì)道路沿線的水、山、田、林進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計(jì)，使道路建設(shè)與周圍環(huán)境保持和諧共生。必須的行道樹、防護(hù)林、綠地建設(shè)是“綠色走廊”形成的基礎(chǔ)條件。道路沿線中適當(dāng)配置一些敏感指示植物，為環(huán)境保護(hù)起到監(jiān)測(cè)的作用，還可為環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)。注意沿途樹木栽植的高度和密度；保證道路兩側(cè)排水的順暢，完善道路功能。自然植被的恢復(fù)十分困難，一旦遭到破壞，后果嚴(yán)重。

3.道路環(huán)保工程施工

道路施工階段的環(huán)保重要性是僅次于設(shè)計(jì)階段，這是污染環(huán)境的一個(gè)集中發(fā)生階段，做好環(huán)保過程施工意義重大。

3.1嚴(yán)格控制紅線內(nèi)砍伐森林植被，保護(hù)沿途的植被不被破壞，對(duì)于沿途的珍稀植物宜采取移植措施，以便保護(hù)物種不滅絕。

3.2保證道路建設(shè)的環(huán)保工程與主體工程同時(shí)招標(biāo)。在施工合同、監(jiān)理合同中，必須納入環(huán)保工作條款，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）中的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等要求，施工單位還要制定具體的環(huán)保方案。

3.3在招標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)中，施工單位要明確環(huán)保工程施工要求，制定符合環(huán)保質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的工藝設(shè)計(jì)。對(duì)項(xiàng)目沿線深挖高填地段以及邊坡防護(hù)等做好環(huán)保工程。

3.3強(qiáng)化施工人員的環(huán)保意識(shí)，開工前應(yīng)進(jìn)行環(huán)保意識(shí)教育，在一些涉及環(huán)保項(xiàng)目工程施工前要進(jìn)行技術(shù)交底，建立項(xiàng)目建設(shè)環(huán)保管理工作制度，指派專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。對(duì)主體工程防護(hù)區(qū)、取土場(chǎng)防護(hù)區(qū)、棄碴場(chǎng)防護(hù)區(qū)等進(jìn)行防水土流失的保護(hù)措施，對(duì)周圍水環(huán)境、防揚(yáng)塵污染等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，充分做好環(huán)保工作。

3.4混凝土拌合期間，做好拌和站的空氣、噪音污染的防護(hù)工作。做好環(huán)保工程施工質(zhì)量自檢與監(jiān)理質(zhì)量控制，并及時(shí)做好記錄，保持與主體工程等同的質(zhì)量要求，由建設(shè)單位進(jìn)行工程款項(xiàng)的支付。

篇7

第一，環(huán)境工程監(jiān)理能夠在建設(shè)項(xiàng)目施工前做好環(huán)保評(píng)價(jià)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)計(jì)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題，及時(shí)采取有效措施，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。第二，環(huán)境工程監(jiān)理可以確保環(huán)評(píng)及批復(fù)規(guī)定的各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)。一些建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)保批復(fù)后，就把污染治理束之高閣，企圖逃避相關(guān)責(zé)任。但環(huán)境工程監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場(chǎng)的督促作用，可以促使施工單位把各項(xiàng)環(huán)保措施執(zhí)行到底。第三，環(huán)境工程監(jiān)理有利于對(duì)環(huán)評(píng)中等其他章節(jié)的檢驗(yàn)。開展環(huán)境工程監(jiān)理有利于環(huán)評(píng)中的環(huán)境監(jiān)理章節(jié)編制、環(huán)境監(jiān)理投資估算、污染防治和生態(tài)保護(hù)措施可行性分析，提高環(huán)評(píng)人員結(jié)合實(shí)際的文件編制能力，可以做到同類項(xiàng)目尤其是生態(tài)類項(xiàng)目施工期污染防治措施的有的放矢。第四，環(huán)境工程監(jiān)理有利于促進(jìn)環(huán)保工作的規(guī)范化。開展環(huán)境工程監(jiān)理，能夠?qū)崿F(xiàn)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，確保環(huán)境效益的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，將環(huán)評(píng)和環(huán)境監(jiān)理有效結(jié)合起來，既要讓環(huán)評(píng)為環(huán)境監(jiān)理提供科學(xué)詳實(shí)的指導(dǎo)，更要讓環(huán)境監(jiān)理工作來實(shí)際檢驗(yàn)環(huán)評(píng)和環(huán)評(píng)批復(fù)的可行性和合理性，真正為建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)提供有力的技術(shù)保障。

2開展環(huán)境工程監(jiān)理的要點(diǎn)

