一、歐盟有機條例發(fā)展歷程

在二十世紀，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣泛應(yīng)用化肥、農(nóng)藥、生長激素、轉(zhuǎn)基因技術(shù)等，帶來了諸如水土流失、食品污染、品質(zhì)下降、生物多樣性減少、能源危機、生態(tài)失衡等一系列問題，也造成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系內(nèi)在的不穩(wěn)定性和不持續(xù)性，有機農(nóng)業(yè)正是在這樣的背景下啟蒙和發(fā)展的，它是在吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華的基礎(chǔ)上，運用生物學、生態(tài)學和農(nóng)業(yè)科學原理和技術(shù)發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展類型。

在上述大環(huán)境下，1991年6月24日，歐洲共同體（歐盟前身）出臺了 Regulation (EEC) No 2092/91 有機農(nóng)業(yè)管理條例，用以規(guī)定有機農(nóng)業(yè)耕作、有機畜牧、有機食品加工三大有機生產(chǎn)活動。

2007年歐盟補充修訂了多項細則條例，確定了有機農(nóng)業(yè)的目的、發(fā)展目標和生產(chǎn)原則等，對條例進一步完善，以 Regulation (EC) No 834/2007 有機農(nóng)業(yè)管理條例取代 Regulation (EU) No 2092/91 。

次年，歐盟理事會還通過了兩項實施條例，即 Regulation (EC) No 889/2008 和Regulation (EC) No 1235/2008 ，條例詳細說明了有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)則、農(nóng)產(chǎn)品標識、控制政策和進口規(guī)則，對歐盟銷售的有機農(nóng)產(chǎn)品均適用。

2018年6月14日，歐盟委員會發(fā)布 Regulation (EC) No 2018/848 有機農(nóng)業(yè)管理條例。自2022年1月1日起該條例正式取代 Regulation (EC) No 834/2007 。

二、歐盟有機目標

有機生產(chǎn)應(yīng)追求以下總體目標：

（a）為保護環(huán)境和氣候做出貢獻；

（b）保持土壤的長期肥力；

（c）促進高水平的生物多樣性；

（d）為無毒環(huán)境做出重大貢獻；

（e）促進高動物福利標準，特別是滿足動物的特定物種行為需求；

（f）鼓勵歐盟各地區(qū)的短分銷渠道和本地生產(chǎn)；

（g）鼓勵保護瀕臨滅絕的稀有和本地品種；

（h）促進發(fā)展適應(yīng)有機農(nóng)業(yè)特定需求和目標的植物遺傳物質(zhì)供應(yīng)；

（i）促進高水平的生物多樣性，特別是通過使用各種植物遺傳物質(zhì)，如有機異質(zhì)材料和適合有機生產(chǎn)的有機品種；

（j）促進有機植物育種活動的發(fā)展，以促進有機領(lǐng)域的有利經(jīng)濟前景。

三、歐盟有機原則

有機生產(chǎn)是一種基于以下一般原則的可持續(xù)管理系統(tǒng)：

（a）尊重大自然的系統(tǒng)和循環(huán)，維持和增強土壤、水和空氣、植物和動物的健康以及它們之間的平衡；

（b）保護自然景觀元素，如自然遺產(chǎn)遺址；

（c）負責任地使用能源和自然資源，如水、土壤、有機物和空氣；

（d）生產(chǎn)各種優(yōu)質(zhì)食品和其他農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品，以滿足消費者對通過使用不損害環(huán)境、人類健康、植物健康或動物健康和福利的工藝生產(chǎn)的商品的需求；

（e）確保食品和飼料生產(chǎn)、加工和分銷的所有階段有機生產(chǎn)的完整性；

（f）以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)管理系統(tǒng)內(nèi)部的自然資源，使用以下方法對生物過程進行適當?shù)脑O(shè)計和管理：

（g）限制使用外部投入物；如果需要外部投入物或不存在（f）點所述的適當管理實踐和方法時，外部投入物應(yīng)限于：

（h）必要時在本條例框架內(nèi)，根據(jù)衛(wèi)生狀況、生態(tài)平衡的區(qū)域差異、氣候和當?shù)貤l件、發(fā)展階段和特定的畜牧業(yè)實踐，調(diào)整生產(chǎn)過程；

