規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融使其健康發(fā)展
規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融使其健康發(fā)展
文/全國(guó)人大代表 張文匯
來(lái)源: 中國(guó)人大雜志 瀏覽字號(hào): 大 中 小 2016年08月03日 15:32
近年來(lái),互聯(lián)網(wǎng)金融在我國(guó)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì),在滿足企業(yè)和中低收入階層投融資需求、提升金融服務(wù)質(zhì)量和效率、促進(jìn)金融包容性發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。但互聯(lián)網(wǎng)金融在發(fā)展過(guò)程中,仍存在一些問(wèn)題:一是互聯(lián)網(wǎng)金融立法滯后。2015年,經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),人民銀行等十部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》),明確了鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)步發(fā)展的政策導(dǎo)向,明確了互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)業(yè)態(tài)的監(jiān)管責(zé)任,提出了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)秩序的監(jiān)管要求。但《意見(jiàn)》屬于部門(mén)規(guī)章,在調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)金融交易平等的當(dāng)事人之間的關(guān)系時(shí),法律效力明顯不足,導(dǎo)致有關(guān)當(dāng)事人對(duì)自身行為后果缺乏明晰認(rèn)知的可預(yù)見(jiàn)性,等等。二是互聯(lián)網(wǎng)金融技術(shù)支撐相對(duì)薄弱。技術(shù)平臺(tái)極易受到黑客的攻擊,造成互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)被惡意更改或泄露、資金被盜竊等嚴(yán)重后果,互聯(lián)網(wǎng)金融技術(shù)平臺(tái)的安全狀況無(wú)法得到有效保障。三是監(jiān)管模式不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展需要?!兑庖?jiàn)》明確互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)由人民銀行監(jiān)管,網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)(P2P)、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售由銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管,股權(quán)眾籌融資業(yè)務(wù)由證監(jiān)會(huì)監(jiān)管,互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由保監(jiān)會(huì)監(jiān)管,監(jiān)管是明顯的“一行三會(huì)”機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式。而互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)形態(tài)復(fù)雜,涉及的金融機(jī)構(gòu)小而分散,且以民營(yíng)為主,經(jīng)營(yíng)管理模式與傳統(tǒng)的層級(jí)模式不同,呈明顯的扁平化,傳統(tǒng)監(jiān)管半徑和能力難以全面有效覆蓋互聯(lián)網(wǎng)金融可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
《意見(jiàn)》僅僅提供了一個(gè)基本制度框架,互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)還無(wú)法得到有效解決,仍需出臺(tái)相應(yīng)的配套措施。為此建議:
一是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融立法。盡快制定出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)法律及其配套的法規(guī),科學(xué)界定互聯(lián)網(wǎng)金融的概念,明確各類業(yè)務(wù)的范疇和性質(zhì),以及互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的特點(diǎn)明確相應(yīng)的監(jiān)管主體,明確互聯(lián)網(wǎng)金融各市場(chǎng)主體的權(quán)利和義務(wù)。同時(shí),也要配套出臺(tái)更加細(xì)致的制度,為互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展提供更加精細(xì)的指引。
二是完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)類型和特點(diǎn),進(jìn)一步細(xì)化互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管主體。在建立各監(jiān)管部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的同時(shí),應(yīng)建立跨區(qū)域監(jiān)管合作機(jī)制。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)小而分散的特點(diǎn),逐步將監(jiān)管重點(diǎn)從機(jī)構(gòu)監(jiān)管轉(zhuǎn)向功能監(jiān)管,根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì),對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)按照開(kāi)展實(shí)體服務(wù)和證券投資服務(wù)進(jìn)行區(qū)分,實(shí)行分類監(jiān)管。同時(shí),在依法監(jiān)管的基礎(chǔ)上建立退出機(jī)制,對(duì)于達(dá)到退出條件的機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)堅(jiān)決予以清退,防止互聯(lián)網(wǎng)金融引發(fā)或放大系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
三是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融的安全體系建設(shè)。加快互聯(lián)網(wǎng)金融新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)的研究,盡快出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)金融技術(shù)部門(mén)規(guī)則和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉及技術(shù)環(huán)節(jié)較多的特點(diǎn),加大硬件投入,提高信息化水平和信息安全水平,妥善保管客戶資料和交易信息,切實(shí)保證業(yè)務(wù)信息的安全。
編 輯: 馬冬瀟
責(zé) 編: 沈娟
相關(guān)知識(shí)
規(guī)范和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)資本健康發(fā)展
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療行業(yè)發(fā)展報(bào)告.docx
“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”孕育新發(fā)展
寧夏建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)
2021年中國(guó)健身行業(yè)投融資現(xiàn)狀與發(fā)展前景預(yù)測(cè) 互聯(lián)網(wǎng)健身相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展較快
《互聯(lián)網(wǎng)診療電子病歷管理技術(shù)規(guī)范(試行)》印發(fā)
“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”創(chuàng)新發(fā)展論壇舉辦 探索數(shù)字技術(shù)與醫(yī)療深度融合
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療發(fā)展報(bào)告(2019)
互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康行業(yè)報(bào)告
“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”,數(shù)字醫(yī)療護(hù)航全民健康
網(wǎng)址: 規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融使其健康發(fā)展 http://m.u1s5d6.cn/newsview618865.html
推薦資訊
- 1發(fā)朋友圈對(duì)老公徹底失望的心情 12775
- 2BMI體重指數(shù)計(jì)算公式是什么 11235
- 3補(bǔ)腎吃什么 補(bǔ)腎最佳食物推薦 11199
- 4性生活姿勢(shì)有哪些 盤(pán)點(diǎn)夫妻性 10425
- 5BMI正常值范圍一般是多少? 10137
- 6在線基礎(chǔ)代謝率(BMR)計(jì)算 9652
- 7一邊做飯一邊躁狂怎么辦 9138
- 8從出汗看健康 出汗透露你的健 9063
- 9早上怎么喝水最健康? 8613
- 10五大原因危害女性健康 如何保 7826