在開展環(huán)境工程監(jiān)理的實(shí)踐中，需要注意幾個(gè)方面的工作要點(diǎn)：一是監(jiān)理人員要具備相關(guān)的知識(shí)。作為環(huán)境工程監(jiān)理人員，要了解建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境污染的特點(diǎn)和相關(guān)知識(shí)，從而根據(jù)工程設(shè)計(jì)分析其存在的潛在污染因素，并提出預(yù)防措施，從而指導(dǎo)建設(shè)方做好相應(yīng)的環(huán)保措施。二是明確環(huán)境工程監(jiān)理的目的。根據(jù)監(jiān)理工作的目的，工作中必須在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)污染防治設(shè)施、措施、生態(tài)保護(hù)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)督，督促環(huán)保措施的落實(shí)。如果發(fā)現(xiàn)不按要求執(zhí)行或已經(jīng)造成生態(tài)破壞的，應(yīng)責(zé)令其限期改正，或采取措施予以恢復(fù)，直至責(zé)令停工、限期整改或上報(bào)省環(huán)保部門處理。三是做到早期介入。環(huán)境監(jiān)理盡早進(jìn)入并參與環(huán)保設(shè)計(jì)審查，不僅審核環(huán)境影響報(bào)告表中環(huán)境保護(hù)措施是否全面落實(shí)，確保工程嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須在建設(shè)方中標(biāo)后立即進(jìn)入監(jiān)理程序，既要保證監(jiān)理工作的及時(shí)開展，又要保證不影響建設(shè)項(xiàng)目的工期。對(duì)已經(jīng)開展先期建設(shè)的項(xiàng)目，要邊監(jiān)理邊商議，確保監(jiān)理工作跟得上建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度。四是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施專項(xiàng)資金進(jìn)行管理。環(huán)保設(shè)施資金由環(huán)境工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一把控，根據(jù)施工進(jìn)度、參建單位上報(bào)的環(huán)保設(shè)施計(jì)劃、費(fèi)用明細(xì)，經(jīng)審批后方可撥款，起到?？顚Ｓ?。這樣可大大提高環(huán)保設(shè)施落實(shí)速度，使“三同時(shí)”制度得到有效落實(shí)，避免環(huán)境保護(hù)工作的滯后性。五是要處理好與建設(shè)方、施工單位的關(guān)系。環(huán)境工程監(jiān)理工作與建設(shè)方、施工單位之間是互相關(guān)聯(lián)并互相影響的關(guān)系。監(jiān)理人員既是協(xié)調(diào)人員，又是監(jiān)督人員，在工作中既要保證環(huán)保措施的落實(shí)，又要為建設(shè)方做好服務(wù)，不能因監(jiān)理工作的滯后影響工程建設(shè)。如果不能把握好這種關(guān)系，將影響到監(jiān)理工作的開展和建設(shè)方的經(jīng)濟(jì)效益。

3加強(qiáng)環(huán)境工程監(jiān)理的措施

篇8

關(guān)鍵詞：石化行業(yè) 環(huán)保 費(fèi)用 核算 經(jīng)濟(jì)效益

一、石化行業(yè)環(huán)保和費(fèi)用核算相結(jié)合的重要意義

1.通過環(huán)保的倡導(dǎo)更好地樹立企業(yè)的形象

在石化行業(yè)中倡導(dǎo)環(huán)保的觀念和意識(shí)是社會(huì)發(fā)展的主流，也是生態(tài)保護(hù)、綠色環(huán)境的必然要求。進(jìn)行積極的環(huán)保措施，不僅僅是企業(yè)的道德問題，還是企業(yè)的責(zé)任所在。進(jìn)行有效的環(huán)保舉措，首先可以樹立良好的企業(yè)形象，穩(wěn)固企業(yè)在石化行業(yè)的地位。對(duì)于石化企業(yè)來說，只有樹立了良好的企業(yè)形象，不斷地提升自己的外在形象，實(shí)現(xiàn)環(huán)保與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.有效的費(fèi)用核算能夠節(jié)約企業(yè)環(huán)保成本

環(huán)保行業(yè)對(duì)于石化行業(yè)來說是一個(gè)大問題，進(jìn)行有效的環(huán)保需要很大的成本開支，例如整個(gè)排污系統(tǒng)就需要很大的財(cái)政投入，如果沒有充足的費(fèi)用，整個(gè)環(huán)保排污系統(tǒng)就無法得以真正的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)行有效的費(fèi)用的核算，首先實(shí)現(xiàn)了資金的有效配置，實(shí)現(xiàn)了資金和費(fèi)用的最大化，這對(duì)于石化企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是很重要的。有效的費(fèi)用的核算極大了節(jié)約了企業(yè)的環(huán)保成本，能夠?qū)崿F(xiàn)高效的環(huán)保處理，能夠盡快地解決這個(gè)問題，避免了一次次不必要的環(huán)保措施的實(shí)施。

3.實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的最大化

通過費(fèi)用核算的方法進(jìn)行石化企業(yè)的環(huán)保問題，其終極的意義就是能夠促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益的綜合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)這兩者的結(jié)合。通過費(fèi)用的核算來促進(jìn)石化行業(yè)的環(huán)保問題，這樣一方面有效地解決了排污的問題，另一方面通過資金的優(yōu)化配置，大大地減少石化企業(yè)的成本預(yù)算，對(duì)于石化企業(yè)的開支和財(cái)政支出有了很好的衡量作用，最終實(shí)現(xiàn)的是生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。石化行業(yè)要同時(shí)加重環(huán)保和費(fèi)用核算的問題，通過費(fèi)用核算來促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生態(tài)良好，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

二、石化行業(yè)在環(huán)保和費(fèi)用核算方面出現(xiàn)的問題

1.企業(yè)在環(huán)保工作觀念上的認(rèn)識(shí)不正確

石化行業(yè)在環(huán)保上的一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)就是，很多的企業(yè)只是一味地在追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為環(huán)保工作不重要，甚至覺得環(huán)保舉措就是在浪費(fèi)金錢?，F(xiàn)在很多的石化行業(yè)都是在被迫地采取環(huán)保措施，所做的事情都是為了躲避法律的懲處，并且在極力地尋找法律的空子，這給石化行業(yè)的環(huán)保工作制造了很大的難題。產(chǎn)生這個(gè)原因的關(guān)鍵就是很多的石化企業(yè)沒有充分地認(rèn)識(shí)到環(huán)保工作對(duì)于石化企業(yè)發(fā)展的重要性，認(rèn)識(shí)觀念的不正確最終導(dǎo)致了石化行業(yè)環(huán)保工作難以順利地開展下去。

