近年來城市化進(jìn)程不斷加速，龐大的人口基數(shù)，與薄弱的社區(qū)工作力量、過大的管理服務(wù)半徑、復(fù)雜的人員結(jié)構(gòu)等形成矛盾，帶來群眾問題訴求反映不暢通、社區(qū)管理服務(wù)對(duì)象不精準(zhǔn)、矛盾糾紛調(diào)處不及時(shí)等社會(huì)問題。為打通城市基層治理“最后一公里”，昆明市東川區(qū)堅(jiān)持“五個(gè)一”工作思路，突出系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)大型社區(qū)拆分工作，切實(shí)為社區(qū)瘦身賦能，有效提升管理服務(wù)能力，為基層善治打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　錨定一個(gè)目標(biāo)，系統(tǒng)研究謀劃

　　東川區(qū)大力踐行“四下基層”工作方法，聚焦提升城市管理服務(wù)質(zhì)效這一核心目標(biāo)，開展調(diào)查研究，廣泛聽取黨員群眾意見建議，于2023年提出大型社區(qū)析置拆分工作計(jì)劃。堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”的工作理念，指導(dǎo)街道和相關(guān)社區(qū)以促進(jìn)城市精細(xì)化管理服務(wù)為重點(diǎn)，組建情況調(diào)研組和政策宣傳組，通過問卷調(diào)查、座談會(huì)、院壩會(huì)等方式，充分摸清民意，有效統(tǒng)一思想。經(jīng)過多方調(diào)研論證，決定對(duì)銅都街道團(tuán)結(jié)、白云、京銅3個(gè)戶數(shù)超過5000戶的大型社區(qū)開展析置調(diào)整工作。綜合考慮地緣關(guān)系、居民認(rèn)同感和歸屬感等因素，按照管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、界線明確、區(qū)域相對(duì)集中封閉，資源配置相對(duì)合理，功能相對(duì)齊全的原則，以戶數(shù)1000至3000戶為宜的社區(qū)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)大型社區(qū)拆分工作，科學(xué)劃定社區(qū)邊界范圍，擬保留團(tuán)結(jié)、白云、京銅3個(gè)社區(qū)，新增沿河、月牙、春曉、福源、梧桐5個(gè)社區(qū)。

　　建立一套體系，抓實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　堅(jiān)持把大型社區(qū)析置拆分作為全區(qū)重大任務(wù)和民生工程來抓。高位統(tǒng)籌，組建區(qū)級(jí)指導(dǎo)組，建立常態(tài)化跟蹤調(diào)度機(jī)制，累計(jì)召開問題研判、調(diào)度推進(jìn)會(huì)議7次。銅都街道成立以黨工委書記和辦事處主任任雙組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)站所成立5個(gè)社區(qū)調(diào)整拆分指導(dǎo)組，涉及拆分的社區(qū)推薦14人左右成立籌備組。從上到下成立“區(qū)級(jí)指揮部—街道領(lǐng)導(dǎo)小組—工作指導(dǎo)組—社區(qū)籌備組”為一體的工作落實(shí)體系，確保統(tǒng)籌到位，工作有人負(fù)責(zé)、有人跟進(jìn)。

　　理清一套流程，穩(wěn)妥有序推進(jìn)

　　社區(qū)析置拆分，“兩委”干部選舉配備是關(guān)鍵。為有力有序推進(jìn)新增社區(qū)黨組織和居委會(huì)選舉工作，東川區(qū)派出指導(dǎo)組，與街道共同研究制定《新增社區(qū)黨組織、居委會(huì)選舉工作流程圖》。從成立新增社區(qū)組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，到前期準(zhǔn)備工作，再到黨組織、居委會(huì)和配套組織選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理。理清工作流程，明確時(shí)限要求，細(xì)化工作措施，建立工作提醒、問題收集、研判、處置為一體的工作閉環(huán)機(jī)制，區(qū)級(jí)和街道指導(dǎo)組做到全程跟進(jìn)、及時(shí)研判，確保大型社區(qū)析置拆分工作按時(shí)間、按要求穩(wěn)妥有序推進(jìn)。5個(gè)新增社區(qū)于2024年5月啟動(dòng)社區(qū)“兩委”選舉，6月25日完成社區(qū)黨組織及居民小組黨支部選舉工作，7月30日完成居民委員會(huì)和居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉工作。

　　凝聚一股合力，提升社區(qū)效能

　　在大型社區(qū)析置拆分工作過程中，注重加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同做好社區(qū)工作人員配備、辦公條件配備等工作，為社區(qū)職能作用發(fā)揮保駕護(hù)航。組織部、民政局、街道有效聯(lián)動(dòng)，注重從返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人、熱心居民等人員中推薦群眾公認(rèn)的社區(qū)能人，通過從原社區(qū)“兩委”成員中“留”，從優(yōu)秀社區(qū)人員中“提”，從人才儲(chǔ)備庫中“挑”，從社區(qū)能人達(dá)人中“招”，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍，新社區(qū)“兩委”成員平均年齡38.8歲，大專及以上學(xué)歷占57%。區(qū)級(jí)工青婦、人社、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)局等部門全程跟進(jìn)，同步推選工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵、調(diào)解、精神文明委員會(huì)、公共衛(wèi)生委員會(huì)、老年協(xié)會(huì)、殘聯(lián)和計(jì)劃生育10個(gè)配套組織，確保新社區(qū)人員配套及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)工作無縫銜接。

　　建好一個(gè)陣地，完善基礎(chǔ)保障

　　在推進(jìn)大型社區(qū)析置拆分過程中，做到“兵馬未動(dòng)、糧草先行”。提前盤點(diǎn)轄區(qū)單位閑置辦公場(chǎng)地，區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門通過托管、租賃的方式盤活資產(chǎn)、資源，努力為新社區(qū)解決辦公用房問題。聚焦黨群服務(wù)中心規(guī)范設(shè)置，努力為新社區(qū)配備老年人活動(dòng)、體育健身、文化活動(dòng)、圖書閱覽、衛(wèi)生服務(wù)等多功能綜合服務(wù)陣地，切實(shí)提升黨群陣地“人氣”。為保障社區(qū)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)配備辦公桌椅、電腦、打印機(jī)等基礎(chǔ)辦公設(shè)備。同時(shí)，規(guī)范推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，及時(shí)開展新社區(qū)干部工資套改，根據(jù)工作實(shí)績(jī)、工作年齡、學(xué)歷等核定干部待遇，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)干部工作積極性。

　　東川區(qū)委組織部供稿

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