近年來，濟(jì)南市堅持把城市體檢作為落實黃河重大國家戰(zhàn)略、滿足人民美好生活向往的重要舉措，抓住2020年以來連續(xù)4年入選“城市體檢”樣本城市、2023年入選“深化城市體檢工作制度機制試點”城市的契機，創(chuàng)新構(gòu)建“四維”城市體檢機制，推動建設(shè)現(xiàn)代宜居泉城。

“望、聞、問、切”四維路徑，由表及里找準(zhǔn)“城市病”。堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，把城市視為有機生命體，構(gòu)建包括“泉水噴涌率”等在內(nèi)的74項泉城特色指標(biāo)體系，借鑒中醫(yī)“見微知著”和西醫(yī)“化驗檢查”做法，為城市把脈問診。一是數(shù)字賦能“望”。搭建城市體檢信息平臺，匯聚3.48萬條實地調(diào)研信息、280萬條12345市民服務(wù)熱線等特色數(shù)據(jù)，形成5大數(shù)據(jù)庫，通過互相校驗、多方比對，形成系統(tǒng)化體檢數(shù)據(jù)，較為全面客觀地反映“城市病”。二是黨建引領(lǐng)“聞”。構(gòu)建“黨建+體檢”工作機制，依托社區(qū)黨支部，組織4000余名群眾面對面交流，了解市民所思所想；廣泛開展問卷調(diào)查，精心設(shè)計93項問題，向不同職業(yè)、年齡、收入人群發(fā)放問卷4.3萬份，全面把握不同群體訴求。三是智庫支撐“問”。全國首創(chuàng)“一庫兩員一隊”機制，“一庫”即依托駐地高校組建城市體檢專家智庫；“兩員”即由人大代表、政協(xié)委員組成的城市體檢觀察員和由815名各級工作人員組成的城市體檢聯(lián)絡(luò)員；“一隊”即組織6支志愿者服務(wù)隊，協(xié)助開展城市體檢工作，深度把握城市的日常運行、泉城人的衣食住行與柴米油鹽。四是多元協(xié)同“切”。在“兩員一隊”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步組建對城市“脈搏跳動”最為熟悉的“市民醫(yī)生代表”隊伍，為城市建設(shè)建言獻(xiàn)策，確保形成滿溢民心民聲的“體檢報告”。組織專家圍繞社區(qū)基層治理等5項課題和問題指標(biāo)開展研究，進(jìn)行分析診斷和綜合研判，形成“1+4+N”城市體檢成果體系，即1個城市體檢主報告、住房社區(qū)街區(qū)城區(qū)4個維度分報告、停車設(shè)施建設(shè)等N個專項體檢報告。

“點、線、片、體”四維療法，對癥下藥解決“城市病”。把“1+4+N”城市體檢成果體系作為治理路徑圖，堅持“防未病、治已病”，樹立“全生命周期意識”，圍繞問題指標(biāo)制定年度城市體檢問題整治專項行動方案，形成“多層次解決、分批次推進(jìn)”的21項整改措施，探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。一是逐個擊破點狀問題。區(qū)分輕重緩急，將體檢發(fā)現(xiàn)的問題分為限時解決和盡力解決兩大類多個小類，組織各部門提出整改建議清單，點狀問題限期整改，做到邊體檢、邊治理。比如，以940棟試點樓房發(fā)現(xiàn)的安全隱患為基礎(chǔ)，對全市465萬幢建筑物開展全面隱患排查，結(jié)合輕重緩急推進(jìn)隱患整治，提升房屋安全管理水平。二是串聯(lián)解決線性問題。按照“形成問題清單—落實責(zé)任部門—制定任務(wù)清單—定期督導(dǎo)反饋”機制要求，由各責(zé)任主體制定整改計劃，列出整改項目并實施。依托城市體檢信息平臺，對整改完成情況進(jìn)行定期督導(dǎo)調(diào)度，形成工作閉環(huán)。比如，在全國率先開展“停車難”問題等專項體檢，形成“管理條例+專項規(guī)劃+建設(shè)政策+運營模式”解決方案，全市新建公共停車位1.6萬余個，有效緩解停車難題。三是更新解決片區(qū)問題。根據(jù)城市體檢結(jié)果，劃分城市更新單元，采用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范比對、對標(biāo)同類城市數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)趨勢分析等方法，依托城市體檢信息平臺識別城市片區(qū)存在的問題，提出治理措施建議。比如，針對濟(jì)鋼片區(qū)工業(yè)遺存較多、公園覆蓋率不足等問題，實施中央森林公園項目，進(jìn)行舊廠區(qū)改造、河道整治等，改造后的工業(yè)建筑與綠色生態(tài)相映成趣，成為城市一大亮點。四是整體整治結(jié)構(gòu)問題。建立了15個部門和6個區(qū)政府全程參與、協(xié)同配合的整治機制，形成“滾動體檢、常態(tài)反饋、督導(dǎo)整改、定期評估”的工作合力。以城市體檢引領(lǐng)城市更新行動、城市設(shè)施建設(shè)行動和小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動，以系統(tǒng)建設(shè)方案鋪展城市發(fā)展藍(lán)圖。

“房、區(qū)、街、城”四維轉(zhuǎn)化，鞏固療效建設(shè)“健康城”。把城市體檢作為統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的重要抓手，圍繞“好房子、好小區(qū)、好街區(qū)、好城區(qū)”四個維度，持續(xù)鞏固從宏觀到微觀、從城市到住房的城市建設(shè)工作成效。一是住房性能持續(xù)改善。落實住建部關(guān)于“好房子”的建設(shè)要求以及山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《山東省高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見》，按照以人為本、特色突出、品質(zhì)為先、智慧安全的原則，推動建設(shè)高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量施工、高智慧運營且可持續(xù)發(fā)展的“好房子”，打造能夠體現(xiàn)泉城特色、承載城市記憶的“百年工程”。二是小區(qū)環(huán)境明顯優(yōu)化。以試點社區(qū)外墻材料脫落、活動空間不足等問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步細(xì)化老舊小區(qū)改造內(nèi)容，61萬戶居民幸福感“原地升級”。新建密閉式垃圾分類房381座、新改建垃圾分類亭1481處，濟(jì)南市生活垃圾分類工作在全國評估中，晉升76個大城市第一檔。三是街區(qū)更新更具特色。基于廣大市民為城市建設(shè)的建言獻(xiàn)策，實施更具泉城特色的城市更新。開展歷史建筑“健康體檢”，培育“579”百工集等一批示范項目，累計啟動實施217個城市更新項目，完成投資686.98億元，推動泉城有機更新。四是城區(qū)韌性穩(wěn)步提升。把“定期體檢”作為城市持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，依托新一年度的體檢工作，對比分析指標(biāo)改善情況，形成城市體檢促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的長效模式。開展城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，理清4萬余千米地下管線數(shù)據(jù)，守護(hù)好“城市看不見的生命線”。不斷推動城市建設(shè)智慧化、信息化、數(shù)字化發(fā)展，借力列入住建部“新城建試點”的契機，繪制“智慧住建一張圖”，優(yōu)化智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺、智能建造協(xié)同管理平臺等各類應(yīng)用，匯集全市465萬余幢建筑物、14632家建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)和2500余個在建工程項目的信息，讓城市“善感知、有溫度、更宜居”。

（大眾日報·大眾新聞客戶端記者 王健）

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