2.采取環(huán)保措施所需要的費(fèi)用較大

與此同時(shí)，環(huán)保問題也與所需的費(fèi)用有著很大的聯(lián)系，很多的石化行業(yè)之所以沒有采取行之有效的方法對(duì)這個(gè)問題加以改進(jìn)，就是因?yàn)樵谑袠I(yè)中進(jìn)行排污系統(tǒng)的安裝需要花費(fèi)很大的成本，有的甚至需要幾億的資金。這部分資金對(duì)于企業(yè)的發(fā)展是很重要的，所以很多的企業(yè)就將它用做了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，片面地最求了經(jīng)濟(jì)效益，卻忽視了環(huán)保的問題。另外對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差的企業(yè)來說，這些企業(yè)沒有充足的資金來進(jìn)行環(huán)保排污系統(tǒng)，導(dǎo)致企業(yè)環(huán)保的不得力。

三、如何促進(jìn)石化行業(yè)環(huán)保和費(fèi)用核算相結(jié)合

1.樹立生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的觀念

要想徹底地解決石化行業(yè)的環(huán)保問題，首先要確立生態(tài)觀念，充分地意識(shí)到生態(tài)環(huán)境對(duì)于石化行業(yè)發(fā)展的重要性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步進(jìn)行。目前很多的石化企業(yè)都在進(jìn)行各項(xiàng)環(huán)保工程建設(shè)，例如中石化的“藍(lán)天碧水”環(huán)保項(xiàng)目，致力于將我們的家園建設(shè)成為到處是藍(lán)天和碧水環(huán)境友好型社會(huì)的世紀(jì)環(huán)保工程，減少污染物的排放，同時(shí)天津石化將實(shí)施20個(gè)環(huán)保治理項(xiàng)目打造碧水藍(lán)天。樹立正確的環(huán)保觀念，充分地認(rèn)識(shí)到環(huán)境的重要性，一個(gè)發(fā)展良好并且具有發(fā)展前景的石化行業(yè)，必然在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也加大對(duì)于環(huán)境、生態(tài)和環(huán)保的關(guān)注，追求真正意義上的和諧發(fā)展，這是當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是每一個(gè)石化行業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。

2.必須要為企業(yè)的環(huán)保措施撥付一定的資金

石化行業(yè)的環(huán)保問題在資金的需求上是比較大的，只有為石化行業(yè)的環(huán)保問題的解決撥付一定的資金才能夠促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，促使這一問題得到有效的解決。中國(guó)石化實(shí)施的“碧水藍(lán)天計(jì)劃”，計(jì)劃兩三年內(nèi)投入226億元用于節(jié)能減排。由此可見石化行業(yè)的環(huán)保需要大量的資金投入。石化企業(yè)要能夠在資金的處理問題上進(jìn)行有效地配置，根據(jù)自身企業(yè)的發(fā)展情況對(duì)環(huán)保問題的解決撥付一定的資金，進(jìn)行有效的環(huán)保管理和控制，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。根據(jù)石化企業(yè)的規(guī)模和資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況，制定適合自身環(huán)保工作的方案，并嚴(yán)格地按照這個(gè)方案執(zhí)行，進(jìn)行合理的排污處理措施，促進(jìn)生態(tài)企業(yè)的發(fā)展和規(guī)劃，促進(jìn)石化企業(yè)的環(huán)保工作正常順利地進(jìn)行。

3.進(jìn)行有效的費(fèi)用核算，建立節(jié)約型的企業(yè)

進(jìn)行有效的費(fèi)用核算，這不僅是石化企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，同時(shí)在企業(yè)環(huán)保問題的處理上，也要進(jìn)行周密的費(fèi)用核算，建立節(jié)約型的企業(yè)。排污處理問題的解決需要大量的資金的支持，根據(jù)行業(yè)的發(fā)展情況，不斷地加大企業(yè)用于環(huán)保方面的資金投入，才能夠使得石化企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益和生態(tài)建設(shè)的共同發(fā)展。對(duì)這些資金進(jìn)行有效的整合，盡量在這個(gè)問題的處理上要做到排污系統(tǒng)的功用最大，減少無用功，只有如此才能夠?qū)崿F(xiàn)資金效用的最大化，進(jìn)行最有效的生態(tài)環(huán)保工作，促進(jìn)石化企業(yè)的環(huán)保工作得以正常的開展。

四、結(jié)語

環(huán)保問題是石化行業(yè)的大問題，對(duì)于這一存在的問題，要積極地采取措施解決，實(shí)現(xiàn)石化行業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)并行發(fā)展。解決這一問題，首先要從意識(shí)和認(rèn)識(shí)上對(duì)于企業(yè)環(huán)保問題有較強(qiáng)的了解，其次要落實(shí)到行動(dòng)上，在石化行業(yè)的排污問題處理上，通過資金的支持和財(cái)政的投入，來實(shí)現(xiàn)問題的有效解決，促使生態(tài)型石化企業(yè)的構(gòu)建，促使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境同步發(fā)展局面的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 郭峰：論石化安全與環(huán)保[J]；《中國(guó)石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量》；2013，（13）

