近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究推動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展有關(guān)工作，提出要規(guī)范市場競爭秩序，健全常態(tài)化監(jiān)管制度，推動平臺企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、有序競爭、提升質(zhì)量，促進各方主體互利共贏。

隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，產(chǎn)生了基于數(shù)字技術(shù)，由數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同經(jīng)濟活動單元所構(gòu)成的新經(jīng)濟系統(tǒng)，即平臺經(jīng)濟。平臺經(jīng)濟有利于提高全社會資源配置效率，推動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革朝著信息化、數(shù)字化、智能化方向加速演進，有助于貫通國民經(jīng)濟循環(huán)各環(huán)節(jié)。當(dāng)前，發(fā)展平臺經(jīng)濟事關(guān)擴內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，事關(guān)賦能實體經(jīng)濟、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

我國平臺經(jīng)濟發(fā)展總體態(tài)勢良好，擁有數(shù)家大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，聚焦于電子商務(wù)、社交媒體、短視頻、網(wǎng)絡(luò)支付、各類外賣、網(wǎng)約車等生活消費領(lǐng)域以及其他各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提供了大量就業(yè)，促進了消費，推動了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，今年1月至10月，全國網(wǎng)上零售額12.4萬億元，同比增長8.8%。工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，我國已經(jīng)培育了340余家有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

信息產(chǎn)業(yè)曾被視為新經(jīng)濟，但進入平臺經(jīng)濟的發(fā)展階段后已經(jīng)成為非常成熟的業(yè)態(tài)，甚至由于大型平臺之間存量市場競爭加劇，出現(xiàn)一些企業(yè)為了爭奪市場份額而開展無序化經(jīng)營的現(xiàn)象。在我國正在邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須從全局高度認識，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。會議要求，進一步加強對平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加大政策支持力度，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，支持消費互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)挖掘市場潛力，強化平臺經(jīng)濟領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素供給，促進數(shù)據(jù)依法有序跨境流動，增強平臺經(jīng)濟領(lǐng)域政策與宏觀政策取向一致性。

消費互聯(lián)網(wǎng)平臺的一個重要特征是流量為王，流量才能帶來更多交易，因此，在存量競爭的時代，一些平臺企業(yè)為了流量會出現(xiàn)失序競爭的情況。以電商為例，越來越多的平臺利用其網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)參與電商業(yè)務(wù)后，有些平臺以全網(wǎng)最低價且消費者僅退款等承諾，將流量引向低價商品，使得更多的工廠、賣家以及平臺若不參與低價競爭就會失去市場，從而最終出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題，并向上游的供應(yīng)鏈與下游的消費市場傳遞。這不僅有違高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，也會給宏觀經(jīng)濟帶來挑戰(zhàn)。

因此，應(yīng)進一步規(guī)范市場競爭秩序，推動平臺企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、有序競爭、提升質(zhì)量，促進各方主體互利共贏。低價競爭主要的獲益者是獲得流量紅利的平臺，長期看，對生產(chǎn)端與消費端都可能產(chǎn)生負面影響。因此要通過加強監(jiān)管，推動平臺經(jīng)濟為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)，支持消費領(lǐng)域平臺企業(yè)挖掘市場潛力，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。

推動平臺企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、有序競爭、提升質(zhì)量，首先需要平臺企業(yè)承擔(dān)商品質(zhì)量、食品安全保障等責(zé)任，維護好用戶數(shù)據(jù)權(quán)益及隱私權(quán)，不能以降低平臺責(zé)任的方式刺激流量。要健全完善規(guī)則制度，加快健全平臺經(jīng)濟法律法規(guī)，及時彌補規(guī)則空白和漏洞。其次，要加強消費者權(quán)益保障，健全線上消費投訴公示、消費后評價等制度，禁止利用算法實施大數(shù)據(jù)“殺熟”，同時要打擊組織水軍以及操縱榜單等行為，避免侵害消費者權(quán)益。其三，要加強勞動者合法權(quán)益保障，指導(dǎo)平臺企業(yè)依法規(guī)范用工，防范因盲目追求利益而侵害新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益，更好發(fā)揮平臺經(jīng)濟對促進就業(yè)的重要作用。

近年來，我國對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管的包容性立場促進了該產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，成為全球互聯(lián)網(wǎng)大國。當(dāng)前，平臺經(jīng)濟治理要適應(yīng)時代發(fā)展，需要通過平衡勞動者、消費者、平臺企業(yè)、商戶等之間的權(quán)益，促進更加開放、有序、公平的競爭，實現(xiàn)各方主體互利共贏。

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