（i）將動物克隆、飼養(yǎng)人工誘導的多倍體動物和電離輻射排除在整個有機食物鏈之外；

（j）遵守高水平的動物福利，尊重物種的特定需求。

四、適用范圍

本條例適用于TFEU（歐盟運行條約）附件一所列的以下源自農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品（包括水產(chǎn)養(yǎng)殖和養(yǎng)蜂），以及源自這些產(chǎn)品的產(chǎn)品，如果這些產(chǎn)品是或打算生產(chǎn)、配制、貼標簽、分銷、投放市場、進口到歐盟或從歐盟出口：

（a）活的或未加工的農(nóng)產(chǎn)品，包括種子和其他植物繁殖材料；

（b）用作食品的加工農(nóng)產(chǎn)品；

（c）飼料。

本條例還適用于與本條例附件一所列的與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的某些其他產(chǎn)品，只要這些產(chǎn)品是或打算生產(chǎn)、配制、貼標簽、分銷、投放市場、進口到歐盟或從歐盟出口的。

具體產(chǎn)品分類：

（a）未加工的植物和植物產(chǎn)品，包括種子和其他植物繁殖材料；

（b）牲畜和未加工的牲畜產(chǎn)品；

（c）藻類和未加工的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品；

（d）用作食品的加工農(nóng)產(chǎn)品，包括水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品；

（e）飼料；

（f）葡萄酒；

（g）本條例附件一所列或前上述類別未涵蓋的其他產(chǎn)品。

五、條例框架

歐盟Regulation (EC) No 2018/848 有機農(nóng)業(yè)管理條例涵蓋以下內(nèi)容：

1. 主題、范圍和定義

2. 有機生產(chǎn)的目標和原則

3. 生產(chǎn)規(guī)則

4. 標簽

5. 認證

6. 官方控制和其他官方活動

7. 與第三國的貿(mào)易

8. 一般規(guī)定

9. 訴訟、過渡和最終條款

附件

六、有機標識

2010年2月8日歐盟委員會宣布，經(jīng)投票決定“歐洲葉（Euro-leaf）”標志將成為歐盟有機產(chǎn)品標志。根據(jù)歐盟現(xiàn)有有機農(nóng)業(yè)條例規(guī)定，自2010年7月1日起，在歐盟任何成員國生產(chǎn)并符合有關(guān)標準的預(yù)包裝有機產(chǎn)品必須具有該有機標志。“歐洲葉（Euro-leaf）”它象征著歐洲各成員國（歐盟旗幟上的星星）和自然（綠色葉子）的有機結(jié)合，也表示著有機產(chǎn)品的綠色與安全。

只有產(chǎn)品中的所有成分均滿足上述有機農(nóng)業(yè)管理條例時，才能在產(chǎn)品或未經(jīng)過加工的農(nóng)產(chǎn)品的標簽、廣告中標明有機以及使用歐盟有機標識。對于加工產(chǎn)品，按重量計算應(yīng)至少95%的農(nóng)業(yè)成分是有機的。對于飼料產(chǎn)品，所有農(nóng)業(yè)來源成分均為有機成分，且產(chǎn)品中至少95%的干物質(zhì)是有機的。

需要注意的是，轉(zhuǎn)換期間生產(chǎn)的產(chǎn)品不得被標記為或宣傳為有機產(chǎn)品或轉(zhuǎn)換產(chǎn)品。

七、認證程序

1.選擇具備資質(zhì)的認證機構(gòu)

2.提交認證申請資料

3.認證機構(gòu)受理

4.簽訂合同并付費

5.申請材料的審查

6.現(xiàn)場檢查

7.樣品檢測

8.認證決定

9.認證后管理

10.再認證

注：想要維持有機認證的有效性，上述程序需每年進行。

八、歐盟有機認證的意義

1. 有機產(chǎn)品在發(fā)達國家已經(jīng)是普遍的日常消費品，獲得歐盟有機認證可以打開國際市場，將產(chǎn)品外銷到歐盟及其他國家；

2. 歐盟有機是高品質(zhì)的象征，內(nèi)銷可以提高產(chǎn)品附加值，在國內(nèi)有機產(chǎn)品中增強市場競爭力；

3. 滿足國內(nèi)外消費者對于綠色環(huán)保健康產(chǎn)品的消費需求；

4. 有機生產(chǎn)有助于推動可持續(xù)發(fā)展，增強品牌效應(yīng)；

5. 可以進入國內(nèi)外特定采購商的視野，并參加有機可持續(xù)等相關(guān)行業(yè)展會，進一步擴大市場。

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