[3] 彭展：實(shí)施綠色低碳戰(zhàn)略 全面推行清潔生產(chǎn)巴陵石化全面提升環(huán)保達(dá)標(biāo)水平[J]；《安全、健康和環(huán)境》；2012，（2）

[4] 鄭先鴻：石化集團(tuán)第五建設(shè)公司煤制甲醇工程項(xiàng)目成本控制研究；天津大學(xué)：工商管理；2012

篇9

(一)定義及發(fā)展趨勢(shì)

1997年，國(guó)外學(xué)者首次提出環(huán)境金融這一概念。目前，關(guān)于環(huán)境金融的研究尚處于起步階段，國(guó)內(nèi)外學(xué)者也存在多種觀點(diǎn)：①環(huán)境金融是金融業(yè)根據(jù)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的需求而進(jìn)行的金融創(chuàng)新；②環(huán)境金融是針對(duì)環(huán)境保護(hù)，以及為推動(dòng)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展而開展的投融資活動(dòng)；③環(huán)境金融就是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)、金融創(chuàng)新放在一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)里，探討所有能夠提高環(huán)境質(zhì)量、轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的金融創(chuàng)新。

縱觀上述觀點(diǎn)，一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)是：環(huán)境金融是針對(duì)環(huán)境保護(hù)開展的金融創(chuàng)新，研究用于環(huán)境保護(hù)用途的金融創(chuàng)新工具，因此應(yīng)具備金融創(chuàng)新的范疇，明顯的環(huán)保意圖，并能提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平等特征。這就與當(dāng)前各國(guó)政府倡導(dǎo)的綠色、環(huán)保等政策不謀而合?？梢灶A(yù)見，環(huán)境金融將成為21世紀(jì)金融業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)。筆者認(rèn)為，在柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展環(huán)境金融就是要研究如何利用金融創(chuàng)新途徑達(dá)到控制污染物排放，保護(hù)柴達(dá)木地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，并達(dá)到政府一企業(yè)一銀行多方共贏。

二、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)有必要發(fā)展環(huán)境金融

(一)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)面臨嚴(yán)峻的環(huán)保壓力

循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)型社會(huì)三個(gè)層面，分別定性為小、中、大循環(huán)。目前，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)圍繞鹽湖化工、煤化工、石油天然氣化工、有色冶金等四大特色產(chǎn)業(yè)，初步形成了格爾木、德令哈、大柴旦、烏蘭等四個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，正處于從企業(yè)清潔生產(chǎn)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)過渡的階段，即小循環(huán)向中循環(huán)過渡，這一階段的顯著特征是生態(tài)保護(hù)功能有待改善，突出表現(xiàn)在：一是循環(huán)利用水平不高。由于柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍處于探索階段，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)鏈短，資源開發(fā)中的廢棄物未得到充分利用，因此破壞環(huán)境和資源浪費(fèi)的情況時(shí)有發(fā)生。二是水資源缺乏，但利用率偏低。目前柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)單位面積水資源量?jī)H為全國(guó)平均水平的14％，但萬元GDP用水量是全國(guó)平均水平的1．9倍。三是減排防污壓力較大。尤其是二氧化碳導(dǎo)致的溫室效應(yīng)，致使當(dāng)?shù)販囟仍谝悦?0年0．44攝氏度的速度上升。

(二)發(fā)展環(huán)境金融有助于緩解當(dāng)前的環(huán)保壓力

1、發(fā)展環(huán)境金融與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求相適應(yīng)，宏觀助解環(huán)保壓力。從宏觀上看，環(huán)境金融和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)一致，二者均期望在節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，促進(jìn)柴達(dá)木地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

2、發(fā)展環(huán)境金融正向引導(dǎo)企業(yè)的環(huán)保行為，微觀助解環(huán)保壓力。從微觀上看，企業(yè)提高清潔生產(chǎn)能力是緩解當(dāng)前環(huán)保壓力的保證。環(huán)境金融的關(guān)鍵是以環(huán)保為宗旨，通過金融杠桿作用，實(shí)現(xiàn)金融資源的綠色配置與使用，間接影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)的環(huán)保行為，激勵(lì)企業(yè)不斷提高自身環(huán)保能力，采取各項(xiàng)環(huán)保措施吸引信貸資源。

3、環(huán)境金融參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于實(shí)現(xiàn)多方共贏。循環(huán)經(jīng)濟(jì)講求以最小的環(huán)境代價(jià)為成本實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)收益，在資源利丌]上“榨凈”，最終政府既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又獲得了綠色財(cái)政；企節(jié)省了成本，提升了利潤(rùn)空間。環(huán)境金融與循環(huán)經(jīng)濟(jì)并行后，金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效果更加突出，銀行也能從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中收獲更大的效益。

(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展環(huán)境金融創(chuàng)造了優(yōu)勢(shì)條件

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)“資源一產(chǎn)再生資源”的生產(chǎn)模式來看循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式最大程度降低了生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的破壞，節(jié)約了資源，增強(qiáng)了企業(yè)的盈利能力，并且一定程度上規(guī)避了信貸資金因環(huán)保因素所形成的風(fēng)險(xiǎn)，信貸資源的“洼地效應(yīng)”強(qiáng)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，為銀行發(fā)展環(huán)境金融創(chuàng)造了優(yōu)勢(shì)條件。但是金融創(chuàng)新體制的弊端是發(fā)展環(huán)境金融的最大阻力，如：作為基層金融機(jī)構(gòu)，末經(jīng)上級(jí)授權(quán)，金融創(chuàng)新難以有效展開，并且基層銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)人才欠缺，現(xiàn)行的金融創(chuàng)新產(chǎn)品中難尋針對(duì)環(huán)保因素的會(huì)融創(chuàng)新產(chǎn)品。

三、發(fā)展環(huán)境金融有助干促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)全面采取環(huán)保措施

假設(shè)柴達(dá)木地企業(yè)存在信貸資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)，并由此產(chǎn)生博弈行為，柴達(dá)木地區(qū)從時(shí)間依次經(jīng)歷了“傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式——循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式——循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式+綠色信貸”三個(gè)階段，三個(gè)階段博弈情況如下：

第一階段：銀行向企業(yè)投放信貸資金是必然事件，企業(yè)采取環(huán)保措施是偶然事件。因此不管企業(yè)采取環(huán)保措施與否，銀行均向企業(yè)投放信貸資金，并且企業(yè)采取環(huán)保措施要花費(fèi)一定的資金成本，此時(shí)企業(yè)的上策是都不采取環(huán)保措施，并且能獲得銀行信貸支持。

第二階段：銀行向企業(yè)投放信貸資金是必然事件，參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的企業(yè)采取環(huán)保措施是必然事件，末參與的企業(yè)可以不采取環(huán)保措施。因此參與試點(diǎn)的企業(yè)以“符合同家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策、污染物排放達(dá)到相關(guān)要求”為獲得信貸支持的取勝條件，但環(huán)保投資見效慢，銀行不愿向試點(diǎn)企業(yè)提供信貸支持。銀行仍然可以為環(huán)保不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目和企業(yè)提供信貸支持獲得短期效益。最后導(dǎo)致銀行信貸資金大部分投向非環(huán)保企業(yè)，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持作用不充分。第三階段：銀行向企業(yè)投放信貸資金是必然事件，參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的企業(yè)采取環(huán)保措施是必然事件，未參與的企業(yè)可以不采取環(huán)保措施但不能獲得信貸支持。綠色信貸實(shí)施后，給予了發(fā)展環(huán)境金融產(chǎn)品的良好機(jī)遇。從期望值角度看，同一條產(chǎn)業(yè)鏈條上的所有企業(yè)都有意愿采取環(huán)保措施，因?yàn)橥绘湕l上的企業(yè)都不希望因其中一個(gè)環(huán)節(jié)的斷裂，而導(dǎo)致自身經(jīng)營(yíng)閑難。不同產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)之間，不采取環(huán)保措施的非循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)之間，雖然不存在利害關(guān)系，但由于綠色信貸政策的硬性約束，為了獲得信貸支持不得不采取環(huán)保措施。因此博弈結(jié)果是柴達(dá)木地區(qū)所有企業(yè)均采取環(huán)保措施，共享信貸資源，最終促進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平上臺(tái)階。

四、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的環(huán)境金融產(chǎn)品設(shè)想

目前罔內(nèi)外常見的環(huán)境金融產(chǎn)品有碳金融、綠色抵押貸款、巨災(zāi)債券、生態(tài)基金等產(chǎn)品，這些產(chǎn)品對(duì)設(shè)計(jì)適合柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)的環(huán)境金融產(chǎn)品有一定的啟發(fā)意義。如碳金融中的碳指標(biāo)交易是通過總量控制與配額指標(biāo)交易，督促企業(yè)采取更清潔的生產(chǎn)技術(shù)，或者企業(yè)為了節(jié)省購(gòu)買配額的資本，選擇其他可替代的清潔能源。巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化是通過發(fā)行收益與制定的巨災(zāi)損失相聯(lián)結(jié)的債券，將保險(xiǎn)公司部分巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)(包括人為造成的生態(tài)破壞風(fēng)險(xiǎn))轉(zhuǎn)移給債券投資者。

(一)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)污染物排放指標(biāo)交易機(jī)制

1、產(chǎn)品設(shè)想：政府在制定年排污總量指標(biāo)時(shí)，根據(jù)上年度排污總量，適當(dāng)減少下一年度排放總量，并逐年遞減。桐關(guān)部門根據(jù)每戶企業(yè)的規(guī)模、清潔技術(shù)、排污情況，將排污總量指標(biāo)公平、公開、科學(xué)地分配到每戶企業(yè)，規(guī)定配額指標(biāo)可在試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)自由交易，并且人民銀彳丁、銀監(jiān)局等銀行業(yè)監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)行綠色信貸有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督各家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得向指標(biāo)超額或不足的企業(yè)發(fā)放貸款。

2、存在困難：(1)企業(yè)向銀行虛報(bào)排放情況，騙取銀行信貸資金。(2)企業(yè)獲得貸款之后，肆意排放污染物，導(dǎo)致全年排放超標(biāo)。(3)配額指標(biāo)交易雙方虛報(bào)交易情況，為某方制造指標(biāo)充裕或排放達(dá)標(biāo)的假相。

3、解決措施：(1)由政府相關(guān)部門(如環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等)、人民銀行、銀監(jiān)局制定完善的《柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)污染物排放指標(biāo)交易機(jī)制實(shí)施方案》，規(guī)定政府相關(guān)部門定期向銀行機(jī)構(gòu)通報(bào)指標(biāo)交易情況、授信發(fā)生企業(yè)的實(shí)際排放情況；企業(yè)向銀行提供的排放情況需由政府相關(guān)部門認(rèn)證；人民銀行、銀監(jiān)局制定相應(yīng)的“信貸指導(dǎo)意見”并承擔(dān)日常工作的監(jiān)督管理。(2)銀／-i-~ll定與單位排放量相應(yīng)的單位信貸資金規(guī)模，根據(jù)企業(yè)年度排放剩余指標(biāo)計(jì)算最大信貸投放量，或根據(jù)企業(yè)使用配額指標(biāo)的進(jìn)度，按比例發(fā)放貸款，遇有違規(guī)行為，可暫停貸款發(fā)放。對(duì)于企業(yè)中長(zhǎng)期貸款，銀行可根據(jù)企業(yè)歷史排放情況，保守估計(jì)貸款期的排放總量。(3)建立“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)污染物排放指標(biāo)交易市場(chǎng)”，將排放指標(biāo)證券化，吸引社會(huì)資金介入。

(二)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色債券

1、產(chǎn)品設(shè)想：由金融機(jī)構(gòu)發(fā)行，專門將資金用于向循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目貸款的金融債券，也可以由符合條件的大型企業(yè)單獨(dú)發(fā)行，甚至地方政府可將試驗(yàn)區(qū)全部或部分綠色環(huán)保企業(yè)集中打包，發(fā)行“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)綠色債券”。所募集的資金全額用于環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

2、存在困難：(1)如何保證所募資金全部用于企業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。(2)如何保證債券融資的成功率。

3、解決措施：(1)嚴(yán)格審核上市企業(yè)的環(huán)保資格，鼓勵(lì)和支持符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的企業(yè)或項(xiàng)目通過直接融資渠道發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。(2)由政府相關(guān)部門、人民銀行、銀監(jiān)局組建債券運(yùn)作管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)債券的上市、日常運(yùn)作管理及所募資金的使用監(jiān)管。(3)政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資金投資綠色債券。(4)建立柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色產(chǎn)業(yè)投資基金(未上市股權(quán)投資基金)，所募集的資金主要投資于末上市企業(yè)。

(三)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

1、產(chǎn)品設(shè)想：一是設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)貼息補(bǔ)償基金，專項(xiàng)用于補(bǔ)償企業(yè)因違規(guī)排放造成的信貸資金風(fēng)險(xiǎn)，提高銀行發(fā)展環(huán)境金融產(chǎn)品的積極性；二是設(shè)立由企業(yè)利潤(rùn)、財(cái)政資金組建的重大污染事件補(bǔ)償基金，用于應(yīng)對(duì)人為造成的重大污染事件的應(yīng)急處置。

2、存在網(wǎng)難：(1)符合補(bǔ)償?shù)钠髽I(yè)的條件問題。(2)重大污染事件補(bǔ)償資金的來源問題。

3、解決措施：(1)政府應(yīng)嚴(yán)格設(shè)定條件，將“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”，未發(fā)生過違規(guī)排污行為的企業(yè)納入補(bǔ)償范圍。(2)銀行機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審查企業(yè)的環(huán)保生產(chǎn)能力，審J滇授信。(3)將重大污染事件補(bǔ)償資金納入地方財(cái)政預(yù)算，并逐年增加。(4)企業(yè)每年從利潤(rùn)中預(yù)提污染事件補(bǔ)償資金。

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關(guān)鍵詞：高速公路；環(huán)保措施；防治措施

中圖分類號(hào)：X322

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2016）22-0079-02

1引言

隨著建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型公路步伐的加快，如何協(xié)調(diào)高速公路建設(shè)與沿線環(huán)境的關(guān)系、改善公路生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，成為亟待解決的問題[1，2]。

高速公路工程具有距離長(zhǎng)、占地多的特點(diǎn)，其施工期可能的環(huán)境影響主要為施工噪聲和揚(yáng)塵對(duì)附近居民的影響、生態(tài)環(huán)境影響、施工廢污水對(duì)地表水體的影響等；在營(yíng)運(yùn)期可能的環(huán)境影響主要為車輛行駛噪聲對(duì)沿線居民的影響、服務(wù)設(shè)施的廢污水對(duì)地表水環(huán)境的影響等[3]。根據(jù)項(xiàng)目施工期及營(yíng)運(yùn)期對(duì)高速公路沿線環(huán)境的影響范圍與程度，從社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、水、氣、聲以及固體廢棄物六個(gè)方面提出相應(yīng)的環(huán)保措施，從而減少或避免項(xiàng)目建設(shè)對(duì)區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響，對(duì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)都有很大的益處[4]。

2設(shè)計(jì)施工期環(huán)保措施

2.1社會(huì)環(huán)境影響減緩措施

設(shè)計(jì)施工階段社會(huì)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)應(yīng)放在路線方案如何布設(shè)才能最大限度的少占地、少拆遷、少干擾、少污染，如何才能與沿線城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、景區(qū)規(guī)劃合理銜接配合，如何才能方便沿線群眾生產(chǎn)生活以及如何才能積極促進(jìn)沿線社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[5]。

施工前應(yīng)先咨詢當(dāng)?shù)赝恋匾?guī)劃部門，盡可能的少占基本農(nóng)田。針對(duì)沿線各村鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定土地開發(fā)復(fù)墾、土地整理與保護(hù)規(guī)劃，補(bǔ)充耕地面積，保持基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)平衡。涉及到移民拆遷方面要積極征詢沿線政府、有關(guān)部門以及群眾等各方意見，制定合理的拆遷安置政策，施工前完成項(xiàng)目征地工作。對(duì)沿線涉及的道路、供電、通信、給排水及其它有關(guān)地下管線應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，以確保社會(huì)生活的正常狀態(tài)。

2.2生態(tài)環(huán)境影響減緩措施

生態(tài)環(huán)境問題是高速公路建設(shè)環(huán)境影響最嚴(yán)重的因素之一。為減緩高速公路建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理，加強(qiáng)施工人員的環(huán)保意識(shí)教育。

在保護(hù)土地資源方面，應(yīng)始終貫徹土地集約、節(jié)約利用的理念。施工組織設(shè)計(jì)中，應(yīng)對(duì)預(yù)防水土流失的政策、工程所占耕地的表層土剝離臨時(shí)堆放方案、臨時(shí)用地進(jìn)行土地農(nóng)業(yè)復(fù)墾、林地恢復(fù)等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定。工程中路基填筑，應(yīng)盡量利用本工程的棄土、棄渣，避免大填大挖，合理減少占地[6]。

在保護(hù)森林資源方面，滿足公路線形要求的前提下，工程設(shè)計(jì)中應(yīng)盡量避繞森林，如若不能避繞林地的地區(qū)應(yīng)盡量采用隧道和高架橋，減少對(duì)森林資源的破壞。對(duì)發(fā)現(xiàn)的珍稀野生植物應(yīng)立即報(bào)地方林業(yè)主管部門，采取移植等保護(hù)措施。施工前應(yīng)制定工程占用林地的補(bǔ)償方案，在公路沿線選擇合適的區(qū)域進(jìn)行林地異地移植補(bǔ)償。

2.3地表水影響污染防治措施

施工中應(yīng)充分重視保護(hù)地表水水質(zhì)，加強(qiáng)施工材料、施工廢料的運(yùn)輸及堆放的管理。物料應(yīng)集中堆放，遠(yuǎn)離水體，以免隨降雨徑流進(jìn)入地表水體，造成水質(zhì)污染。隧道及輔助坑道防排水設(shè)計(jì)應(yīng)本著“防堵結(jié)合，以堵為主”的原則，降低隧道施工過程中的涌水量，減少對(duì)含水層的破壞。施工排水設(shè)計(jì)采取清污分流制，清潔的涌水直接排放，施工廢水采用自然沉降法進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后用于施工工序或是灌溉周圍林地。施工人員排放的生活污水要經(jīng)過統(tǒng)一處理，禁止直接排放污染地表水。在敏感區(qū)一定范圍內(nèi)禁止設(shè)立施工營(yíng)地、瀝青攪拌站、建筑材料堆放場(chǎng)等。在敏感河流路段，應(yīng)對(duì)橋面徑流排水收集系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，保證橋面徑流不排入河流。

2.4環(huán)境空氣污染防治措施

施工設(shè)計(jì)期為減少空氣污染，路面底基層石灰土禁止采用路拌，全部采用場(chǎng)拌設(shè)計(jì)，拌和場(chǎng)地選擇遠(yuǎn)離居民區(qū)。路面瀝青拌和推廣添加溫拌劑，溫拌混合料一般比常規(guī)熱拌可降低拌和、攤鋪、壓實(shí)溫度30～60℃，節(jié)能環(huán)保、可減少溫室氣體排放50%左右，減少瀝青煙等有毒氣體排放80%以上；混凝土集中預(yù)制，降低施工場(chǎng)地?fù)P塵污染；為減少施工現(xiàn)場(chǎng)和運(yùn)輸路線的煙塵，對(duì)粉塵性材料的運(yùn)輸、裝卸和臨時(shí)堆放，均應(yīng)采取遮蓋、灑水和防風(fēng)遮擋措施，必要時(shí)采用濕法運(yùn)輸，減少沿途拋灑及揚(yáng)塵產(chǎn)生量[5]。運(yùn)輸材料的道路、施工現(xiàn)場(chǎng)，要采取必要的灑水措施，防止揚(yáng)塵。施工機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸工具加裝尾氣凈化裝置，確保其尾氣排放符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。在施工便道和施工場(chǎng)地內(nèi)嚴(yán)禁運(yùn)輸車輛高速行駛，運(yùn)輸過程中灑落于地面的灑落物應(yīng)有專人負(fù)責(zé)清除，以減少揚(yáng)塵量。

2.5噪聲影響防治措施

進(jìn)一步優(yōu)化路線工程設(shè)計(jì)方案，使線路選擇遠(yuǎn)離聲環(huán)境敏感點(diǎn)，無法避讓或從技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證不宜采取避讓措施時(shí)，在公路設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)制定減噪措施。施工單位應(yīng)注意合理安排施工時(shí)間，避免在居民夜間休息施工，無法避開的情況下，應(yīng)及時(shí)采取臨時(shí)降噪措施，如設(shè)置可移動(dòng)的隔聲屏障等。

2.6固體廢物污染防治措施

施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾不得隨地亂丟，應(yīng)集中處理。對(duì)收集、貯存、運(yùn)輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行和使用?？⒐ず?，施工單位在最短的時(shí)間內(nèi)將沿線工地的剩余建筑垃圾、工程渣土理干凈，將施工場(chǎng)地平整美化或綠化。

3運(yùn)營(yíng)期環(huán)保措施

3.1社會(huì)環(huán)境影響減緩措施

運(yùn)營(yíng)后公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好交通運(yùn)輸安全預(yù)防和宣傳工作，確保公路暢通和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)公路主體工程的管理工作，確保通道工程暢通，為居民提供方便、快捷、舒適的出行條件。城建部門應(yīng)加強(qiáng)道路兩側(cè)用地的規(guī)劃工作，使沿線城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與擬建公路景觀相協(xié)調(diào)。

3.2生態(tài)環(huán)境影響減緩措施

公路建成后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)實(shí)施公路的綠化工程。綠化工程應(yīng)當(dāng)做到從實(shí)際情況出發(fā)，在認(rèn)真研究線路地理位置和自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，將高速公路建設(shè)融入到自然環(huán)境當(dāng)中，并在此基礎(chǔ)上，因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件的特點(diǎn)，確定綠化現(xiàn)象[7]。營(yíng)運(yùn)期應(yīng)加強(qiáng)綠化植物的管理與養(yǎng)護(hù)，保證成活率，確保公路綠化工程發(fā)揮應(yīng)有的生態(tài)效益。對(duì)于施工過程中被破壞的地方，例如邊坡、取土場(chǎng)、施工便道、隧道口等，應(yīng)盡快采取措施，恢復(fù)植被。對(duì)施工期臨時(shí)占用的農(nóng)田，在公路修建完成后應(yīng)及時(shí)復(fù)墾。為保證公路兩側(cè)的水系通暢，公路沿線過水涵洞應(yīng)及時(shí)清淤，降低公路對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境的割裂影響。對(duì)過往車輛司機(jī)、行人等加強(qiáng)宣傳和教育，盡量減少過往車輛人員往車外扔垃圾，減少對(duì)環(huán)境的污染，破壞野生動(dòng)物的生存環(huán)境[8]。

3.3地表水影響污染防治措施

營(yíng)運(yùn)期排水系統(tǒng)會(huì)因路基邊坡或道路上塵砂受雨水沖刷等原因產(chǎn)生沉積、堵塞，因此應(yīng)定期清理排水系統(tǒng)及全線的邊溝，從而保證排水系統(tǒng)疏通。嚴(yán)禁各種泄漏、散裝超載的車輛上路運(yùn)行，以防止公路散失貨物造成沿線水體污染。按設(shè)計(jì)要求，對(duì)服務(wù)區(qū)、管理處、收費(fèi)站及停車場(chǎng)產(chǎn)生的生活污水進(jìn)行處理，對(duì)污水處理設(shè)施定期維護(hù)、管養(yǎng)，保證污水處理裝置正常運(yùn)行，污水達(dá)標(biāo)排放。

3.4環(huán)境空氣污染防治措施

加強(qiáng)運(yùn)載散體材料的車輛管理工作，明確要求其采取加蓋蓬布等封閉運(yùn)輸措施，充分發(fā)揮公路收費(fèi)站的作用，使其同時(shí)具有監(jiān)督功能，禁止沒有防護(hù)措施的車輛上路。環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)車輛尾氣檢查制度，禁止尾氣不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛上路行駛[9]。對(duì)服務(wù)區(qū)、管理處的餐廳加裝油煙過濾裝置，并保持排煙系統(tǒng)密封完好，排放廢氣的管道應(yīng)有一定的高度，以利于廢氣擴(kuò)散；要求烹飪熱源使用天然氣，不使用木柴木炭等熱源。冬季采用電采暖，不使用燃煤或燃?xì)忮仩t。

3.5噪聲影響防治措施

公路建設(shè)項(xiàng)目噪聲環(huán)境保護(hù)工程措施主要有利用棄方降噪、設(shè)置建筑物隔聲措施、構(gòu)筑隔聲屏障、栽植綠化降噪林帶、建筑物功能置換及環(huán)保搬遷等。高速公路主線噪聲防治措施以隔聲墻或混合型吸聲式聲屏障措施為主，距高速公路主線較遠(yuǎn)的敏感點(diǎn)以安裝雙層隔聲窗為主；輔道及連接線不封閉，不適于采取隔聲墻及聲屏障方案，且輔道及連接線各敏感點(diǎn)超標(biāo)情況較少，多采取安裝雙層隔聲窗措施為主；輔道及連接線沿線距路線較近敏感點(diǎn)及幼兒園敏感點(diǎn)建議采取環(huán)保搬遷措施[10]。

3.6固體廢物污染防治措施

通過宣傳法規(guī)，禁止公路使用者在高速公路上亂丟垃圾，以保證行車安全和公路兩側(cè)的清潔衛(wèi)生。服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等生活垃圾定期清運(yùn)，集中處理，禁止隨意堆放或丟棄。

4結(jié)語

對(duì)于我國(guó)來說，環(huán)境保護(hù)問題可謂是一項(xiàng)永恒的話題。高速公路為百年工程，對(duì)項(xiàng)目沿線的環(huán)境影響是長(zhǎng)久的、持續(xù)的，如何最大限度地對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，達(dá)到公路開發(fā)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)兩者間協(xié)調(diào)發(fā)展的目的[4]，是值得研究的問題。我們?cè)趯?shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，必須采取有效措施，切實(shí)關(guān)注環(huán)境問題，并在此基礎(chǔ)上對(duì)于那些污染環(huán)境的問題，采取有效措施、予以解決，做到防治結(jié)合[7]，盡量與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一，避免對(duì)沿線自然資源的破壞[5]。

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